Тема 7. Административно-правовое положение гражданина
1. Административная правосубъектность граждан Российской Федерации. Факторы, определяющие административные право и дееспособность.
2. Права и обязанности граждан Российской Федерации в сфере исполнительной власти.
3. Право граждан на защиту от неправомерных действий (бездействия) органов государственной администрации.
4. Права и обязанности граждан Российской Федерации в условиях паспортного режима.
5. Административно-правовой статус иностранного гражданина и лица без гражданства. Проблема определения административной правосубъектности лиц, не имеющих российского гражданства. Правовые статусы временно пребывающих в России иностранцев, временно и постоянно проживающих иностранных граждан.
6. Специальные субъекты административного права.
7. Гарантии реализации прав и исполнения обязанностей граждан.
Порядок проведения занятия.
При ответе на теоретические вопросы занятия следует внимательно ознакомиться с изучаемым вопросом, отвечать следует именно в объеме этого вопроса. В ответе следует показать знание действующего законодательства, способность отыскивать и анализировать нужные нормы права. Толкование норм следует производить с учетом имеющейся судебной практики, а также научных исследований. Нужно пользоваться не только высказанными ранее, но признанными, идеями, но и взглядами, которые отражаются в новейшей литературе.
|
|
|
Задания:
1. Заполните сравнительную таблицу:
| Критерии оценки | Гражданин РФ | Иностранный гражданин |
| Момент возникновения административной правоспособности | ||
| Момент возникновения административной дееспособности | ||
| Специфика прав и обязанностей в сфере государственного управления | ||
| Особенности привлечения к административной ответственности | ||
| Наличие запретов и ограничений |
2. Заполните сравнительную таблицу:
| Критерии оценки | Временно пребывающий иностранный гражданин | Временно проживающий иностранный гражданин | Постоянно проживающий иностранный гражданин |
| Легализующие статус документ | |||
| Сроки действия легализующего документа | |||
| Возможность продления легализующего документа | |||
| Характер прав в сфере государственного управления | |||
| Наличие и характер специальных обязанностей | |||
| Особенности привлечения к административной ответственности |
Задачи:
1. Предприниматель Иванов собирался вывезти из России партию товаров. Представляя сложность процедуры таможенного оформления, он заблаговременно обратился в таможенный орган с просьбой разъяснить ему правила заполнения таможенной декларации, исчисления таможенных платежей, а также совершения иных таможенных операций. Причем Иванов требовал от сотрудников заполнить таможенную декларацию в отношении товара, который он предполагал вывезти. В этом ему было отказано. В таможенном органе Иванову были сообщены лишь общие сведения о таможенном законодательстве.
|
|
|
1. Опишите порядок информирования и консультирования невластных субъектов таможенными органами.
2. Охарактеризуйте право граждан на информацию о деятельности органов исполнительной власти. Поразмышляйте о правовых пределах объема субъективного права гражданина на информацию об административной деятельности органов.
2. Петров обратился в Управление Министерства юстиции РФ по Псковской области с просьбой о предоставлении ему информации о деятельности данного органа и порядке его взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации. В обращении он пояснил, что информация ему необходима для написания монографии. Вскоре он получил ответ о невозможности предоставления указанной информации, поскольку Петров не имеет личной заинтересованности в ней.
|
|
|
1. Дайте правовую оценку приведенному казусу.
3. При проведении оперативно-профилактического мероприятия на строящимся объекте сотрудниками милиции был выявлен гражданин Узбекистана, осуществляющий трудовую деятельность без соответствующего документа. В отношении него было возбуждено дело об административном правонарушении. Кроме того, дело по ст. 18.8 КоАП РФ было возбуждено в отношении Иванова, который в подтверждение личности смог представить лишь паспорт гражданина СССР.
1. Дайте юридическую квалификацию деянию гражданина Узбекистана.
2. Дайте правовую оценку действиям сотрудников милиции в отношении Иванова.
4. Управлением ФМС России по Новосибирской области при проведении оперативно-профилактического мероприятия 12.12.2007 г. были выявлены два иностранных гражданина – нарушителя правил постановки на миграционный учет. Статус первого подтверждался миграционной картой, при этом он находился в России без штампа о постановке на миграционный учет в течение двух месяцев, но проживал совместно с семьей (гражданской России и несовершеннолетними двумя детьми). Второй в подтверждение статуса предъявил национальный паспорт и разрешение на временное проживание, выданное 01.06.2003 г. (иных документов подтверждающих легальность нахождения в стране у него не было).
|
|
|
1. Охарактеризуйте правовой статус каждого иностранного гражданина.
5. Гражданин КНР, имеющий статус временно проживающего в России, был зарегистрирован в г. Новосибирске. Ему была предложена работа в новосибирской компании. При этом место работы иностранного гражданина находилось в Кемеровской области (г. Новокузнецк). Гражданин КНР прибыл к месту работы, но в миграционном органе зарегистрироваться по новому месту жительства не смог. Миграционный орган мотивировал свой отказ тем, что при получении разрешения на временное проживание гражданину КНР было разрешено проживание лишь в пределах Новосибирской области, а самостоятельный переезд на территорию другого субъекта Российской Федерации законодательством запрещен. Иностранный гражданин мотивировал свои действия нормами Конституции РФ о свободе передвижения в России, а также об уравнивании статуса российских граждан и иностранцев.
1. Дайте правовую оценку действиям миграционного органа и иностранного гражданина. Нарушил ли иностранный гражданин российское иммиграционное законодательство, содержаться ли в его действиях признаки административного правонарушения.
2. Охарактеризуйте статус временно проживающего иностранного гражданина.
6. Гражданин Швеции Нильсон обратился в Федеральную службу государственной статистики с заявлением о предоставлении ему информацию, характеризующую основные показатели экономического развития Российской Федерации. В правовом подразделении статической службы посчитали, что российское законодательство предоставляет иностранцам права равные с правами граждан Российской Федерации лишь в случае нахождения иностранцев на российской территории. Следовательно, иностранные граждане, находящиеся за рубежом и не имеющие российского вида на жительство не обладают по российскому законодательству административной правоспособностью, а, значит, и отвечать на данное заявление не обязательно.
1. Дайте правовую оценку данному казусу.
2. Охарактеризуйте административную правоспособность иностранных граждан.
Литература по теме:
1, 2, 3, 4, 15, 22, 23, 26, 28, 35, 36, 61, 71, 85, 92, 109, 130, 131, 135, 136, 137.
Дата добавления: 2018-05-12; просмотров: 770; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!