Организация разработки и обоснования мероприятий по защите населения и территорий в чрезвычайных ситуациях (Управление рисками ЧС)
Под управлением рисками ЧС понимается разработка и обоснование различными органами, работающими в области защиты населения и территорий в ЧС, оптимальных программ деятельности (комплекса мероприятий) для эффективной реализации решения по обеспечению безопасности населения в ЧС в соответствии с учетом экономических возможностей и других показателей специфики данного уровня РСЧС.
Определение оптимального комплекса мероприятий по защите населения и территорий в ЧС с целью обеспечения необходимой безопасности достигается реализацией так называемой стратегии снижения рисков ЧС как основы
Рис. 8.7. Общая структура организации защиты населения и территорий ЧС. Этапы работы
теории управления рисками.
Центральным звеном данной стратегии является разработка оптимальных мероприятий по защите населения и территорий в ЧС по критерию « затраты-выгоды» с учетом экономических (финансовых ограничений) и социальных факторов.
Государственная стратегия снижения рисков и смягчения последствий ЧС базируется на следующих принципах: минимизация человеческих жертв; сведение к минимуму ущерба здоровью населения и негативного воздействия на окружающую среду; учет природных, техногенных, этнокультурных, политических, экономических и других особенностей регионов в ЧС; проведение основных мероприятий на местном уровне, сосредоточение основных усилий при разработке мероприятий по предупреждению ЧС.
|
|
|
Основой стратегии снижения риска является анализ риска ЧС (идентификация, оценка, прогноз) представляющий собой исследования, направленные на выявление и количественное определение различных видов риска при осуществлении какой-либо деятельности и хозяйственных проектов.
При этом под идентификацией понимается выявление опасностей на рассматриваемой территории как причине риска в случае их реализации, основанного на анализе статистических данных об опасных явлениях различного характера.
Оценка риска состоит в его количественном измерении и определении возможных последствий реализации опасностей для различных групп населения. При этом оцениваются затраты и выгоды от принимаемого решения. Целью оценки является выработка решений/направленных на снижение риска:
Прогноз риска — это его оценка на определенный период времени (частота возникновения данного явления).
Анализ риска для населения и территорий в ЧС основывается на использовании различных концепций, методов и методик.
Статистические данные при этом усредняются по масштабу, группам населения и времени.
Критериями оценки риска являются: вероятность наступления данного события за определенный интервал времени и математическое значение ожидаемого ущерба (среднее для наиболее опасных, показаний риска за год).
|
|
|
Наиболее общим показателем риска в рамках данной концепции для любого количества опасных явлений является:
Показатель риска = Частота - Средний ущерб,
где
Показатель риска - общий ущерб, нанесенный чрезвычайными ситуациями за определенный период времени;
Частота— количество событий за этот периодвремени;
Средний ущерб — среднее арифметическое значение.
Основным критерием определения уровня риска ЧС каждого ее вида является возможное число пострадавших и погибших из общего числа населения.
Структура системы управления рисками в масштабе страны и ее административных территорий включает следующие элементы:
• Федеральный уровень— установление на определенный период уровня приемлемого риска по различным видам возможных ЧС на основе экономических, социальных факторов с учетом специфики техногенно- и природоопасных регионов.
Уровень, субъектов федерации - проведение экологического мониторинга и прогнозирования возможных ЧС; анализ риска ЧС; индетификация риска, оценка риска (материальный ущерб, риск для населения - число пострадавших и, погибших), прогноз частоты возникновения ЧС; определение, уровня риска и сравнение его с установленным, уровнем государства. При условии, что определенный уровень превосходит установленный разработка (уточнение) мероприятий по ЗНиТ в ЧС с целью приведения определённого уровня в соответствие с установленным.
|
|
|
• Местный уровень—проведение аналогичных мероприятий и приведение при необходимости определенного уровня риска в соответствие с установленным.
Основными методами работы на всех уровнях являются: математическое моделирование, прогнозирование ЧС, статистические методы (рис.8.8)
Дата добавления: 2018-05-12; просмотров: 428; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!