ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ.
Государственное управление – одна из форм деятельности государства, состоящая в практическом осуществлении его задач и функций в процессе непосредственного повседневного руководства административно-политической, хозяйственной, социально-культурной сферами на основании и во исполнение действующего законодательства.
Государственное управление выступает отдельным видом деятельности наравне с законодательной и судебной деятельностью, а также прокурорским надзором.
Характерными чертами государственного управления, отличающими его от других видов государственной деятельности, являются:
· публичный характер, т.е. оно осуществляется от имени государства и охватывает все важные стороны жизни общества;
· государственно-властный характер, который выражается в деятельности субъектов государственного управления, наделенных государственно-властными полномочиями и выступающих от имени и по поручению государства; данная черта раскрывается также в применении мер государственного принуждения в процессе осуществления управленческой деятельности;
· исполнительно-распорядительный, подзаконный характер, который проявляется в исполнении законов и других правовых актов, т.е. в реализации правовых предписаний, закрепляющих государственную волю, а также возможность заниматься правоприменительной деятельностью;
· непосредственный, деятельностный характер, заключающийся в том, что в процессе осуществления управленческой исполнительной деятельности повседневно реализуются функции государства в различных сферах: хозяйственной (промышленность, транспорт, торговля, связь и др.), социально-культурной (здравоохранение, наука, образование, культура и др.), социально-политической (внутренние дела, оборона, государственная безопасность, иностранные дела и др.), межотраслевой (статистика, финансы, налоги, государственные стандарты и др.);
|
|
|
· реализуется в процессе деятельности органов исполнительной власти.
Государственное управление базируется на определенных принципах, под которыми понимаются теоретические положения, идеи, отражающие объективные закономерности развития общества и государства.
К принципам государственного управления относятся законность (при осуществлении государственного управления в обязательном порядке должны соблюдаться Конституция, законы, акты Президента и другие правовые акты); социальная направленность (статья 1 Конституции Республики Беларусь закрепляет социальную ориентацию Республики Беларусь, следовательно государственное управление наравне с другими видами государственной деятельности должно в своей основе иметь такую направленность); приоритет прав и свобод человека (вытекает из статьи 2 Конституции, права и свободы человека должны обрести реальность, гарантированность и защиту); гласность (граждане должны получать достоверную информацию о деятельности органов государственного управления по осуществлению ими руководства административно-политической, хозяйственной и социально-культурной сферами); сочетание централизации и децентрализации (при централизации существует подчиненность нижестоящих органов вышестоящим, в такой ситуации объем полномочий и тех, и других органов четко предусмотрен действующим законодательством; под децентрализацией понимается передача полномочий из центра органам местного управления и самоуправления, т.е. закрепление полномочий за определенным органом, которые последний должен осуществлять самостоятельно без вмешательства вышестоящих органов); профессионализм (государственное управление требует специальных знаний, профессиональной подготовки в различных отраслях и сферах государственного строительства); ответственность (за ненадлежащее осуществление государственного управления предусматриваются различные виды юридической ответственности).
|
|
|
Дата добавления: 2018-05-12; просмотров: 677; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!