Тема 8. Разработка технических и организационных мероприятий, снижающих вероятность реализации поражающего потенциала современных технических систем

Мероприятия по защите населения и территорий в чрезвычайных ситуациях

Под защитой населения и территорий в чрезвы­чайных ситуациях понимается комплекс правовых, организационных, инженерно-технических и других мероприятий, проводимых с целью устранения или снижения до приемлемого уровня угрозы жизни и здо­ровью людей, а также ущерба, нанесенного пострадав­шим территориям при угрозе возникновения или воз­никновении ЧС различного характера в мирное и во­енное время.

При этом под населением понимаются все гражда­не Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся на территории РФ, а под территорией — все земельное, водное и воз­душное пространство в пределах РФ или ее части, включая объекты производственной или социальной сферы, а также окружающая среда.

Закон Российской Федерации «О безопасности» определяет безопасность как состояние защищенности жизненно важных интересов личности ,общества и государства от внутренних и внешних угроз.

Система взглядов на способы защиты интересов России и её граждан от внутренних и внешних угроз отражена в Концепции национальной безопасности Российской Федерации.

Концепция опирается на Конституцию Российской Федерации, Закон РФ «О безопасности» и является основной для концепций и доктрин во всех сферах безопасности общественной жизни: экономической, политической, социальной, военной, экологической и т.д.

Основными объектами безопасности являются: личность - её права и свободы; общество - его материальные и духовные ценности; государство – его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность

Субъектами обеспечения безопасности являются государство, осуществляющее функции в этой области через органы законодательной власти, а также общественные объединения, обладающие правами и обязанностями по обеспечению безопасности в соответствии с законом.

Безопасность в чрезвычайных ситуациях, как часть безопасности государства, - это состояние защищенности населения, общества. Экономики и окружающей природной среды от воздействия негативных факторов различных чрезвычайных ситуаций.

При этом ее основой является безопасность человека как объекта воздействия негативных факторов ЧС.

Обеспечение требуемой безопасности в чрезвычайных ситуациях достигается выполнением определенного комплекса мероприятий по защите населения и территорий в различных ЧС, в том числе и военного характера.

Под мероприятиями по защите населения и территорий в ЧС понимается совокупность организованных действий органов управления РСЧС всех уровней, направленных на решение какой-либо из задач по предупреждению и ликвидации ЧС.

При разработке и выполнении мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС приоритет отдается заблаговременным (превентивным) мероприятиям, так как затраты на предупреждение ЧС по критерию «затраты-выгоды» являются, как правило, более эффективными, чем мероприятия, проводимые при возникновении и ликвидации ЧС.

 

Мероприятия по защите населения и территорий, проводимые заблаговременно в режиме повседневной деятельности

Правовые мероприятия

Одним из важнейших условий обеспечения безопасности жизнедеятельности является выполнение требований правовых и нормативно-технических документов, регламентирующих производственную, хозяйственную или иную деятельность общества.

Правовые мероприятия включают разработку, принятие правовых и нормативно-технических документов в области защиты населения и территории в ЧС, а также осуществление государственного контроля за выполнением положений и требований данных документов.

К основным правовым документам относятся: Федеральный закон (ФЗ) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (полномочия органов исполнительной власти, государственное управление в области ЗНиТ, права и обязанности населения); ФЗ «О гражданской обороне» (полномочия органов исполнительной власти, руководство ГО, силы ГО, права и обязанности населения); ФЗ «О противодействию терроризму»; ФЗ «О техническом регулировании» (регулирование отношений, возникающих при разработке, применении и исполнении обязательных требований к продукции при ее производстве и использовании); федеральные законы – технические регламенты (ТР), разрабатываемые во всех отраслях экономики на основе ФЗ «О техническом регулировании».

Технические регламенты принимаются в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества при производстве и использовании различных видов продукции.

ТР с учетом риска причиненного вреда устанавливают минимально необходимые требования по обеспечению в сфере экономики следующих видов безопасности: ядерную и радиационную, химическую, биологическую, экологическую, взрывобезопасность, пожарную, промышленную, термическую, электромагнитную, электрическую.

ТР могут быть общими, требования которых обязательны для применения и соблюдения в отношении любых видов продукции, ее производства и использования, и специальными, в которых учитываются технические и иные особенности отдельных видов продукции.

Достижение целей регламентов осуществляется на основе технического регулирования – правового регулирования отношений в области установки и применения требований по обеспечению безопасности населения и охраны окружающей среды при производстве и использовании продукции.

Объектами регулирования являются все процессы производства и использования продукции: материальная база, технический процесс производства, хранение, перевозка, реализация продукции и ее утилизация при необходимости.

Основными мероприятиями государственного регулирования, используемым в регламентах, являются: проведение государственной экспертизы различного характера, декларирование и сертификация продукции, подтверждение соответствия продукции установленным нормативам, ветеринарно-санитарные и фитосанитарные меры.

К правовым документам также относятсяуказы Президента, постановления Правительства, организационные указания министерств и ведомств и др.

