Система подготовки населения к действиям в ЧС

 

 

8.2.2.8. Наличие и поддержание в постоянной готовнос­ти системы общего оперативного и локального опове­щения и информации о ЧС

Задачей систем оповещения и информации РСЧС является своевременное предупреждение о возникновении и угрозе кокай либо ЧС и рекомендации о порядке действий населения в этих условиях.

Процесс оповещения населения обязательно сопровождается организацией оповещения руководства и органов управления исполнительной власти и РСЧС принимающих решение о защите населения в ЧС.

Системы оповещения и информации создаются на всех уровнях РСЧС- федеральном, региональном, территориальном, местном и объектовом.

В настоящее время в РСЧС существует две системы оповещения и создается третья.

Основной системой оповещения и информации является система централизованного оповещения (СЦО), предусматривающая оповещение ОУРСЧС и всего населения определенного уровня РСЧС (всех уровней).

В районах расположения потенциально опасных объектов (ПОО) на всех уровнях РСЧС созданы локальные системы оповещения (ЛСО) с задачей оповещения ОУ РСЧС и населения непосредственно ДДС ПОО в предельно сжатые сроки в зонах локального оповещения ПОО.

Кроме этих систем в городах и крупных населённых пунктах (НП) создается «Общероссийская комплексная система информации и оповещения населения (ОКСИОН)» в местах массового пребывания людей (стадионы, спортивные комплексы, крупные универмаги и т. П.) с использованием аудиоаппаратуры и электронных табло больших размеров (рис.8.5).

Любая система оповещения представляет собой организационно-техническое объединение органов повседневного управления РСЧС; специальной аппаратуры управления и средств непосредственно оповещения: электросирены, громкоговорители стационарные и на мобильных средствах, СМИ (радио, телевидение).

Ответственность за организацию и практическое осуществление оповещения несут руководители органов исполнительной власти соответствующего уровня РСЧС.

Поддержание постоянной готовности всех систем оповещения и информации РСЧС о ЧС к выполнению своих задач осуществляется путем постоянного совершенствования их технического оснащения и проведения регулярных практических тренировок с задействованием сил и средств оповещения на различных уровнях.

    

 

Рис.8.5. Система оповещения и информации

8.2.2.9.Создание оперативных резервов и запасов матери­альных средств РСЧС

Создание оперативных резервов и запасов матери­альных средств РСЧС осуществляется по линии соответствующих министерств и Госрезерва. Наличие ре­зервов продовольствия, медицинских, материально-технических ресурсов и средств первой необходимос­ти непосредственно в регионах, где возможно возник­новение ЧС, позволяет органам управления КЧС, не дожидаясь поставок из центра, обеспечить всем не­обходимым проведение АС и ДНР и оказание меди­цинской и материальной помощи пострадавшему на­селению.

8.2.2.10. Инженерно-технические мероприятия

1. Проектирование, размещение, строительство и эксплуатация объектов инфраструктуры, в том числе и потенциально опасных, осуществляется на основе проведения Государственной экологической экспертизы и долгосрочного прогнозирования.

Основы безопасного функционирования объектов закладываются на стадиях их проектирования, разме­щения и строительства. Размещение строящихся объ­ектов осуществляется на основе сейсмического райо­нирования территории страны, а также определения районов, наиболее подверженных воздействию дру­гих стихийных бедствий.

При размещении потенциально опасных объектов учитывается местоположение городов и населенных пунктов в районах их предполагаемого строительства. По отношению к городам место строительства ядерно или химически опасных объектов должно выбираться с подветренной стороны по отношению к направлению господствующих ветров с учетом глубины распространения возможных зон загрязнения (заражении) при максимальной запроектной аварии. В зонах возможных катастрофических ситуаций строительство потенциально опасных объектов исключается или ограничивается.

Обеспечение безопасной эксплуатации потенциально опасных объектов достигается путем создания инженерных систем защиты технологических процессов как при нормальной(безаварийной) работе объекта, так и при возникновении аварии на объекте.

При реконструкции объектов и в ходе их эксплуатации инженерно-технические мероприятия, обеспечивающие повышение их безопасности, могут уточняться в документах планирования защиты персонала объекта в чрезвычайных ситуациях.

2. Инженерное обеспечение защиты населения осу­ществляется путем строительстваи поддержания в по­стоянной готовности к использованию защитных со­оружений (средств коллективной защиты).

