Понятие и система социального обеспечения
Социальное обеспечение - это форма распределения материальных благ с целью удовлетворения жизненно необходимых личных потребностей всех членов общества за счет специальных фондов, создаваемых в обществе на страховой основе. Оно непосредственно зависит от развития экономики и теснейшим образом связано с политикой и социальным благополучием населения.
Социальное обеспечение возникло в Советской России в 20-е годы ХХ века, в то время еще не было понятия «социальная защита», и означало создание государственной системы материального обеспечения и обслуживания пожилых и нетрудоспособных граждан, а также семей с детьми за счет так называемых общественных фондов потребления.
В соответствии с Конституцией РФ, принятой в 1993г., Российская Федерация провозглашена социальным государством.
Согласно ст. 7 Конституции «Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека . А также в Российской Федерации охраняются труд, здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Федеральное и региональное законодательство выделяет следующие категории населения, защищаемые теми или иными правовыми актами, поскольку они без определённых мер защиты могут оказаться в трудной жизненной ситуации:
|
|
|
1 граждане пожилого возраста одинокие и одиноко проживающие;
2 инвалиды Великой Отечественной войны и семьи погибших военнослужащих; - инвалиды, в том числе инвалиды с детства, и дети-инвалиды; - граждане, пострадавшие от последствий аварии на Чернобыльской АЭС и радиоактивных аварий в других местах; - безработные;
3 вынужденные беженцы и переселенцы;
4 дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей и семьи, в которых они проживают;
5 дети с девиантным поведением; - малообеспеченные семьи; - многодетные семьи; - одинокие матери;
6 граждане, инфицированные ВИЧ или больные СПИДом; - лица без определенного места жительства.
Для этих категорий социальная защита рассматривается как система гарантированных государством постоянных или долговременных мер, обеспечивающих условия для преодоления трудной жизненной ситуации. Эти меры направлены на создание защищаемых категорий населения равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Они включают социальную помощь и социальную поддержку.
|
|
|
Для работников социальная защита предполагает предоставление гарантий и компенсаций, создание условий для нормальной жизнедеятельности и занятия трудовой деятельностью. Гарантии и компенсации должны позволять человеку реализовать право на труд, выбор места работы, профессии, специальности.
Таким образом, все вышеуказанные гарантии реализуются через систему социальной защиты населения. Основой государственных социальных гарантий являются минимальные социальные стандарты - то есть установленные законами РФ или решениями представительных органов государственной власти на определенный период времени минимальные уровни социальных гарантий, выраженные через социальные нормы и нормативы, отражающие важнейшие потребности человека в материальных благах, общедоступных и бесплатных услугах, гарантирующие соответствующий уровень их потребления и предназначенные для определения обязательного минимума бюджетных расходов на эти цели.
Система социальной защиты построена на формировании доходов от тех, кто не подвергся влиянию социальных рисков и перераспределении доходов тем, у кого этот риск уже наступил. Кроме того система социальной защиты формирует меры по предотвращению наступления социальных рисков, компенсации или минимизации последствий наступления социальных рисков, что так же способствует нормальному воспроизводству рабочей силы и достижению экономического равновесия. Экономическое содержание социальных рисков приводит к противоречиям между работником и работодателем, работодателем и государством, работником и государством, работником подвергшимся рискам и работникам не подвергшихся рискам. Социальная защита позволяет достичь равновесия между этими противоречиями.
|
|
|
Источниками финансирования социальной защиты населения являются государственные внебюджетные социальные фонды: Фонд социального страхования, Пенсионный фонд, Государственный фонд занятости населения, Фонд обязательного медицинского страхования.
Негосударственные пенсионные фонды действуют независимо от системы государственного пенсионного обеспечения. Выплата из этих фондов осуществляется наряду с выплатами государственных пенсий. Перечисление работодателями и работниками средств в негосударственные пенсионные фонды не освобождает их от обязанности производить обязательные отчисления в государственный Пенсионный фонд и другие внебюджетные фонды.
|
|
|
Социальная защита населения и механизм ее реализации базируются на соответствующих конституционно-правовых установках. В настоящий момент в Российской Федерации выделяются четыре основных направления социальной защиты населения.
1. Социальная защита детей, детства и отрочества - ориентирована на создание условий жизни и развития детей, позволяющих всем детям, независимо от того, в какой семье они родились и живут, иметь наилучшие возможности для сохранения здоровья, материального благополучия, свободного доступного образования, дошкольного и школьного воспитания, гармоничного духовно-нравственного развития, реализации своих способностей.
2. Социальная защита трудоспособного населения - призвана предусматривать создание условий, обеспечивающих баланс прав, обязанностей и интересов работника и работодателя.
3. Социальная защита нетрудоспособных граждан - должна быть нацелена на гуманизации всех сфер жизни этих людей. Недопустимо, чтобы кто-либо из них ощущал себя лишним человеком, обременяющим близких, общество.
4. Социальная защита семьи, которая должна обеспечивать эффективную профилактику социальных рисков.
Государство обязано участвовать в организации социальной защиты и решения насущных проблем населения России. Необходимо восстанавливать промышленность и сельское хозяйство в регионах. Такое оздоровление экономики в стране вернет населению рабочие места, позволит улучшить их материальное положение. Органы исполнительной власти Субъектов Федерации и местного самоуправления также должны выполнять свои функции по отношению к проблемам и вопросам населения качественно, эффективно и без проволочек.
Дата добавления: 2018-06-01; просмотров: 924; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!