Административно-правовой статус администраций религиозных объединений
Конституция РБ закрепляет право каждого на свободу совести, свободу вероисповедания. Граждане могут пользоваться правом на свободу вероисповедания индивидуально, а также совместно, путём создания религиозных объединений.
В РБ религиозные объединения отделены от государства. Это означает, что ни государство, ни его органы и должностные лица не вмешиваются в вопросы определения гражданами своего отношения к религии, в законную деятельность религиозных объединений.
В соотв. со ст. 16 Закона для создания религиозной общины требуется не менее 10 человек, достигших 18-летнего возраста, проживающих в одном или смежных населённых пунктах. Религиозные организации признаются юридическими лицами с момента регистрации их уставов (положений). Документы, определяющие вероучительную сторону деятельности и решающие внутренние вопросы религиозных организаций, не подлежат регистрации в государственных органах.
В настоящее время в РБ Указом Президента утверждается должность Уполномоченного по делам религий и национальностей, которые подчиняются Правительству РБ.
Религиозные организации не могут вмешиваться в дела государства, участвовать в выборах органов гос. власти и в деятельности политических партий. Однако они могут участвовать в социально-культурной жизни общества в соответствии с законодательством, регулирующим деятельность общественных объединений.
|
|
|
Религиозными организациями в РБ являются религиозные общины, религиозные братства, миссионерские общества (миссии), духовные учебные заведения.
Источники образования средств религиозных общин: 1. Добровольные пожертвования юрид. и физич. лиц. 2. Отчисления от доходов собственных предприятий и организаций. 3. Доходы от издательской деятельности. 4. Перечисления из фондов международных религиозных организаций. 5. Другие поступления, не запрещённые законом.
Понятие и основные признаки органа государственного управления
Значительная часть субъектов административного права осуществляет функции исполнительной власти, исполнительной деятельности. Их называют органами исполнительной власти (государственного управления). Так, в ст.106 Конституции РБ указывается, что исполнительная власть в РБ осуществляет Правительство – Совет Министров РБ – центральный орган гос. управления.
Государственный орган – это организованный коллектив, образующий самостоятельную часть государственного аппарата, наделённую собственной компетенцией, выполняющие публичные функции. Главный юридический признак любого гос. органа – это наличие государственно-властных полномочий. Важно знать, что орган исполнительной власти всегда является органом гос. управления, в то же время не всякий орган гос. управления- орган исполнительной власти. Поэтому им присущи признаки, свойственные органам гос. управления.
|
|
|
Общие признаки: 1. Обладает гос.-властными полномочиями; 2. Является частью аппарата гос-ва; 3. Осуществляет от имени гос-ва его задачи и функции; 4. Является политической организацией; 5. Имеет определённую компетенцию, структуру и территориальный масштаб деятельности; 6. Образуется в порядке, устан. законом, осущ. возложенные на него задачи посредством одного из видов гос. деятельности; 7. Несёт ответственность перед государством за свою деятельность.
Специфические признаки: 1.Осуществляет специфическое по своему содержанию и методам государственную деятельность – государственное управление; 2.Представляет собой субъекты исполнительной власти и в то же время спец. субъект гос. управления; 3. Осуществляет свою деятельность на основе и во исполнение закона, используя в этих целях юридические средства нормативного, оперативно-исполнительного характера; 4. Осуществляет общее, повседневное оперативное руководство в экономической, социально-культурной, административно-политической сферах.
|
|
|
36. Понятие и виды республиканских органов госуправления. Звенность в системах, возглавляемых респ.органамигосуправления.
Органы государственного управления разнообразны, что обусловлено многими факторами. У них неодинаковый масштаб деят-ти, порядок образования, характер компетенции и др. существует много, и зависят они от различных характеристик, особенностей органов. Основными из них являются: масштаб деятельности, порядок образования, характер компетенции, порядок разрешения подведомственных вопросов, источник финансирования.
Под масштабом деят-ти прежде всего понимается территория, на которую могут распространяться полномочия органа. По территориальному масштабу деятельности различают органы общегосударственные и местные. К общегосударственным органам относятся: аппарат Президента РБ; Совет Министров РБ, министерства, государственные комитеты; администрации государственных организаций, подчиненных СМ РБ. Все они разные по своим качествам, но имеют общий признак -территориальный масштаб деятельности. Их полномочия распространяются на всю территорию республики. Термин «центральный» применяется в отношении Совета Министров. Если его использовать и для других органов, то может сложиться мнение о их отождествлении в правовом статусе с Советом Министров, что недопустимо. Нежелательно использовать и термин «республиканские». Им обозначены министерства, государственные комитеты, государственные организации, подчиненные Сонету Министров.
|
|
|
Органами местного уровня являются те, которые свою деятельность распространяют, как правило, на административно-территориальную единицу. К ним относятся местные исполнит. и распорядит. органы и органы республиканских органов на местах. В части 2 статьи 9 Закона «О местном управлении и самоуправлении в РБ» определено, что органами местного управления являются исполнительные комитеты Первичного (сельские, поселковые, городские (городов районного Подчинения)), базового (городские (городов областного подчинения), районные), областного уровней. Масштаб их деятельности ограничен соответствующей территорией. К такого рода органам относятся и местные администрации, которые находятся на территории района в городе с районным делением. К рассматриваемым органам относятся также отделы и управления местных исполнительных комитетов (местных администраций). Их деят-ть ограничена территорией р-на, г. или обл.