К нормативно-техническим документам относятся:стандарты (международные, национальные, стандарты организаций); общероссийские классификаторы техническо-экологической и социальной информации, дающие системную классификацию продукции и социальных вопросов по классам, группам и т.д., а также различные правила и нормы – санитарные, радиационные, строительные и другие конкретизирующие допустимые показатели критериев безопасности в данной области (рис. 8.1).

Государственный контроль (надзор) за соблюдением положений и требований правовых и нормативно-технических документов в области защиты населения и территорий в ЧС осуществляется федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Федерации и отдельными организациями, уполномоченными на проведение контроля в соответствии с законодательством РФ.

На федеральном уровне органами контроля (надзора) являются Федеральная служба по техническому, атомному и экологическому надзору (Ростехнадзор); Госэпидемнадзор; Госпожарнадзор и др.

В настоящее время на основе анализа социально-экономической обстановки в стране и характера возможных будущих войн разработана новая «Концепция защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и опасностей, возникающих при проведении боевых действий» (2005 г.)

В концепции наряду с различными вопросами ЗНиТ предлагают определенные изменения в существующую организацию мер по непосредственной защите населения, обеспечения населения средствами индивидуальной защиты и защитными сооружениями.

В целях заблаговременной подготовки населения и обеспечения его активного участия в действиях в ус­ловиях различных ЧС в «Законе о защите населения и территорий от ЧС» разработаны права и обязаннос­ти граждан РФ в области защиты от ЧС.

Статья 18. Граждане РФ имеют право:

· на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;

·   в соответствии с планами ликвидации чрезвычай­ных ситуаций использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество ор­ганов исполнительной власти субъектов Россий­ской Федерации, органов местного самоуправле­ния и организаций, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций;

· быть информированными о риске, которому они могут подвергнуться в определенных местах пре­бывания на территории страны, и о мерах необхо­димой безопасности;

· обращаться лично, а также направлять в государст­венные органы и органы местного самоуправления индивидуальные и коллективные обращения по во­просам защиты населения и территорий от чрезвы­чайных ситуаций;

· участвовать в установленном порядке в мероприя­тиях по предупреждению и ликвидации чрезвычай­ных ситуаций;

· на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций;

· на медицинское обслуживание, компенсации и льго­ты за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций;

· на бесплатное государственное социальное страхо­вание, получение компенсаций и льгот за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязан­ностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций;

 

 

 

· на пенсионное обеспечение в случае потери трудоспособности в связи с увечьем или заболеванием, полученным при выполнении обязанностей по за­щите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в порядке, установленном для работников, инвалидность которых наступила вследствие тру­дового увечья;

· на пенсионное обеспечение по случаю потери кор­мильца, погибшего или умершего от увечья или за­болевания, полученного при выполнении обязан­ностей по защите населения и территорий от чрез­вычайных ситуаций, в порядке, установленном для семей граждан, погибших или умерших от увечья, полученного при выполнении гражданского долга по спасению человеческой жизни, охране собст­венности и правопорядка.

 

Статья 19. Граждане РФ обязаны:

· соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нор­мативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и террито­рий от чрезвычайных ситуаций;

· соблюдать меры безопасности в быту и повседневной трудовой деятельности, не допускать нарушений про­изводственной и технологической дисциплины, тре­бований экологической безопасности, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций;

· изучать основные способы защиты населения и тер­риторий от чрезвычайных ситуаций, приемы оказа­ния первой медицинской помощи пострадавшим, правила пользования коллективными и индивиду­альными средствами защиты, постоянно совершен­ствовать свои знания и практические навыки в ука­занной области;

· выполнять установленные правила поведения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;

· при необходимости оказывать содействие в прове­дении аварийно-спасательных и других неотлож­ных работ.

 

Организационные мероприятия

8.2.2.1. Планирование защиты населения и территорий от ЧС

1. Планирование защиты населения и территорий от ЧС на всех уровнях РСЧС заключается в разработке ряда оперативных, мобилизационных, информативных и административных документов. Основными опера­тивными документами органов управления ГОЧС всех уровней являются «План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций...» и «План гражданской обороны объекта (района, региона)». На потенциально опасных объектах вместо «Плана дей­ствий...» разрабатывается «План мероприятий по защи­те персонала объекта».

План обычно включает два раздела и приложения. В первом разделе дается краткая характеристика объек­та и оценка возможной обстановки при возникновении ЧС на его территории, а также рассматриваются меро­приятия, проводимые в режиме повседневной деятель­ности. Во втором рассматриваются: а) мероприятия, про­водимые при угрозе возникновения прогнозируемой ЧС (в режиме повышенной готовности) и б) мероприятия, проводимые при возникновении и ликвидации ЧС в чрезвычайном режиме. В каждом разделе излагаются действия КЧС, отдела (сектора) ГОЧС, служб, спасатель­ных формирований и персонала объекта (населения рай­она) в ходе проведения соответствующих мероприятий.

