Тема 14. Стадии производства по делам об административных правонарушениях.
1. Возбуждение дела об административном правонарушении.
2. Рассмотрение дела об административном правонарушении.
3. Обжалование и опротестование постановлений и решений по делам об административных правонарушениях.
4. Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях.
5. Особенности рассмотрения дел об административных правонарушениях арбитражными судами.
Порядок проведения занятия.
При ответе на теоретические вопросы занятия следует внимательно ознакомиться с изучаемым вопросом, отвечать следует именно в объеме этого вопроса. В ответе следует показать знание действующего законодательства, способность отыскивать и анализировать нужные нормы права. Толкование норм следует производить с учетом имеющейся судебной практики, а также научных исследований. Нужно пользоваться не только высказанными ранее, но признанными, идеями, но и взглядами, которые отражаются в новейшей литературе.
Задания:
1. Заполните таблицу. Сравните процессуальные нормы КоАП РФ и Арбитражного процессуального кодекса РФ (нормы о рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях).
| КоАП РФ | АПК РФ |
Задачи:
1. Избирательной комиссией было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении средства массовой информации по фактам нарушения правил информирования избирателей во время проведения выборов. Основанием возбуждения дела стало определение от 12 сентября избирательной комиссии о назначении административного расследования. 20 октября материалы дела были переданы в районный суд по месту нахождения избирательной комиссии. Рассмотрев дело судья пришел к выводу о том, что фактически никаких сложных, требующих значительных временных затрат действий избирательная комиссия во время административного расследования не проводила. Избирательная комиссия изначально обладала фактами, позволяющими составить протокол об административном правонарушении.
|
|
|
1. Дайте определение административному расследованию. Кто вправе назначать административное расследование?
2. Каким образом проведение административного расследования влияет на подведомственность дела.
3. Охарактеризуйте правомерность действий избирательной комиссии и судьи. Как должен поступить судья в указанном случае?
2. В течение дня Иванов, находясь за рулем своего автомобиля, совершил несколько административных правонарушений. Три раза он превысил скорость (более чем на 30 км/ч выше установленного скоростного предела). Нарушения были допущены в 12 часов, 13 часов, 16 чалов. Первое правонарушение было совершено в Калининском районе г. Новосибирска, второе в Центральном, третье в Ленинском. Два последних факта были выявлены сотрудниками ДПС.
|
|
|
1. Дайте правовую оценку данному казусу. Сколько правонарушений совершил водитель? Сколько протоколов об административных правонарушениях будет составлено?
2. Каким образом следует квалифицировать деяния Иванова? Какое наказание ему будет назначено? Определите подведомственность дел.
3. Иванов был доставлен сотрудниками милиции для составления протокола об административном правонарушении в помещение органа внутренних дел в 10: 30 часов 12 декабря. До 13:40 часов он находился в коридоре помещения органа, затем его пригласили в кабинет сотрудника где и был составлен протокол. В 14:30 часов Иванов был отпущен. На вопрос Иванова о столь длительном времени, потребовавшемся для составления протокола, сотрудник милиции пояснил, что был занят другими вопросами и не имел возможности заняться доставленным лицом.
1. Дайте правовую оценку действиям сотрудников милиции. Были ли ими допущены нарушения законодательства.
2. Охарактеризуйте основания и порядок доставления как меры административно-процессуального обеспечения. Каким образом оформляется доставление. Составьте протокол об административном правонарушении, в котором сделана пометка о доставлении.
|
|
|
4. При совершении поквартирного обхода участковый уполномоченный капитан милиции Петров позвонил в дверь квартиры Иванова, попросил открыть дверь, впустить его в квартиру и ответить на ряд вопросов. На это Иванов ответил, что он милицию не вызывал и дверь открывать отказался. Петров квалифицировал действия Иванова как неповиновение законному распоряжению сотрудника органа внутренних дел и возбудил дело об административном правонарушении. Протокол был составлен в подъезде, Иванов при этом открывать дверь отказался.
