ПОНЯТИЕ ПРАВОВОГО АКТА УПРАВЛЕНИЯ И ЕГО ОТЛИЧИЕ ОТ ИНЫХ ДЕЙСТВИЙ АДМИНИСТРАЦИИ.
Акты государственного управления– это основанные на законе предписания государственно-властного характера, выраженные в соответствующих формах в процессе осуществления полномочными органами (должностными лицами) исполнительно-распорядительной деятельности и влекущие юридические последствия.
В широком смысле под актами государственного управления понимают все действия государственных органов и должностных лиц, совершаемые в процессе повседневного руководства административно-политической, хозяйственной и социально-культурной сферами.
В узком смысле под актами государственного управления понимаются правовые акты, с помощью которых правомочные субъекты регулируют общественные отношения, складывающиеся в сфере государственного управления.
Юридическое значение правовых актов государственного управления: государственное управление не может функционировать без правовых актов, поскольку последние выражают конкретные решения управленческих вопросов, действия органов государственного управления по осуществлению задач и функций государства. Не существует иной формы выражения и закрепления властных волеизъявлений субъектов управления кроме правовых актов. Благодаря им, решения государственных органов становятся известными широкому кругу субъектов административных правоотношений. Правовыми актами государственного управления регулируются функционирующие в данной сфере общественные отношения, определяются права и обязанности их участников, обеспечивается стабильность в государстве.
|
|
|
Характерные особенности актов государственного управления заключаются в следующем: 1) они издаются от имени государства в процессе реализации государственно-властных полномочий, носят обязательный для исполнения характер, обеспечиваются при неисполнении или ненадлежащем исполнении государственным принуждением; 2) принимаются в одностороннем порядке конкретным государственным органом или должностным лицом; 3) являются правовой формой исполнительно-распорядительной деятельности уполномоченных на то субъектов; 4) могут повлечь возникновение, изменение или прекращение административных правоотношений.
КЛАССИФИКАЦИЯ ПРАВОВЫХ АКТОВ УПРАВЛЕНИЯ.
Выделяются следующие виды актов государственного управления:
По юридическим свойствам: нормативные и индивидуальные правовые акты. В соответствии с Законом Республики Беларусь «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» нормативные акты характеризуются общими и специальными признаками.
К общим признакам относится то, что нормативные правовые акты являются официальными документами установленной формы; издаются в пределах компетенции уполномоченного государственного органа (должностного лица); издаются с соблюдением предусмотренной процедуры.
|
|
|
К специальным признакам относится то, что нормативные правовые акты содержат общеобязательные нормы права; рассчитаны на неопределенный круг лиц и неоднократное применение; регулируют определенный, как правило, вид общественных отношений.
Индивидуальные акты не содержат норм права, принимаются по конкретным вопросам и имеют четко определенного адресата, то есть персонифицированы. Они вызывают возникновение, изменение или прекращение конкретных административных правоотношений. Их называют актами применения права.
По действию во времени: срочные акты (принимаются на определенный срок, по истечении которого утрачивают свою силу), бессрочные (срок действия не установлен, акты действуют до тех пор, пока не будут отменены), чрезвычайные (издаются в целях регулирования определенных чрезвычайных ситуаций, как только необходимость в регулировании данных ситуаций пропадает, утрачивают свою силу).
По действию в пространстве: республиканские (распространяют свое действие на всю территорию Республики Беларусь) и местные (действуют в пределах определенной административно-территориальной единице).
|
|
|
По органам (субъектам), издающим акты государственного управления: постановления Совета Министров, распоряжения Премьер-министра, приказы и инструкции министерств, государственных комитетов, комитетов при Совете Министров, решения местных исполнительных комитетов и местных администраций, распоряжения председателей местных исполнительных комитетов и глав местных администраций.
Правовые акты государственного управления должны приниматься в строгом соответствии с требованиями принципа законности, а именно на основе и во исполнение законов. Они должны быть юридически и экономически обоснованы. Юридическая обоснованность правовых актов государственного управления заключается в том, что они должны соответствовать определенным законам, в развитие которых они принимаются, а также актам вышестоящих органов, издаваться в пределах компетенции соответствующего субъекта. Акты государственного управления не должны содержать противоречий, пробелов. Экономическая обоснованность таких актов заключается в том, что при их издании следует учитывать экономические последствия, выбор на этой основе наиболее оптимального варианта, определяемого не только государственными потребностями и интересами, но и возможностями тех участников административных правоотношений, которые обязаны будут их исполнять. Акты государственного управления должны приниматься в установленном порядке, к примеру, акты, принимаемые коллегиальными органами, должны обсуждаться на заседаниях этих органов при наличии кворума.
Дата добавления: 2018-05-12; просмотров: 470; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!