Приложения к плану включают: карту (схему) воз­можной обстановки при возникновении ЧС, календар­ный план основных мероприятий при угрозе и возник­новении ЧС, решение председателя КЧС организации (объекта) на ликвидацию чрезвычайной ситуации, расчет сил и средств для выполнения мероприятий и организацию управления оповещения и связи.

«План ГО» также имеет текстуальную часть и при­ложения в виде графиков и таблиц.

План действий по предупреждению и ликвидации ЧС и план ГО нуждаются в систематической коррек­тировке в целях учета изменившихся условий и исход­ных данных не реже одного раза в год.

Одним из важнейших мероприятий, отражаемым в планах, является организация и проведение эвакуа­ции населения (персонала объекта).

8.2.2.2. Эвакуация населения

Эвакуация населения представляет собой комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) на­селения из районов чрезвычайной ситуации или веро­ятной чрезвычайной ситуации природного либо техно­генного характера и его кратковременному размеще­нию в заблаговременно подготовленных по условиям первоочередного жизнеобеспечения безопасных райо­нах. Эвакуация считается завершенной, когда все под­лежащее эвакуации население будет вывезено (выве­дено) за границы действий поражающих факторов ис­точника ЧС в безопасные районы.

В зависимости от времени и сроков проведения эва­куация населения может быть упреждающей или экс­тренной; по масштабам — локальной, местной или ре­гиональной, а также общей или частичной (рис.8.2).

В соответствии с «Концепцией по ЗНиТ» предусматриваются следующие изменения в организацию эвакуации населения: в мирное время – общая эвакуация населения из городов в условиях возникновения различных ЧС проводится только как исключающая мера; в условиях ведения боевых действий – общая эвакуация из крупных городов может проводится только при угрозе применения ядерного оружия. 

Для организованного проведения практических ме­роприятий по эвакуации в городе (районе), в организа­ции (на отдельном объекте) создается постоянно дейст­вующая эвакуационная комиссия, а на время проведе­ния эвакуации — сборные, промежуточные и приемные эвакуационные пункты и назначаются станции (порты, аэродромы, пункты) посадки и высадки.

Эвакуационная комиссия на объекте создается по решению его руководителя. Ее председателем назнача­ется один из заместителей руководителя. В состав ко­миссии включаются также представители отдела кад­ров, транспортного отдела, органов управления ГОЧС объекта, медицинские и технические работники. Эва­куационная комиссия занимается учетом количества рабочих и служащих, определением состава колонн и маршрутов движения, организацией транспортного обеспечения, эвакуационных пунктов, а также взаимо­действия с администрацией районов расселения.

Сборные эвакуационные пункты (СЭП) предназна­чены для сбора, регистрации и отправки эвакуируемых. Городские СЭП организуются обычно вблизи от желез­нодорожных станций, пристаней и мест подачи авто­транспорта, а для населения, следующего пешим поряд­ком, — ближе к окраине города у маршрутов движения.

 

Рис.8.2. Классификация вариантов эвакуации

 

Промежуточные пункты эвакуации (ППЭ) организу­ются, когда движение в эвакуацию пешим порядком или на автотранспорте занимает более суток или в ходе эваку­ации требуется пересадка с одного вида транспорта на дру­гой. Они служат для организации, отдыха, питания эвакуи­рованных и дальнейшей их отправки. При эвакуации из зоны радиоактивного загрязнения на ППЭ проводится также дозиметрический контроль, специальная обработка эвакуируемых и пересадка их на «чистый» транспорт.

Приемные эвакуационные пункты (ПЭП) создаются приемными комиссиями районов, предназначенных для размещения (расселения) эвакуируемых. В их зада­чи входят: встреча, прием, учет и размещение прибыв­ших либо отправка их в конечные пункты размещения. В зависимости от конкретных условий чрезвычайной ситуации СЭП или ППЭ могут иногда и не создаваться.

Для проведения эвакуации используются все виды транспорта, не занятые неотложными перевозками, и транспорт индивидуального пользования. В целях ус­корения эвакуации людей из зон непосредственной угрозы часть населения первоначально может выво­диться пешим или комбинированным способом. В по­следнем случае, при недостатке автотранспорта, эва­куируемые часть пути проделывают пешком, а часть пути — на автотранспорте.

Эвакуация населения пешим порядком осуществля­ется колоннами численностью по 500— 1000 человек во главе с начальниками колонн из руководящего состава объекта. Глубина суточного перехода может достигать 25 — 30 км при 8—10 часах движения со средней скоро­стью 3 — 4 км/час. Для отдыха на маршрутах назнача­ются привалы: малые — на 10— 15 мин через каждые 1—1,5 часа движения и большой — на 1 — 2 часа, обыч­но во второй половине суточного перехода, после вы­хода из опасной зоны (зоны возможных разрушений).

Организация и проведение эвакуации возглавляются КЧС, рабочим органом которой является эвакуационная комиссия. При этом КЧС в своей работе опирается на ранее разработанный план эвакуации с учетом выводов из конкретных особенностей сложившейся ситуации.