Защитные сооружения (ЗС) предназначаются для обеспечения безопасности населения от воздействия поражающих факторов различных ЧС. По назначению и защитным свойствам они подразделяются на убежи­ща и противорадиационные укрытия (ПРУ). По месту расположения — на встроенные (расположенные под зданием) и отдельно расположенные. По вместимости – малые (до 150 человек), средние (150- 450 человек) и большие (более 450 человек). По обеспеченности фильтровентиляционным обору­дованием — с промышленным оборудованием, с упро­щенным оборудованием, без фильтровентиляции (рис. 8.6).

Защитные сооружения должны строиться на участ­ках местности, не подвергающихся затоплению и оползням, иметь свободные подходы, а также входы (выходы), оборудованные с той же степенью защиты, что и основные помещения. Кроме того, они должны располагаться на таком удалении от мест работы или проживания укрываемых, чтобы последние смогли до­браться до защитного сооружения не более чем за 15 мин. Во встроенных сооружениях должны оборудо­ваться аварийные выходы.

В качестве защитных сооружений могут использо­ваться также тоннели и станции метрополитена, гор­ные выработки, подземные хранилища и т. п.

 

 

Рис.8.6. Классификация защитных сооружений

Защитные свойства сооружений определяются давлением воздушной ударной волны, которое могут выдержать его конструкции, степенью герметизации и коэффициентом защиты от радиации (Кз), показы­вающим, во сколько раз уровень радиации на откры­той местности выше, чем внутри сооружения.

Убежища — это защитные сооружения, в которых в течение определенного времени обеспечиваются ус­ловия для укрытия людей от большинства поражаю­щих факторов, возникающих в различных ЧС: от воз­действия радиоактивных и большинства химически опасных веществ, воздушной ударной волны и облом­ков разрушенных зданий при мощных взрывах, от вы­соких температур и вредных газов при пожаре и т. п.

Убежища, предназначенные для защиты населения, рабочих и служащих предприятий, должны выдержи­вать давление ударной волны не ниже 100 — 200 кПа и иметь коэффициент защиты от радиации не менее 1000—2000. Значительно большей защитой по всем па­раметрам обладают станции глубокого залегания мет­рополитена, используемые в качестве убежищ.

Убежище состоит из основных и вспомогательных помещений. К основным относят помещения для ук­рываемых (отсеки и тамбуры-шлюзы), а для больших сооружений, кроме того, помещения для пунктов уп­равления и медицинских пунктов.

К вспомогательным помещениям относятся фильтровентиляционные камеры, санитарные узлы, поме­щения для защищенных дизель-электрических стан­ций, кладовые и другие.

Помещения для укрываемых разделяются на герме­тичные отсеки, по 50 — 75 человек каждый и оборудуют­ся 2-х и 3-х ярусными нарами. При этом нормативы для размещения укрываемых должны минимально состав­лять: по высоте помещений — 2,2 м, а по площади — 0,4 — 0,45 м²/чел; по объему воздуха не менее 1,5 м³/чел.

Каждое убежище должно иметь не менее двух вхо­дов, расположенных в противоположных сторонах. Входы оборудуются в виде тамбуров-шлюзов с защит­но-герметичными дверями. Аварийный выход (для встроенных убежищ) выводится через подземную га­лерею на незаваливаемую территорию на удаление от стены здания, составляющее не менее половины высо­ты здания плюс 3 метра.

Убежище должно обеспечить непрерывное время пребывания в нем укрываемых на время не менее двух суток, а в непосредственной близости от ядерно опас­ных объектов (в зоне возможного сильного радиоак­тивного загрязнения в случае аварии), — не менее пяти суток. Для этого оно оборудуется санитарно-техническими системами: воздухоснабжения, водоснабжения, электроснабжения, канализации и связи.

Система воздухоснабжения предназначена для обеспечения убежища воздухом, очищенным от ра­диоактивной пыли, аэрозолей и газов и от химически опасных веществ. Она включает фильтровентиляционное оборудование (ФВО), систему забора, развода, вытяжки и подпора воздуха и другие устройства, и ра­ботает в режимах чистой вентиляции (очистка возду­ха от радиоактивной пыли) и фильтровентиляции (очистка воздуха от БХОВ и ряда АХОВ).

Система фильтровентиляции обеспечивает надеж­ную очистку воздуха от всех видов известных БХОВ, однако при использовании фильтровентиляционного оборудования в условиях заражения воздуха промыш­ленными АХОВ фильтры, предназначенные для очист­ки воздуха от БХОВ, не всегда обеспечивают надеж­ную защиту укрываемых от некоторых химически опасных веществ (аммиака, диоксида азота, оксида этилена, оксида углерода и др.).

