Современное состояние и тенденции экономической безопасности государства
Тема. Правоохранительная деятельность органов внутренних дел в системе обеспечения экономической безопасности: оценка состояния, основные тенденции.
СОДЕРЖАНИЕ
Введение ............................................................................................................... 6
1. Теоретические и правовые аспекты правоохранительной деятельности органов внутренних дел в системе обеспечения экономической безопасности....................... 9
1.1 Современное состояние и тенденции экономической безопасности
государства............................................................................................................ 9
1.2 Правовые основы деятельности органов внутренних дел в системе обеспечения экономической безопасности..................................................................................... 17
1.3 Методика оценки деятельности правоохранительных органов внутренних дел по обеспечению экономической безопасности ......................................................... 21
2. Оценка состояния правоохранительной деятельности органов внутренних дел в системе обеспечения экономической безопасности Кемеровской области................. 26
2.1 Общая характеристика Главного управления МВД России по Кемеровской области ................................................................................................................................ 26
2.2 Анализ динамики, состава и структуры экономической преступности в регионе 32
2.3 Анализ раскрываемости преступлений в регионе......................................... 42
2.4 Характеристика основных проблем в системе обеспечения экономической безопасности региона ........................................................................................................... 44
|
|
|
3. Направления совершенствования правоохранительной деятельности органов внутренних дел в системе обеспечения экономической безопасности............................. 50
3.1 Совершенствование организационно-методической деятельности.............. 50
3.2 Совершенствование профилактической и информационной работы.......... 55
Заключение ........................................................................................................... 58
Список использованной литературы .................................................................. 62
Приложение........................................................................................................... 66
ВВЕДЕНИЕ
Значимость разрешения проблем обеспечения экономической безопасности обусловлена тем, что они напрямую связаны с защитой и укреплением конституционных основ Российской государственности, а именно: неприкосновенностью и свободой использования частной собственности, свободой экономической деятельности, равенством всех перед законом.
В современных условиях, в условиях неуклонного развития экономики, в сложной и противоречивой международной обстановке, в условиях происходящей информационного и технологического бума задачи обеспечения экономической безопасности как никогда актуальны. Экономическая безопасность – это основа, обеспечивающая национальную безопасность страны в целом и ее устойчивое социально-экономическое развитие. Понятие экономической безопасности включает различные аспекты, она формируется и реализуется во всех сферах общественного производства, социальной, правовой, технологической сферах. Непосредственно определяют максимально эффективный уровень экономической безопасности следующие направления деятельности в общенациональном масштабе:
|
|
|
- формирование правовой базы, обеспечивающей функционирование и развитие стратегически важных отраслей экономики;
- эффективное формирование и исполнение бюджетов всех уровней;
- борьба с коррупцией и другими правонарушениями, ведущими к ослаблению экономической мощи страны;
- инновации и развитие новейших технологий и наукоёмких производств;
- трансформация политической и экономической системы управления государством.
В связи с этим особое значение приобретает правоохранительная деятельность органов внутренних дел в системе обеспечения экономической безопасности на всех уровнях государственного управления. Поэтому тема выпускной квалификационной работы «Правоохранительная деятельность органов внутренних дел в системе обеспечения экономической безопасности: оценка состояния, основные тенденции» является актуальной и значимой в настоящее время.
|
|
|
Цель выпускной квалификационной работы – исследование аспектов правоохранительной деятельности органов внутренних дел в системе обеспечения экономической безопасности.
Задачи, решаемые в выпускной квалификационной работе:
- обосновать актуальность, цель, задачи, методы исследования;
- изучить теоретические и нормативные аспекты правоохранительной деятельности органов внутренних дел в системе обеспечения экономической безопасности;
- провести оценку состояния правоохранительной деятельности органов внутренних дел в системе обеспечения экономической безопасности Кемеровской области;
- предложить направления совершенствования правоохранительной деятельности органов внутренних дел в системе обеспечения экономической безопасности.
Объектом исследования выпускной квалификационной работы является Главное управление МВД России по Кемеровской области и МОМВД Беловский.
Предмет исследования выпускной квалификационной работы – правовая и экономическая информация в форме нормативных документов и локальных актов, отчетности, аналитических материалов Главного управления МВД России по Кемеровской области, МОМВД «Беловский», статистические данные.
|
|
|
Выпускная квалификационная работа выполнена на основе материалов, собранных в подразделениях МВД России по Кемеровской области во время прохождения преддипломной практики.