Рабочие и служащие объектов, продолжающих ра­боту в условиях военного времени, вместе с их семья­ми вывозятся в безопасные районы, расположенные на таком удалении от города (объекта), которое, явля­ясь безопасным, позволяет посменно вывозить их для работы в городе (на объекте) и возвращать обратно для отдыха с минимальной затратой времени (не более 1,5 — 2 часов в один конец).

8.2.2.3. Подготовка и поддержание в постоянной готов­ности сил и средств для ликвидации ЧС

Определение необходимого количества, состава и оснащения сил РСЧС, предназначенных для ликвидации ЧС и проведе­ния АС и ДНР (аварийно-спасательные и другие неотложные работы), осуществляется централизованно, на всех уровнях системы на основе прогнозирования характера возможных ЧС, в том числе военного характера, в различных регионах страны. При этом исходят из наиболее сложной обстановки, которая может сло­житься в прогнозируемых ситуациях.

Одним из основных требований к создаваемым си­лам РСЧС является обеспечение их готовности к дей­ствиям по сигналам ЧС в минимальные сроки.

Готовность различных частей и формирований РСЧС имеет следующие временные характеристики: мобильных групп ГО и МО — от 0,5 до 1,5 часа; дежур­ных смен ПСС — от 0,2 до 2,5 часа; прибытие пожар­ных расчетов к месту ЧС: в городах — 8 мин., в сель­ской местности — до 20 мин.; готовность к убытию в район ЧС дежурных смен Минатома — 2 — 3 часа; го­товность подразделений газоспасателей — 0,5 — 3 часа, горноспасателей — 3 — 5 часов.

Для проведения АС и ДНР в очагах поражения в ог­раниченные сроки применяются современные средст­ва механизации работ, состоящие на оснащении спаса­тельных формирований РСЧС и используемые в про­мышленности. В зависимости от вида работ средства механизации подразделяются на следующие группы: машины и механизмы для разборки и расчистки зава­лов, подъема, перемещения и транспортировки тяже­лых конструкций и грузов (краны, бульдозеры, экска­ваторы, лебедки, блоки, домкраты, пневмоподъемные подушки и т. п.); оборудование для резки металлов (ги­дравлические ножницы и резаки, бензорезы, газорез­ки, автогенные и электросварочные аппараты); пнев­матический инструмент, используемый для проделыва­ния отверстий в бетонных или каменных стенах, устройства проемов (гидравлические буры, отбойные молотки); механизмы для откачки воды (насосы, мото­помпы, пожарные, авторазливочные станции); транс­портные и переправочные средства (грузовые автома­шины, тягачи с большегрузными прицепами, самоход­ные паромы, амфибии, понтоны и пр.); ремонтные средства и средства обслуживания (подвижные ре­монтные мастерские, бензозаправщики, водовозки, ос­ветительные и силовые электростанции и т. п.).

В целях своевременного и квалифицированного проведения защитных мероприятий, АС и ДНР и лик­видации последствий аварий на крупных потенциаль­но опасных объектах промышленные объединения, собствен­ные средства создавать профессиональные аварийно-спасательные отряды, предназначенные для защиты населения, проживающего в зонах возможного за­грязнения или заражения опасными веществами.

8.2.2.4. Создание запасов средств индивидуальной защи­ты и поддержание их в готовности к использованию

По своему назначению средства индивидуальной за­щиты делятся на средства защиты органов дыхания, кожи и медицинские.

Средства индивидуальной защиты органов дыха­ния (СИЗОД) по

 

 

Рис.8.3. Классификация средств индивидуальной защиты органов дыхания (СИЗОД)

 

 

принципу очистки воздуха делятся на фильтрующие и изолирующие (рис.8.3).

Фильтрующие средства индивидуальной защиты органов дыхания включают противогазы, самоспасате­ли, респираторы и простейшие средства.

Фильтрующий противогаз пред­назначен для защиты органов дыха­ния, глаз и кожи лица от воздейст­вия БХОВ(боевые химически опасные вещества), АХОВ(аврийно-химические опасные вещества), радиоактивных веществ и бактериальных воздуха от вредных примесей при прохождении его че­рез фильтрующе-поглощающую коробку. К фильтрующим противо­газам относятся гражданские, детские, промышленные и общевойсковые. В системе РСЧС для защиты населения и формирований используются фильтрующие противогазы типа ГП-7, ГП-7ВМ — для взрослых и ПДФ-2Д, ПДФ-2Ш — для детей.

В настоящее время промышленностью выпуска­ются гражданские противогазы ГП-7 (7ВМ), которые состоят из фильтрующе-поглощающей коробки ГР-7К и лицевой части в виде маски (МГП) с лямками для подгонки и переговорным устройством. Внутри фильтрующе-поглощающей коробки находятся противоаэрозольный фильтр и шихта'*, имеющая улуч­шенные характеристики. Коробка навинчивается на маску с левой стороны. Противогаз ГП-7ВМ предназ­начен для оснащения формирований сил РСЧС. Он имеет маску со специальным приспособлением для питья в виде резиновой трубки с ниппелем и мунд­штуком.

С помощью герметичной крышки она подсо­единяется к фляге. Коробка на маску противогаза ГП-7ВМ может навинчиваться как с левой, так и с правой стороны.