Если убежище располагается в зоне возможного задымления, которому сопутствует наличие оксида уг­лерода, радиоактивного загрязнения или заражения АХОВ, которые не задерживаются фильтрами систе­мы очистки воздуха, может предусматриваться режим полной изоляции убежища с регенерацией внутреннего объема воздуха. Для этого убежище полностью изоли­руется от внешней среды, а в систему вентиляции включаются регенеративные устройства (восстанав­ливающие кислород и поглощающие углекислый газ) либо регенеративные патроны (поглощающие угле­кислый газ) в комплексе с кислородными баллонами для пополнения выработанного кислорода.

Все остальные санитарно-технические системы со­пряжены с соответствующими коммунально-энерге­тическими линиями объекта.

В ряде ЧС в результате происшедших разрушений могут быть нарушены или отключены электроэнергия, водопроводные, канализационные сети и теплоснаб­жение. В этом случае обеспечение жизнедеятельности укрываемых осуществляется:

· электроэнергией от защищенного источника элект­роснабжения — дизельной электростанции или ак­кумуляторных батарей, а также с помощью велогенераторов, электрофонарей и других источников электроэнергии (использование керосиновых ламп, ацетиленовых фонарей и свечей — исключается!);

· водой за счет аварийных запасов, создаваемых в проточных емкостях (до 10 л/сутки на человека) либо из автономных артезианских скважин, кото­рые могут оборудоваться в убежищах большой вме­стимости.

Канализационные стоки поступают в специальные приемники фекальных вод. Аварийного теплоснабже­ния в убежищах не предусматривается.

Каждое убежище обеспечивается также телефон­ной связью с пунктом управления ГОЧС объекта и громкоговорителями, подключенными к местной ра­диотрансляционной сети. Убежище оснащается, кро­ме того, противопожарным инвентарем, инструмента­ми для проведения спасательных работ силами укры­ваемых, приборами радиационной и химической разведки и дозиметрического контроля, средствами индивидуальной защиты, аптечкой и другим оборудо­ванием. В нем может также создаваться запас продо­вольствия.

Противорадиационные укрытия (ПРУ) — защит­ные сооружения, обеспечивающие защиту людей от внешнего облучения и от непосредственного попада­ния радиоактивной пыли в органы дыхания, на кожу и одежду при радиоактивном загрязнении местности. Кроме того, они могут защищать укрываемых от теп­лового излучения, попадания на кожу и одежду капель АХОВ (БХОВ), зажигательных средств, а при соответ­ствующей прочности конструкций — и от воздействия

воздушной ударной волны и обломков разрушенных зданий при взрыве, урагане, цунами и т. п.

Защитные свойства ПРУ определяются прежде все­го степенью ослабления радиации. Кроме того, ПРУ, расположенные в зоне возможных средних разруше­ний, которые могут образоваться в прогнозируемой ситуации, должны противостоять избыточному давле­нию до 20 кПа.

ПРУ оборудуются обычно в подвальных этажах зданий и сооружений. При этом коэффициент защиты от внешнего облучения для ПРУ, расположенных в кирпичных зданиях, может составлять 200 — 300 и бо­лее. Если прогнозируемая ЧС не связана с возможны­ми разрушениями, под ПРУ могут использоваться так­же и нижние этажи каменных и кирпичных зданий с толстыми стенами и небольшими герметизируемыми оконными проемами, ослабляющие радиацию в 5 —7 и более раз. Под ПРУ могут использоваться также со­оружения хозяйственного назначения (подвалы, по­греба, овощехранилища).

Вместимость ПРУ, в зависимости от площади ис­пользуемых помещений, может быть от 50 человек и более. В ПРУ могут предусматриваться и вспомога­тельные помещения, аналогичные, создаваемым в убе­жищах. В ПРУ малой вместимости могут иметься толь­ко помещения для укрываемых. Нормативы размеще­ния людей в ПРУ такие же, что и в убежищах.

Вентиляция ПРУ осуществляется как принудитель­но — с помощью вентиляторов с простейшими фильт­рами от пыли, так и путем проветривания через приточ­ный и вытяжной короба, оборудованные противопыльными фильтрами и плотно пригнанными заслонками. Она обеспечивает защиту органов дыхания укрывае­мых только от радиоактивной грунтовой пыли (при ядерном взрыве и поднимаемой ветром после оседания радиоактивного аэрозольного облака на землю при ава­рии на АС) и очень слабо (с Кз = 5—15) защищает от ра­диоактивных аэрозолей и газов. Кроме того, фильтры ПРУ не защищают от АХОВ. Поэтому в условиях за­грязнения воздуха радиоактивными газами, аэрозоля­ми и заражения его АХОВ, в ПРУ используется режим полной изоляции, а укрываемые при этом пользуются средствами защиты органов дыхания.