В ходе выполнения выпускной квалификационной работы были использованы методы сравнения показателей, группировки взаимосвязанных экономических параметров, методы обобщения результатов формулирования выводов, анализа хронологических рядов на основе изучения абсолютных и относительных величин, графические методы.
Структура работы включает введение, три главы основной части, заключение, список литературы и приложения.
Во введении обоснована актуальность изучения темы «Правоохранительная деятельность органов внутренних дел в системе обеспечения экономической безопасности: оценка состояния, основные тенденции», сформулированы цель, задачи, объект и предмет исследования. Определены методы исследования, информационные источники.
Первая глава носит теоретический характер. В ней на основе обзора литературы исследуются теоретические и нормативные аспекты правоохранительной деятельности органов внутренних дел в системе обеспечения экономической безопасности.
Вторая глава выполнена на основе исследования правоохранительной деятельности органов внутренних дел в системе обеспечения экономической безопасности Кемеровской области.
В третьей главе автором предложены направления совершенствования правоохранительной деятельности органов внутренних дел в системе обеспечения экономической безопасности.
В заключении содержатся выводы по работе. Список использованной литературы включает 30 источников.
Методологической основой исследования послужили труды таких авторов, как В.И. Авдийский, В.А. Дадалко, Н.Г. Синявский, Е.А.Григорьева, Н.А. Лопашенко, В.Н. Кудрявцев, Н.И. Кунбутаев, С.Г. Мазов, И. Четверикова, К.Титаев, С.В. Швейцер и другие.
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ
ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ В СИСТЕМЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Современное состояние и тенденции экономической безопасности государства
Цикличность современных экономических процессов оказывает огромное влияние на стабильность экономики. Процессы глобализации и интеграции оказывают существенное влияние на неравномерность развития территорий. Происходят изменения, затрагивающие глобальные экономические, политические, социальные процессы. В этой ситуации обеспечение экономической безопасности на всех уровнях является актуальным.
В научной литературе имеется ряд определений «экономической безопасности», которые раскрывают суть рассматриваемой проблемы относительно субъекта экономической деятельности (например, понятие экономическая безопасность предприятия рассматривается как обеспечение условий сохранения коммерческой тайны и других секретов данного предприятия).
Экономическая безопасность – это стабильность состояния экономики, наличие условий для динамичного и эффективного развития экономики страны, региона, определенной территории, отдельного вида бизнеса и каждого хозяйствующего субъекта, а также наличие эффективной системы воздействия, позволяющей своевременно выявлять и нейтрализовать дестабилизирующие факторы [23].
Поскольку экономика представляет собой основополагающую сторону деятельности общества, государства и личности, то представляется, что экономическая безопасность является наиболее важной составляющей национальной безопасности в целом.
Традиционное понимание безопасности чаще всего сводится к национальной безопасности, которая определяется как гарантированная конституционными, законодательными и практическими мерами защищенность и обеспечение национальных интересов граждан и страны. Исходя из традиционного понимания, Н.В. Манохина считает, что «экономическая безопасность представляет систему защиты жизненных интересов России. В качестве объектов защиты могут выступать: народное хозяйство страны в целом, отдельные регионы страны, отдельные сферы и отрасли хозяйства, юридические и физические лица как субъекты хозяйственной деятельности» [17, C. 44].
В соответствии с определением Авдийского В.И. экономическая безопасность - это «состояние экономической системы, которое позволяет ей развиваться динамично, эффективно и решать социальные задачи и при котором государство имеет возможность вырабатывать и проводить в жизнь независимую экономическую политику» [9, C. 31].
По мнению Григорьевой Е.А. «под экономической безопасностью той или иной системы нужно понимать совокупность свойств состояния ее производственной подсистемы, обеспечивающую возможность достижения целей всей системы» [10, C. 18].
Исходя из Стратегии национальной безопасности, основу национальной безопасности страны составляет « достойные качество и уровень их жизни … устойчивое социально-экономическое развитие Российской Федерации» [8].