Детский фильтрующий противогаз ПДФ-2Ш (школьный) предназначен для детей от 7 до 17 лет, а противогаз ПДФ-2Д (дошкольный) — для детей от 1,5 до 7 лет. Фильтрующе-поглощающая коробка детского противогаза по составу аналогична коробке граждан­ского. Для защиты детей в возрасте до 1,5 лет исполь­зуется защитная детская камера (КЗД-6). Основой камеры является оболочка из прорезиненной ткани, которая монтируется на разборном металлическом каркасе, образующем вместе с поддоном кроватку-раскладушку. В оболочку камеры вмонтированы два диффузно-сорбирующих элемента, очищающих воз­дух, поступающий внутрь камеры. Ребенок помещает­ся в камеру через горловину мешка, которая затем гер­метизируется. Время непрерывного пребывания ре­бенка в камере — до 6 часов. Камера весит около 4 кг и может переноситься на плечевом ремне или перево­зиться на коляске.

Все существующие гражданские и детские проти­вогазы разрабатывались в основном для защиты на­селения в условиях войны и потому обеспечивают на­дежную защиту от всех известных БХОВ. Вместе с тем надежно защищая также и от многих АХОВ, они не обеспечивают фильтрацию отдельных химически опасных веществ промышленного происхождения, таких как оксид углерода, аммиак, диоксид азота, оксид этилена, хлористый метил и др. По некоторым АХОВ (хлор, хлорциан и др.) они хотя и имеют опре­деленные защитные свойства, но на ограниченный срок (20 — 30 мин). Поэтому в зоне заражений АХОВ, надежность противогаза по отношению к которым достоверно неизвестна, использовать его можно только на минимальный срок, в основном для выхода из зоны.

Внимание!Ни один из существующих типов граж­данских фильтрующих противогазов не защищает от угарного газа, поэтому категорически запрещается ис­пользовать эти противогазы (без специальных допол­нительных патронов) при тушении пожаров.

В настоящее время разработаны и приняты к про­мышленному производству дополнительные патроны к гражданским противогазам, применение которых обеспечивает защиту от наиболее распространенных АХОВ, и новые образцы гражданских и детских про­тивогазов, фильтрующе-поглощающие коробки кото­рых предназначены для защиты от АХОВ кислого ха­рактера, органических паров, паров аммиака, БХОВ, биологических и радиоактивных аэрозолей без допол­нительных патронов.

Промышленные противогазы предназначены для защиты органов дыхания, глаз и кожи лица работни­ков промышленности, связанных с производством и использованием широкого спектра АХОВ. Промыш­ленные противогазы могут комплектоваться как масками с обычным очковым узлом, так и масками с панорамным стеклом (ППМ-88), позволяющим использовать их лю­дям с коррекцией зрения.

Респираторы применяются для защиты органов дыхания от пыли и аэрозолей, а промышленные респи­раторы, кроме того, — и от некото­рых видов ядовитых газов и паров. Они представляют собой фильтрую­щую защитную полумаску с клапана­ми вдоха (выдоха) и оголовьем. Наи­большее распространение получили противопыльные респираторы типа Р-2 и ШБ-1 («Лепе­сток»), широко применявшиеся при ликвидации по­следствий Чернобыльской катастрофы. Однако при действиях в условиях наличия мелкодисперсных ра­диоактивных аэрозолей, что характерно для аварий на объектах атомной энергетики, эти респираторы сни­жают внутреннее облучение всего в 5 — 10 раз. Поэтому в настоящее время на смену им при­ходят противоаэрозольные респира­торы с повышенной эффективностью улавливания аэрозольных частиц. К таким респираторам относятся «Лепесток-200», «Уралец-П», «Кама-200» и др. Их применение уменьшает внутреннее облучение в несколько десятков раз, а при хорошей подгонке и до 200 раз.

Промышленные (газопылезащитные) респираторы (РУ-67, РПГ-67, «Снежок») защи­щают органы дыхания не только от пыли и аэрозолей (К3 = 40), но также и от некоторых АХОВ, для чего используются смен­ные фильтрующие патроны с соответ­ствующими наполнителями, размеща­емые в боковых вдыхательных клапа­нах. Важным их свойством является также способность к поглощению па­ров радиоактивного йода (К3 = 10), которые не задерживаются противоаэрозольными и противопыльными респираторами.

Респираторы нельзя использовать в случаях, когда концентрации АЛОВ в воздухе превы­шают ПДК в 10 и более раз, если они действуют на глаза и на кожу, а также при содержании кислорода в воздухе менее 18%.

Самоспасатели — одноразовые безразмерные противогазы кратко­временного действия, предназначен­ные в качестве аварийно-спасатель­ного средства при пожаре для оснаще­ния жилых и административных зданий, гостиниц, театров, самолетов и т. п. на случай пожара.

