Организация разработки и обоснования мероприятий по защите населения и территорий в чрезвычайных ситуациях (Управление рисками ЧС)
Под управлением рисками ЧС понимается разработка и обоснование различными органами, работающими в области защиты населения и территорий в ЧС, оптимальных программ деятельности (комплекса мероприятий) для эффективной реализации решения по обеспечению безопасности населения в ЧС в соответствии с учетом экономических возможностей и других показателей специфики данного уровня РСЧС.
Определение оптимального комплекса мероприятий по защите населения и территорий в ЧС с целью обеспечения необходимой безопасности достигается реализацией так называемой стратегии снижения рисков ЧС как основы
Рис. 8.7. Общая структура организации защиты населения и территорий ЧС. Этапы работы
теории управления рисками.
Центральным звеном данной стратегии является разработка оптимальных мероприятий по защите населения и территорий в ЧС по критерию « затраты-выгоды» с учетом экономических (финансовых ограничений) и социальных факторов.
Государственная стратегия снижения рисков и смягчения последствий ЧС базируется на следующих принципах: минимизация человеческих жертв; сведение к минимуму ущерба здоровью населения и негативного воздействия на окружающую среду; учет природных, техногенных, этнокультурных, политических, экономических и других особенностей регионов в ЧС; проведение основных мероприятий на местном уровне, сосредоточение основных усилий при разработке мероприятий по предупреждению ЧС.
Основой стратегии снижения риска является анализ риска ЧС (идентификация, оценка, прогноз) представляющий собой исследования, направленные на выявление и количественное определение различных видов риска при осуществлении какой-либо деятельности и хозяйственных проектов.
При этом под идентификацией понимается выявление опасностей на рассматриваемой территории как причине риска в случае их реализации, основанного на анализе статистических данных об опасных явлениях различного характера.
Оценка риска состоит в его количественном измерении и определении возможных последствий реализации опасностей для различных групп населения. При этом оцениваются затраты и выгоды от принимаемого решения. Целью оценки является выработка решений/направленных на снижение риска:
Прогноз риска — это его оценка на определенный период времени (частота возникновения данного явления).
Анализ риска для населения и территорий в ЧС основывается на использовании различных концепций, методов и методик.
Статистические данные при этом усредняются по масштабу, группам населения и времени.
Критериями оценки риска являются: вероятность наступления данного события за определенный интервал времени и математическое значение ожидаемого ущерба (среднее для наиболее опасных, показаний риска за год).
Наиболее общим показателем риска в рамках данной концепции для любого количества опасных явлений является:
Показатель риска = Частота - Средний ущерб,
где
Показатель риска - общий ущерб, нанесенный чрезвычайными ситуациями за определенный период времени;
Частота— количество событий за этот периодвремени;
Средний ущерб — среднее арифметическое значение.
Основным критерием определения уровня риска ЧС каждого ее вида является возможное число пострадавших и погибших из общего числа населения.
Структура системы управления рисками в масштабе страны и ее административных территорий включает следующие элементы:
• Федеральный уровень— установление на определенный период уровня приемлемого риска по различным видам возможных ЧС на основе экономических, социальных факторов с учетом специфики техногенно- и природоопасных регионов.
Уровень, субъектов федерации - проведение экологического мониторинга и прогнозирования возможных ЧС; анализ риска ЧС; индетификация риска, оценка риска (материальный ущерб, риск для населения - число пострадавших и, погибших), прогноз частоты возникновения ЧС; определение, уровня риска и сравнение его с установленным, уровнем государства. При условии, что определенный уровень превосходит установленный разработка (уточнение) мероприятий по ЗНиТ в ЧС с целью приведения определённого уровня в соответствие с установленным.
• Местный уровень—проведение аналогичных мероприятий и приведение при необходимости определенного уровня риска в соответствие с установленным.
Основными методами работы на всех уровнях являются: математическое моделирование, прогнозирование ЧС, статистические методы (рис.8.8)
Дата добавления: 2018-05-12; просмотров: 428; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!