Наряду с государственной, общественной, информационной, экологической, транспортной, энергетической и безопасностью личности экономическая безопасность составляет структуру национальной безопасности. Из экономической безопасности благосостояния каждого индивидуума формируется экономически защищенное благосостояние общества, которое сохраняется стабильным, и позволяет государству уверенно, без всяких осложнений, проводить внешнюю и внутреннюю политику, направленную на укрепление международных позиций государства и росту внутреннего благосостояния нации. И, наоборот, в экономически развитом государстве институты защиты личности более безукоризненны, в том числе и в экономическом плане, и открывают новые возможности для развития личности и общества в целом.
Начинаясь на национальном (государственном) уровне, система экономической безопасности формируется как совокупность нормативно-правовых условий, стратегии экономического развития страны, политических, экономических и социальных параметров. В российских условиях на региональном уровне общие параметры обеспечения экономической безопасности приобретают специфические для каждого региона, а затем и муниципального образования черты. Хозяйствующие субъекты и отдельные граждане – это конечная цель обеспечения экономической безопасности. Сильное государство в экономическом и военно-политическом плане невозможно при бедном населении, низком прожиточном минимуме, повсеместной безработице, слабой национальной валюте и большим процентом инфляции.
Таким образом, экономическая безопасность определяется рядом условий, обеспечивающих устойчивый экономический рост. Вследствие этого происходит удовлетворение потребностей отдельной личности, общества и государства в целом, рациональное управление социально-экономической системой; защита экономических интересов, защищенность от угроз, обеспечение целостности экономического пространства.
В обеспечении экономической безопасности важное место имеет правоохранительная деятельность. Правоохранительная деятельность направлена на борьбу с экономической преступностью. Преступность экономической направленности представляет собой систему противоправных действий, направленных на разрушение установленного порядка управления экономическими процессами, нарушение прав и интересов граждан и хозяйствующих субъектов со стороны лиц, выполняющих определённые функции в системе экономических отношений [19, С. 120].
По данным обзора экономических преступлений в России за 2016 год, (по данным опроса представителей бизнеса), который был подготовлен в рамках проведенного PwC восьмого Всемирного обзора экономических преступлений [30, С.11], можно заключить о наличии общемировых тенденций в российской экономической преступности, а также специфических особенностей, характерных для России.
В 2016 году отмечается снижение общего уровня экономической преступности по данным обзора экономических преступлений (рисунок 1.1).
Рисунок 1.1 – Уровень экономической преступности по данным обзоров, (% от числа опрошенных) [30, С. 8]
Как видно из представленных данных, в России около половины всех организаций (48%) столкнулись с экономическими преступлениями за последние два года. Однако это значительно ниже результата в 2014 году, когда соответствующий показатель составил 60%. Тем не менее уровень экономической преступности в России остается выше, чем общемировой средний показатель (36%), а также выше результатов по «большой семерке развивающихся стран» (29%) и странам Восточной Европы (33%). [30, С. 8]
Специалисты объясняют снижение в России уровня экономической преступности рядом причин. Одной из этих причин называется улучшение риск-менеджмента в компаниях, усиление внутреннего аудита компаний. Также называется проводимая работа в сфере противодействия коррупции, которая включает законодательные инициативы, которые опираются на применении передовой мировой практики борьбы с коррупцией.
О том, что в России прослеживаются те же тенденции экономических преступлений, что и во всем мире, свидетельствуют данные рисунка 1.2.
Рисунок 1.2 – Основные виды экономических преступлений (% от числа опрошенных) [30, С. 8]
Наиболее распространенным видом экономической преступности по оценкам опрошенных как в России, так и в мире в целом – это незаконное присвоение активов. На втором месте – мошенничество при закупке товаров. Эксперты отмечают серьезное значение и угрозу для экономической безопасности данного вида преступления, так как затрагивается как коммерческий, так и государственный сектор. На третьем месте респонденты отметили взяточничество и коррупцию. В мире уровень киберпреступлений превышает российский. По остальным позициям из данных рисунка видно, что уровень экономических преступлений в России превышает мировые параметры.
По опросам респондентов в России и в мире, по поводу уровня технической оснащенности и подготовки местных правоохранительных органов при расследовании экономических преступлений и преследовании за совершенные экономические преступления. Значительная часть опрошенных (в мире -44%, в России – 38%) выразила сомнения в том, что техническая оснащенность и подготовка правоохранительных органов находится на должном уровне. [30, С. 11]
Данные официальной статистики МВД подтверждают тенденции, выявленные на основании опроса.