1. Дайте правовую оценку действиям сторон. Действительно ли в действиях Иванова содержались признаки состава административного правонарушения.
2. Можно ли составлять протокол об административном правонарушении в таких условиях?
5. В обязанности должностного лица территориального органа исполнительной власти входила выдача лицензий. В течение десяти дней с момента выдачи лицензии необходимо сообщать в налоговый орган. 16 мая должностным лицом было выдано 10 лицензий, но уведомление об их выдаче было направлено только 3 июня. На этом основании в отношении должностного лица было составлено десять протоколов об административных правонарушениях.
|
|
|
1. Охарактеризуйте данную ситуацию. Сколько правонарушений было совершено должностным лицом: одно или десять. Соответственно, сколько протоколов об административных правонарушениях нужно в таком случае составлять?
2. Охарактеризуйте поводы к возбуждению дел об административных правонарушений.
6. При проведении проверки строящегося объекта должностными лицами ФМС был выявлен гражданин Таджикистана. Выяснилось, прибыв в Россию, он не встал на миграционный учет по месту пребывания, а также осуществлял трудовую деятельность в строительной компании без соответствующего разрешения. На основании указанных сведений в отношении иностранного гражданина было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренное ст. 18.10 КоАП РФ.
1. Дайте правовую оценку действиям сотрудников ФМС. Сколько необходимо было составить протоколов об административных правонарушениях: два или один.
2. Прокомментируйте норму ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ.
7. Инспектором ГИБДД был выявлен водитель, управлявший транспортным средством в состояние алкогольного опьянения. Факт правонарушения был установлен 1 мая, протокол об административном правонарушении составлен 5 мая, дело направлено в суд 25 мая. Постановление по делу было вынесено 3 июля. В протоколе об административном правонарушении отсутствовала подпись водителя, свидетельствовавшая о том, что он предупреждался о наличие и содержании своих процессуальных прав. Постановление по делу было обжаловано.
1. Какие нарушения были допущены в ходе производства по делу об административном правонарушении? Ответ мотивировать.
2. Будет ли отменено данное постановление при условии, что факт опьянения водителя был зафиксирован надлежащим образом?
3. Дайте юридическую квалификацию деяния водителя, определите норму Особенной части КоАП РФ, по которой данное лицо должно быть привлечено к административной ответственности. Охарактеризуйте состав данного правонарушения.
4. Определите подведомственность дела, а также орган, в который будет обжаловано постановление по этому делу.
5. Составьте жалобу на постановление по данному делу (необходимые для этого сведения смоделируйте самостоятельно).
8. Территориальным органом Роспотребнадзора была проведена плановая проверка ООО «Р-Л». Проверка длилась с 12 октября по 12 ноября. 13 октября при проведении проверочных мероприятий было выявлено нарушение санитарно-эпидемиологических норм. Протокол об административном правонарушении по этому факту был составлен только 12 ноября после завершения всех проверочных мероприятий.
1. В какие сроки в данном случае следует составлять протокол об административном правонарушении? Ответ мотивировать.
2. Какие последствия может повлечь нарушение сроков составления протокола об административном правонарушении?
9. Органом по охране труда было выявлено нарушение Западносибирским филиалом ОАО «РЖД» норм трудового законодательстве. В действиях организации содержались признаки административного правонарушения. Выяснилось, что руководитель филиала действовал на основании доверенности, в которой не было предусмотрено его полномочие по подписанию протоколов об административных правонарушениях.
1. Дайте правовую оценку описанной ситуации.
2. Кто вправе подписывать протокол об административном правонарушении от имени юридического лица?
3. Может ли протокол об административном правонарушении составляться в отсутствии лица, полномочного от имени юридического лица, в отношении которого составляется протокол?
4. Как возможно надлежащим образом уведомить представителя юридического лица, полномочного подписывать протокол об административном правонарушении, о месте и времени составления указанного протокола, если представитель находится в г. Москве, а орган в г. Новосибирске. Какое время необходимо предоставить этому представителю для возможного приезда в г. Новосибирск?