Респ. органы на местах в адм.- территориальных единицах могут образовывать свои органы, подчиненные не местным исполкомам (администрациям), а только органам, их создавшим, т.е. по вертикали - министерствам и другим вышестоящим органам.
По отношению к другим организациям органы государственного управления можно разделить на органы: внутреннего; внешнего; смешанного (внутренне-внешнего) действия. К первому виду относятся преимущественно органы отраслевого характера. Они в основном действуют внутри отрасли, управляют подчиненными им и входящими в отрасль органами, учреждениями, предприятиями. Органами внутреннего действия являются некоторые структурные подразделения (отделы, управления) местных комитетов (например, юридическая служба, Аппарат Совета Министров). Таких органов в настоящее время существует немного. Органы внешнего действия — это органы, которые распространяют свои полномочия за пределы отрасли, не являются отраслевыми. К ним относятся: Совет Министров; КГК; Совет Безопасности и др. Органами смешанного действия (внутренне-внешнего) являются Администрация и Управление делами Президента. Они в немалой степени обеспечивают деятельность Президента РБ.
По порядку образования органы государственного управления делятся на органы, образуемые Президентом, Советом Министров, республиканскими органами государственного управления, местными исполнительными и распорядительными органами.
Наиболее важные, значимые органы образуются Президентом. К ним относятся: Совет Безопасности, Администрация Президента, Управление дедами Президента, КГК, Совет Министров, республиканские и иные органы государственного управления.
По характеру компетенции органы государственного управления разделяются на органы: общей компетенции; специальной компетенции; отраслевой компетенции; межотраслевой компетенции; хозяйственного руководства.
Органы государственного управления общей компетенции осуществляют свои функции в той или иной мере по отношению ко всем или значительной части объектов управления определенного уровня. К таким органам относятся СМ РБ, местные исполнительные и распорядительные органы (исполкомы).
К органам специальной компетенции следует отнести те, которые осуществляют особые функции: например, Администрация, Управление делами Президента, Совет Безопасности, ВАК. Рассматриваемые органы обособлены от общей массы органов государственного управления, у них отличные от других компетенция и место в системе механизма государственного управления. К третьей группе по характеру компетенции относятся отраслевые органы. Они на республиканском (некоторые министерства, государственные комитеты) или на местном уровне (отделы, управления местных исполкомов) управляют отдельными отраслями, группами родственных и подчиненных предприятии, учреждений по всем вопросам их деятельности. В противоположность таким органам органы межотраслевой компетенции выполняют отдельную функцию в отнош. Подчин. органов, предприятий, учреждений, осуществляемую в виде координации. К ним относится значительная часть министерств, государственных комитетов и некоторые отделы, управления местных исполкомов. К органам хозяйственного руководства относятся управления (администрации) объединений (концернов), администрации государственных предприятий, учреждений. Они призваны осуществить хозяйственное управление, непосредственно управлять ими, создают материальные блага, оказывает услуги.
По источнику финансирования органы государственного управления делятся на госбюджетные и хозрасчетные. Первые финансируются из средств государственного бюджета, вторые содержатся за счет отчислений от прибыли предприятии, входящих в их состав (управления объединении (концернов), или за счет предприятия, организации, управленческим звеном которой они являются (администрация).
По порядку разрешения подведомственных вопросов органы государственного управления делятся на коллегиальные и единоначальные. Коллегиальными органами являются СМ, местные исполнительные и распорядительные органы, комиссии, наделенные государственно-властными полномочиями (административная комиссия, комиссия по делам несовершеннолетних), Совет Безопасности, Правление и Совет директоров НБ. Комиссии, имеющие консультативный характер, к рассматриваемым органам не могут относиться, поскольку являются вспомогательными.
Единоначальными органами являются министерства, государственные комитеты, Администрация Президента, Управление и ламп Президента, КГК, отделы и управления местных исполкомов, администрации государственных организаций (концернов), предприятий, учреждений. Все они значит. часть вопросов своей компетенции решают единоначально. В чистом виде практически не существует ни тех, ни др. В коллегиальных органах применяется едннонач. форма работы, и наоборот. Но такие формы работы не являются для них основными.
Дата добавления: 2018-06-01; просмотров: 389; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!