Самоспасатель ГЗДК-У (газодымозащитный комплект) состоит из огне­стойкого капюшона со смотровым окном, полумаски с клапаном выдоха, фильтрующепоглощающей коробки, герметичного пакета и сумки (130x130x130 мм). Обеспечивает эффективную защиту в течение 30 мин от токсичных продуктов горения: ок­сида углерода, цианистого и хлористого водорода, ам­миака, оксидов азота, хлора, диоксида серы и др. Сохраняет защитные свойства при температуре окру­жающей среды 100° — в течение двух минут, при тем­пературе 200° — в течение одной минуты.

Простейшие средства защиты органов дыха­ния — противопыльная тканевая маска (ПТМ-1) и ватно-марлевая повязка — изготавливаются силами населения и предназначены для защиты органов дыха­ния человека при действиях на местности, загрязнен­ной радиоактивными веществами, и во вторичном об­лаке бактериальных средств. Смоченные водой они могут быть использованы и как простейшие средства защиты от АХОВ при отсутствии более надежных средств.

Изолирующие средства индивидуальной защиты органов дыхания обеспечивают полную обособлен­ность органов дыхания от окружающей среды, по принципу действия они делятся на регенеративные, кислородные, со сжатым воздухом и шланговые.

Табельным изолирующим средст­вом спасательных формирований яв­ляются изолирующие противогазы (ИП-4, ИП-5), служащие для защиты органов дыхания, глаз и кожи лица от любых вредных примесей в воздухе, независимо от их свойств и концент­раций. Они используются в случае, когда не известен химический состав опасных веществ, когда фильтрую­щие противогазы не обеспечивают надежную защиту организма и при недостатке кислорода в воздухе (менее 18%). Изолиру­ющие противогазы ИП-5 позволяют также работать под водой на глубине до 7 м.

Принцип защитного действия изолирующего про­тивогаза основан на регенерации выдыхаемого под ма­ску воздуха, который обогащается кислородом в реге­неративном патроне, снаряженном специальными ве­ществами (перекисью и над перекисью натрия), выполняющими также и функции поглотителя угле­кислого газа. Время пребывания в противогазе ИП-4 и ИП-5 в зависимости от физической нагрузки может составлять соответственно, 40—150 мин и 75 — 200 мин, при работе под водой — 90—120 мин.

Изолирующими противогазами обеспечиваются только формирования сил РСЧС для ведения разведки местности, зараженной химически опасными, радиоак­тивными веществами либо биологическими средствами, а также для проведения спасательных работ в условиях, исключающих применение фильтрующих СИЗОД.

При отсутствии изолирующих противогазов для указанных целей могут использоваться нетабельные изолирующие дыхательные аппараты (ИДА), приме­няющиеся в промышленности и строительстве. К ним относятся ИДА с баллонами со сжатым кислородом или воздухом (наиболее распространен кислородный изолирующий прибор КИП-8) и шланговые, подача воздуха под маску которых осуществляется по шлан­гам за счет дыхательных усилий человека или с помо­щью воздуходувки.

Наряду с изолирующими противога­зами могут использоваться изолирую­щие респираторы (ШС-20м), а для выхо­да из зоны, зараженной АХОВ с высо­кими концентрациями, используются изолирующие самоспасатели.

Изолиру­ющие самоспасатели—дыхательные ап­параты одноразового применения с реге­нерирующими элементами дыхания сро­ком действия: для респираторов ПДУ-3, СПИ-20 — 10-15 мин и ШС-20м — 90 — 140 мин. Защищают органы дыхания и зрения в атмосфере, не пригодной для дыхания.

Средства индивидуальнойзащиты кожи (СИЗК) по принципу действия делятся на изолирующие и фильт­рующие и являются табельными средствами формиро­ваний сил РСЧС.

Изолирующие СИЗКгерметично закрывают все те­ло человека, защищают кожные покровы от капель, аэ­розолей и паров АХОВ (БХОВ), радиоактивной пыли и биологических средств и применяются при длитель­ном пребывании людей на загрязненной (зараженной) местности, а также при выполнении дегазационных, дезинфекционных и дезактивационных работ. К ним относятся: легкий защитный костюм (Л-1) и общевой­сковой защитный костюм (ОЗК). Все они изготовлены из прорезиненной ткани. Существенным недостатком изолирующих СИЗК является перегрев тела человека при работе в условиях высоких температур (выше + 25°).

Фильтрующие СИЗКпредставляют собой импрегнированную (пропитанную специальным химическим составом) хлопчатобумажную одежду (комбине­зон). Основное назначение фильтрующих средств — защита кожных покровов человека от воздействия АХОВ (БХОВ), находящихся в аэрозольном и парооб­разном состоянии, а также от радиоактивной пыли. Используются они в комплекте с противогазом, рези­новыми сапогами и перчатками. В отличие от изоли­рующих фильтрующие средства, задерживая ядо­витые пары и аэрозоли, оставляют свободным доступ воздуха к телу человека, предохраняя его от пере­грева.

Промышленные средства защиты кожи. На промы­шленных предприятиях, связанных с производством АХОВ, используются различные виды специальных средств защиты кожи как изолирующих, так и фильт­рующих, которые могут применяться и спасательны­ми формированиями РСЧС.