10. Находясь в командировке в г. Кемерово Иванов совершил дорожно-транспортное правонарушение – превысил максимально возможный предел допустимой скорости на 55 км/ч. Протокол об административном правонарушении был составлен на месте его совершения 26.02.2007 г. 13.03.2007 г. Иванов обратился с ходатайством о рассмотрении дела по месту его жительства в г. Новосибирске. Ходатайство было удовлетворено и материалы дела поступили к мировому судье в г. Новосибирске лишь 27.03.2007 г.
1. Квалифицируйте противоправное деяние Иванова. Охарактеризуйте состав совершенного им правонарушения.
2. Изменится ли установленный для назначения административного наказания срок в связи с пересылкой материалов дела об административном правонарушении для рассмотрения по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство. Составьте ходатайство о направлении материалов дела об административном правонарушении для рассмотрения по месту жительства (необходимые параметры смоделируйте самостоятельно).
11. Постановлением мирового судьи от 15.09.2007 г. Иванов был привлечен к административной ответственности. Постановление было вынесено в отсутствие Иванова. 20.09.2007 г. он получил данное постановление, а 29.09.2007 г. направил жалобу на постановление. Определением федерального суда общей юрисдикции Иванову было отказано в принятии жалобы, в связи с пропуском срока, установленного в КоАП РФ для обжалования постановлений по делам об административных правонарушениях.
1. В каком случае допускается вынесение постановления в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.
2. Дайте правовую оценку действиям суда второй инстанции.
12. Инспектор ГИБДД Сидоров остановил автомобиль, за рулем которого находился Иванов. Выяснилось, что водитель находился в нетрезвом состоянии.
1. Охарактеризуйте порядок действий инспектора ГИБДД.
2. Должен ли инспектор ГИБДД после применения меры административно-процессуального обеспечения в виде отстранения от управления транспортным средством и медицинского освидетельствования на состояние опьянения применить меру, предусмотренную ст. 27.13 КоАП РФ – задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации.
13. Постановлением прокурора Сузунского района было возбуждено дело в отношении Борисова о нарушении установленного режима на территории государственного природного заказника (ст. 8.39 КоАП РФ). Материалы дела поступили к мировому судье для решения вопроса о назначении административного наказания. Мировой судья прекратил производство по данному делу за отсутствием состава административного правонарушения. При этом прокурор не был извещен о месте и времени рассмотрения возбужденного им дела.
1. Дайте правовую оценку действиям мирового судьи. Имеется ли перспектива для отмены постановления мирового судьи.
2. Каким образом возможно извещать участников производства по делам об административных правонарушениях о месте и времени рассмотрения дела.
14. Мировой судья вынес постановление в отношении Петрова, которому вменялось совершение мелкого хулиганства. О времени и месте рассмотрения дела Петров был уведомлен по телефону, но в судебное заседание не явился. Постановление было вынесено в его отсутствие. При составлении постановления мировой судья ошибся в написании фамилии правонарушителя. Вместо «Петров» в нем значилось «Перов», но паспортные данные и домашний адрес Петрова было зафиксированы верно, кроме того, эти реквизиты в точности соответствовали соответствующим данным протокола об административном правонарушении.
1. Был ли Петров извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом?
2. Мог ли мировой судья выносить постановление в отсутствие Петрова?
3. Охарактеризуйте правовые последствия указанной ошибки в написании фамилии правонарушителя. Можно ли ее исправить? Можно ли принудительно исполнить такое постановление? Изменились ли правовые последствия неверного написания фамилии правонарушителя при условии, что в постановлении стояла бы его собственноручная подпись?
Литература по теме:
1, 2, 3, 4, 9, 12, 55, 65, 75, 83, 85, 98, 105, 112, 115, 116.
Дата добавления: 2018-05-12; просмотров: 1082; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!