Водоснабжение, освещение и отопление ПРУ осу­ществляются от соответствующих систем здания.

При отсутствии защитных сооружений население может укрыться в герметизированных помещениях. При герметизации жилых помещений в них заделыва­ются вентиляционные отверстия, щели в окнах, заве­шиваются плотной тканью двери и принимаются дру­гие меры к исключению поступления радиоактивной пыли (аэрозолей) и, частично, АХОВ.

Простейшие укрытия (щели) — защитные соору­жения, строительство которых осуществляется сила­ми населения. Щели защищают от воздушной ударной волны, светового и гамма-излучения, а перекрытые щели, кроме того, от непосредственного попадания на кожу и одежду радиоактивной пыли и капель химиче­ски опасных веществ, а также от поражения зажига­тельными веществами, обломками разрушенных зда­ний и сооружений.

Щель представляет собой траншею глубиной до 200 см, шириной по верху до 120 см и по дну — до 80 см. Стенки щели (крутости) укрепляются досками, хворостом и другими материалами. Вдоль одной из крутостей устраивается скамья. Сверху щель может перекрываться бревнами, брусом, железобетонными плитами и т. п. Поверх перекрытия укладывается гид­роизоляционный материал, слой глины 20 — 30 см и слой грунта 70—80 см. Щель на 10 человек делается длиной 8 — 10 м. Вход в щель устраивается под прямым углом к ней. В дальнейшем на входе устанавливаются защитные двери, щель герметизируется и ее защит­ные свойства повышаются до уровня ПРУ.

Обслуживание защитных сооружений возлагается на службу убежищ и укрытий объекта. Она распреде­ляет имеющиеся сооружения по производственным подразделениям (местам проживания населения), под­держивает их в постоянной готовности, а в условиях ЧС обеспечивает приведение убежищ (ПРУ) в готов­ность, их организованное заполнение и правильную эксплуатацию.

В условиях отсутствия ЧС защитные сооружения могут использоваться для хозяйственных нужд: под склады, столовые, классы и т. д. Чтобы не снижать их постоянной готовности, имущество, не относящееся к оборудованию ЗС, не должно занимать более 30% полезной площади, а складируемые материалы нахо­диться в такой упаковке, чтобы можно было быстро освободить ЗС для приема укрываемых.

В соответствии с «Концепцией по ЗНиТ...» (с. 39) в настоящее времяне предусматривается повсеместное строительство защитных сооружений ГО.

 Защитные сооружения в обязательном порядке должны строиться для персонала критически важный и определенной группы потенциально опасных объектов, а также для населения, проживающего в зонах возможного опасного радиоактивного загрязнения в районах расположения ЯОО (РОО).

Для защиты основной массы населения должны использоваться имеющиеся защитные сооружения, а так же подземные пространства городов и населенных пунктов, приспособленные под укрытие в военноевремя

Инженерное оборудование территории региона с учетом характера воздействия прогнозируемых ЧС. Учитывая многообразие поражающих факторов различных ЧС, которые могут произойти в конкрет­ном регионе, большие капитальные затраты и значи­тельное время, требуемые для инженерного оборудо­вания территории в целях предотвращения ЧС или со­кращения ущерба, причиняемого ими, оно проводится в рамках общего развития региона. При этом строятся как объекты и сооружения, специально предназначен­ные для предотвращения ЧС или ущерба от нее (регулирование стока рек, укрепление оползневых участ­ков, создание противопожарных защитных полос в лесных массивах), так и объекты общего назначения, которые могут быть использованы для маневра спаса­тельных формирований, проведения эвакуационных мероприятий, облегчения работ по ликвидации ЧС (дороги, мосты, водоемы).

Создание санитарно-защитных зон вокруг по­тенциально опасных объектов. В целях предотвраще­ния или уменьшения воздействия на население и окружающую среду вредных факторов функциони­рования промышленного производства и действия по­ражающих факторов в результате ЧС вокруг ПОО со­здаются санитарно-защитные зоны (СЗЗ), образу­ющие естественный барьер для этих воздействий. В санитарно-защитных зонах запрещается размеще­ние объектов жилищного и культурно-бытового назначения, выделение участков под сады и огороды и пр. Размеры СЗЗ определяются либо соответствую­щими нормативными документами, либо по согласова­нию с местными органами.