Простейшие средства защиты кожи. Для защиты кожных покровов от радиоактивной пыли и ядовитых паров населением могут быть использованы в ком­плекте со средствами защиты органов дыхания под­ручные средства: непромокаемые плащи и накидки, пальто и кожаные куртки и т. п. Для защиты ног может применяться резиновая обувь, а в случае ее отсутст­вия — и обувь из других материалов, обернутая плот­ной бумагой и поверх нее тканью. Для защиты рук ис­пользуются все виды резиновых и кожаных перчаток. Трикотажные, хлопчатобумажные и шерстяные ткани обеспечивают защиту только от радиоактивной пыли, поэтому для усиления их защитных свойств (в том чис­ле от ядовитых паров и аэрозолей) ткани можно про­питать мыльно-масляной эмульсией (2,5 л на ком­плект).

Медицинские средства индивидуальной защитыпредназначены для оказания первой помощи и само­помощи в случае ЧС и для профилактики поражений и заболеваний. К ним относятся: радиозащитные сред­ства, антидоты, противобактериальные препараты, средства частичной санитарной обработки. Важней­шие из них вложены в индивидуальную аптечку (АИ—2, АИ—4), выдаваемую населению в случае опас­ности ЧС. Она представляет собой пластмассовый футляр оранжевого цвета, в который вложены пеналы с лекарственными средствами и шприц-тюбик с анти­дотом (противошоковый препарат).

Индивидуальный противохимический пакет (ИПП-8, ИПП-10)используется для санитарной обработки от­крытых участков кожи и прилегающих к ним участ­ков одежды путем обезвреживания попавших на них капельно-жидких или туманообразных АХОВ и бак­териальных аэрозолей. Для обеззараживания инди­видуальных запасов воды применяются таблетки пантоцида, содержащие хлорамин. Одна таблетка рас­считана на обеззараживание 1л воды. Вода пригодна для питья через 45 мин после полного растворения таблетки. Пакет перевязочный индивидуальный пред­назначен для оказания помощи при ранении и ожо­гах. Он состоит из бинта, двух ватно-марлевых по­душечек, булавки и чехла. Применение медицин­ских средств защиты рассматривается в материалах гл. VIII.

Накопление необходимого количества средств ин­дивидуальной защиты промышленного изготовления и заблаговременная подготовка простейших средств населением должны осуществляться дифференциро­ванно (в соответствии с конкретными поражающими факторами прогнозируемых для данного региона ЧС) под руководством соответствующих органов управ­ления ГОЧС. При этом личный состав формирова­ний, рабочие и служащие обеспечиваются СИЗ на своих объектах, остальное население — по месту жи­тельства. Хранятся СИЗ на специальных складах и выдаются населению при оповещении об угрозе возникновения ЧС. Склады СИЗ на объектах должны быть максимально приближены к рабочим местам с тем, чтобы они могли быть выданы и использованы в короткий срок.

Новой «Концепцией по ЗНиТ…» предусматривается обязательное обеспечение средствами индивидуальной защиты органов дыхания (СИЗОД) персонала ядерно и радиационно опасных объектов (ЯОО, РОО), химически опасных объектов (ХОО), населения, проживающего вблизи ЯОО (РОО), ХОО и в приграничной полосе на глубину досягаемости наземных огневых средств вероятного противника в случая несанкционированного применения химического оружия.

8.2.2.5.Проведение экологического контроля окружаю­щей среды

Под экологическим контролем понимается деятельность государственных органов, предприятий и общественных организаций по определению тенден­ций воздействия на окружающую среду различных источников техногенного характера, возможности возникновения в результате этих изменений ЧС и необходимости принятия мер по защите населения и нормализации обстановки. Контроль состояния окружающей среды заключает­ся в проведении ее экологического мониторинга, т. е. наблюдения за ее фактическим состоянием, прогнозиро­вания возможного развития обстановки и на основе сравнения этих данных с контрольными цифрами (уста­новленными нормативами) — определения необходимо­сти принятия мер по защите населения и территорий и нормализации обстановки. Аналогичным образом проводится контроль потенциально опасных объектов (ПОО). Экологический контроль осуществляется посто­янно на всей территории страны силами и средствами Федеральной службы по гидрометеорологии и монито­рингу окружающей среды (Росгидромет), учреждениями сети наблюдения и лабораторного контроля ГО, а также подразделениями наблюдения и контроля РСЧС всех уровней и заинтересованных министерств и ведомств.

При проведении контроля особое внимание уделяет­ся районам расположения потенциально опасных объек­тов всех видов на стадиях их строительства и эксплуата­ции, в том числе при авариях, а также регионам, где воз­можно возникновение стихийных бедствий (рис. 8.4).

8.2.2.6. Физическая защита объектов инфраструктуры

 Под физической защитойобъектов инфраструктуры понимается совокупность организационных мероприятий и инженерно-технических средств, обеспечивающих обнаружение и пресечение диверсионных и террористических актов, угрожающих безопасности объекта.