На рисунке 1.3 представлены данные по преступлениям экономической направленности в соответствии с официальной статистикой МВД.
Рисунок 1.3 – Динамика преступлений экономической направленности [32, С. 14]
В течение ряда лет снижается число выявленных и расследованных преступлений экономической направленности. При этом число выявленных лиц по делам снижается в меньшей степени.
По данным за 2017 год по сравнению с уровнем предыдущего года число преступлений экономической направленности сократилось на 3,4%. Всего за 2017 год было выявлено 105,1 тыс. преступлений данной категории, удельный вес этих преступлений в общем числе зарегистрированных составил 5,1%.
Материальный ущерб от указанных преступлений (по оконченным и приостановленным уголовным делам) составил 234,3 млрд. руб. Тяжкие и особо тяжкие преступления в общем числе выявленных преступлений экономической направленности составили 56,9%. [32, С. 15].
По мнению ряда авторов, борьба с преступностью не должна ограничиваться лишь поимкой преступников, а включать в себя также систему борьбы с коррупцией [23], для чего необходимо совершенствовать ее в следующих 4 направлениях:
1. Точный анализ положения дел, планирование и прогноз операций.
2. Предупреждение правонарушений в сфере экономики посредством воздействия на причины коррупции (иначе говоря, одно своевременное решение по кадрам эффективнее нескольких прокурорских обвинений).
3. Главным образом, деятельность структур МВД наряду с мерами противодействия должна восстанавливать законные интересы и нарушенные права потерпевшей стороны (а именно, государства и его населения).
4. Неизбежность наказания.
Правоохранительная деятельность в ее двух аспектах (карающем и правовосстановительном) также должна соответствовать новым свойствам преступности (ее криминальному «профессионализму», высокой организованности, применению высоких технологий и т.п.).
Противодействие должно проводиться только на базе и в рамках Конституции и законов Российской федерации. Во-первых, она неизбежно будет требовать определенного ограничения прав целого ряда местных органов, что возможно только на основе законодательства; во-вторых, судопроизводство принимает только те доказательства, которые получены в порядке, предусмотренном законом. Главное во всем вышеуказанном – подключение самого населения в борьбу с преступностью, при этом основываясь строго на законе.
Следует отметить, что современное состояние экономики заставляет в качестве важных направлений деятельности МВД принимать обеспечение протекции бюджетных средств от коррупционных посягательств, определение преступления в финансово-кредитной сфере, направленных против интересов государства, организацию государственного регулирования оборота спирта и алкогольной продукции, табачных изделий.
За последние годы в мировой финансовой системе наметились глубокие изменения, что еще больше усложнило исполнение 3 основных задач: замораживания, обнаружения и конфискации активов и доходов, образованных по итогам преступной деятельности. К такому виду доходов относятся: общая тенденция к снижению эффективности финансового регулирования, «долларизация» нелегальных рынков и создание множества организаций, гарантирующих финансовую тайну.
Переходу к новой глобальной экономике дало толчок внедрение новых технологий, позволяющих гарантировать высокую скорость оборота денежных средств. Мировая финансовая система обладает большой ролью в обеспечении инвестиций и международной торговли.
В большинстве случаев угроза экономической безопасности со стороны международных преступных организаций связана, в первую очередь, с проблемами поддержания правопорядка и закона в том или ином государстве. В условиях глобализации угрозы со стороны организованных групп лиц и транснациональных преступных объединений отличаются повышенной степенью общественной опасности [23].
Таким образом, можно заключить, что экономическая безопасность государства определяется нормативно-правовыми условиями и возможностями для динамичного и эффективного развития и решения социальных задач. При этом государство вырабатывает и проводит в жизнь независимую социально-экономическую политику. Для обеспечения экономической безопасности большое значение имеет правоохранительная деятельность органов внутренних дел. Оценки современного состояния экономической преступности в России показывают превышение общемирового уровня экономической преступности, а также соответствующую мировой ситуации структуру экономических преступлений. Тенденции экономических преступлений, проявляющиеся в настоящее время, оцениваются положительно. Происходит снижение числа экономических преступлений, что обусловлено принимаемыми мерами по борьбе с коррупцией и экономическими правонарушениями.
Дата добавления: 2018-06-27; просмотров: 3225; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!