Защита продовольствия, источников и систем водоснабжения от загрязнения РВ и заражения АХОВ (БХОВ) должна осуществляться заблаговременно, До возникновения ЧС. В этих целях на очистных сооружениях водопроводных станций предусматрива­ются устройства по очистке воды, поступающей из за­грязненных водоемов, от радиоактивных, аварийных химически и биологически опасных веществ, прово­дятся инженерные мероприятия по защите водозабо­ров на подземных источниках воды; герметизируются склады продовольствия либо применяются герметич­ные упаковки для продовольствия и принимаются дру­гие меры.

8.2.2.11. Мероприятия по обеспечению устойчивости функционирования объектов экономики в ЧС

Под устойчивостью функционирования объекта инфраструктуры понимается его способность выполнять свои функции и сохранять основные параметры в пре­делах установленных норм при всех видах внешних и внутренних воздействий в ЧС различного характера.

Необходимая степень устойчивости объекта, соот­ветствующая воздействию на него прогнозируемых в данном регионе ЧС, закладывается еще при его про­ектировании. Однако изменение экологической об­становки и постоянное усиление техногенного воздей­ствия на окружающую среду приводят к изменению характера возможных ЧС в регионе, а также к возник­новению ЧС, которые раньше здесь не наблюдались. Все это требует регулярного исследования устойчиво­сти объектов региона в соответствии с уточненным прогнозом ЧС, и проведения работ по ее повышению.

При проведении исследований по устойчивости функционирования объекта моделируются варианты воздействия на его структуры различных поражаю­щих факторов ЧС, прогнозируемых в данном регионе, в том числе и ЧС военного характера, с задачей опре­деления самых уязвимых элементов исследуемых структур, влияющих на функционирование данной структуры и объекта в целом. Исследованию подле­жат, как правило, здания и сооружения объекта, тех­нологическое оборудование, системы управления объ­екта, его элементы, способствующие повышению сте­пени защищенности персонала, и др.

Для исследования устойчивости объекта на нем со­здаются рабочие группы, которые производят необходимые расчеты. Конечная цель таких исследований — оценка устойчивости объекта в изменившихся услови­ях и изыскание наиболее эффективных способов ее повышения. На основе выводов исследовательских групп осуществляется планирование повышения ус­тойчивости объекта. При этом разрабатывается план-график наращивания мероприятий по повышению ус­тойчивости работы объекта в условиях ЧС (в плане ГО — в условиях военного времени). По мере расши­рения и реконструкции объекта в план-график вносят­ся изменения.

При планировании мероприятий по подготовке объекта к устойчивой работе в чрезвычайном режиме (при наличии ЧС) предусматриваются меры по защите технологического оборудования, созданию и укрытию запасов материально-технических средств, повыше­нию физической устойчивости зданий и сооружений, систем энерго-, газо- и водоснабжения, разработке бе­зопасных технологических процессов.

Работы по повышению устойчивости объекта про­водятся: наиболее срочные — при текущем ремонте, остальные — при капитальном ремонте. Особое вни­мание уделяется наиболее уязвимым элементам и уча­сткам объекта. При наличии среднесрочного прогноза разрушительных ЧС (землетрясений, оползней, проса­док и т. п.) работы по укреплению объектов должны проводиться вне плановых сроков ремонта.

8.2.2.12. Медико-профилактические мероприятия

1. Профилактика возможных эпидемических забо­леваний, характерных для данного региона, осуществ­ляется специалистами санитарно-эпидемических ор­ганов данной территории в целях исключения возник­новения очагов опасных эпидемий, а в случае их возникновения — распространения заболеваний на Другие районы.

2. Пропаганда здорового образа жизни в районах с по­вышенными уровнями загрязнения вредными для здоро­вья веществами. На территории РФ имеются значитель­ные территории, загрязнение (заражение) которых опасными веществами превышает предельно допустимые уровни. Так, например, повышенные уровни радиа­ции отмечаются в ряде районов 14 областей РФ, в Ир­кутской области отмечается заражение территории и акватории Братского водохранилища соединениями ртути, в Уфе — повышенное содержание фенола в воде рек и т. д. Для сохранения здоровья населения в таких районах до него должны доводиться рекомендации по соблюдению здорового образа жизни и проводятся со­ответствующие профилактические мероприятия.

---

Дата добавления: 2018-05-12; просмотров: 745; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!