Физическая защита в обязательном порядке предусматривается для критически важных объектов (КВО) и потенциально опасных объектов (ПОО)

Критически важными объектами считаются объекты, обеспечивающие жизнедеятельность и безопасность государства в условиях различных чрезвычайных ситуаций, в том числе военного характера.

Потенциально опасными объектами являются предприятия, на которых используют, производят, перерабатывают радиоактивные, пожаро- и взрывоопасные, опасные химические и биологические вещества, создающие реальную угрозу возникновения источников чрезвычайной ситуации.

 

Рис.8.4. Схема контроля экологической обстановки

 

Защита КВО и ПОО обеспечивается, как правило, подразделениями различных силовых ведомств на постоянной основе с использованием различных технических средств.

Защита обычных объектов при ее необходимости осуществляется в основном вневедомственной охраной, оснащенной техническими средствами наблюдения и контроля.

8.2.2.7. Подготовка должностных лиц, специалистов и населения к действиям в условиях ЧС

Подготовка населения к действиям в условиях ЧСорганизуется в рамках единой государственной систе­мы подготовки в области ГОЧС и осуществляется в учебных заведениях МЧС РФ, в учреждениях повы­шения квалификации, в учебно-методических центрах (УМЦ) и на курсах ГОЧС, а также по месту работы, учебы и жительства.

Основными задачами подготовки населения в обла­сти защиты от ЧС являются: обучение способам защи­ты от опасностей, возникающих при ЧС природного, техногенного и военного характера; правилам поведе­ния в условиях ЧС; приемам оказания первой меди­цинской помощи пострадавшим; умелому использова­нию коллективных и индивидуальных средств защи­ты; обучение и переподготовка руководителей всех уровней управления действиям по защите населения в ЧС с учетом возможных условий их возникновения и развития.

Обучение населения в области ГОЧС, в зависимос­ти от степени участия обучаемых в выполнении задач РСЧС, а следовательно и от требований к уровню их знаний, умений и навыков, организуется и осуществ­ляется по следующим группам (табл. 8.1):

  

1. Должностные лица ГОЧС: начальник ГО, председа­тель КЧС, руководители эвакуационных органов, служб ГОЧС; начальники ОУ ГОЧС, УМЦ и курсов ГОЧС, начальники кафедр безопасности жизнеде­ятельности (БЖД) вузов.

2. . Специалисты ГОЧС: работники ОУ и структурных подразделений ГОЧС; преподаватели УМЦ, курсов ГОЧС и дисциплин БЖД в вузах.   Подготовка специалистов 1 и 2 групп осуществ­ляется путем их переподготовки и повышения ква­лификации в учебных заведениях МЧС, учрежде­ниях повышения квалификации, в УМЦ и на кур­сах ГОЧС.

3. Работники, входящие в состав аварийно-спа­сательных формирований ГОЧС (руководители и личный состав формирований). Руководители повышают квалификацию в УМЦ и на курсах ГОЧС. Личный состав формирований обучается по месту работы в группах, организованных по специ­альностям.

4. Работники организаций (объектов), не входящие в состав формирований, обучаются на заняти­ях, организуемых по месту работы (12 часов в месяц). Для проведения занятий привлекаются должно­стные лица, инженерно-технический персонал, члены КЧС и другие подготовленные лица, с кото­рыми перед началом учебного года проводятся 1 — 2-х дневные сборы на базе УМЦ или курсов ГОЧС.

5. Учащиеся и студенты общеобразовательных уч­реждений обучаются в учебное время по програм­мам соответственно курса «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплинам «Безопаснос­ти жизнедеятельности».

6. Население, не занятое в сферах производства и об­служивания, обучается по месту жительства путем посещения занятий в учебно-консультационных пунктах, самостоятельного изучения памяток и по­собий, прослушивания по СМИ программ по тема­
тике ГОЧС.

 

В целях практической подготовки в области ГОЧС, выработки у руководителей и специалистов всех уров­ней навыков управления силами и средствами при про­ведении мероприятий в период угрозы и ликвидации последствий ЧС в органах исполнительной власти и местного управления всех уровней проводятся командно-штабные учения и штабные тренировки. К ним привле­каются члены КЧС, работники ОУ ГОЧС, руководители объектов и объектовых формирований и другие руко­водящие работники.

С формированиями проводятся тактико-специаль­ные учения.

Для тренировки в действиях по защите людей и ма­териальных ценностей от опасностей, возникающих в ЧС, во всех организациях проводятся объектовые тренировки, к которым привлекаются как руководя­щий состав, так и все категории населения. С учащи­мися общеобразовательных учреждений тренировки проводится ежегодно.

Цикл подготовки органов местного управления и объектов завершается комплексным учением про­должительностью до 2-х суток, в ходе которого все участники в единой сложной обстановке возникнове­ния и развития ЧС решают весь комплекс задач, пре­дусмотренный планом предупреждения и ликвида­ции ЧС, а также внезапно возникающие вводные, на материальной базе объекта без остановки произ­водства.

 

Таблица 8.1

 

---

Дата добавления: 2018-05-12; просмотров: 1022; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!