Подготовка командно-штабных учений

Ежегодно в конце текущего года Администрация муниципального образования Кандалакшский район своим очередным распоряжением подводит итоги обучения населения в области ГО и защите населения от ЧС и ставит задачив этой области на следующий год.Приложением 2 этого постановленияутверждается Перечень обязательныхзадач (вводных), подлежащих отработке при проведении учений и тренировок в новом году и порядок предоставления отчётов по их проведению. Организуя обучение населения в области ГО и защите населения от ЧС, Администрация опирается,прежде всего,на требования нижеследующих федеральных документов Федеральных законов - от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорийот чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», - от 21декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», - от 22 августа 1995года № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», - от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», - от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; - от 06 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» - от 28 декабря 2010 года №390-ФЗ «О безопасности» Указов Президента Российской Федерации - от 15 февраля 2006 года №116 «О мерах по противодействию терроризму»; - от 14 июня 2012 года №85 «О порядке установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства» ПостановленийПравительства Российской Федерации - от 2 ноября 2000 года №841 «Обутверждении Положения об организации обучения населения в областигражданской обороны», - от 4 сентября 2003 года № 547 «О подготовкенаселения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера», - от 30 декабря 2003 года № 794 «О единойгосударственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций», - от 26 ноября 2007 года № 804 «Об утверждении Положения огражданской обороне в Российской Федерации», - от 25 апреля 2012 года N 390 «О противопожарном режиме»; - от 25 декабря 2013 года №1244 4 «Об антитеррористической защищенности объектов (территорий)» - от 27 мая 2017 года №638 «О взаимодействии федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, физических и юридических лиц при проверке информации об угрозе совершения террористического акта, а также об информировании субъектов противодействия терроризму о выявленной угрозе совершения террористического акта» - от 07 октября 2017 года №1235 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» и целого ряда региональных руководящих документов. Так как нас интересует вопрос подготовки и проведения учений и тренировок в образовательных учреждениях по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций, давайте посмотрим, что по этому поводу говориться в названных федеральных руководящих документах. Пункт 21 статьи 15 главы 3 Федерального закона № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относит организацию и «осуществление мероприятий по территориальнойобороне и гражданской обороне, защите населения и территориимуниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера». Во втором абзаце 20 статьи главы пятой Федерального закона № 68 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (с изменениями на 23 июня 2016 года) сказано: «Подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях осуществляется в организациях, в том числе в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по месту жительства, а также с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей». Шестой абзац подпункта г) пятого пункта «Положения о подготовке населения в области гражданской обороны», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 года N 841 (с изменениями на 19 апреля 2017 года) в целях организации и осуществления подготовки населения в области гражданской обороны обязывает организации (в том числе и образовательные - примечание автора пособия) планировать и проводить учения и тренировки по гражданской обороне.Приложение к данному Положению(«Формы подготовки в области гражданской обороны (по группам лиц,подлежащих подготовке)») определяет участие в учениях, тренировках одной из таких форм подготовки в области ГО как для работающего населения (пункт 4 подпункт б)), так и для обучающихся (пункт 5 подпункт б)). Согласно требованиям «Положения о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 года N 547 (с изменениями на 10 сентября 2016 года) «подготовка в области защиты от чрезвычайных ситуацийпредусматривает для работающего населения – проведение занятий по месту работысогласно рекомендуемым программам и самостоятельное изучение порядкадействий в чрезвычайных ситуацияхс последующим закреплениемполученных знаний и навыков на учениях и тренировках»(пункт 4, подпункта)).В пункте 7 данного Положения сказано: «Совершенствование знаний, умений и навыков населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется в ходе проведения командно-штабных, тактико-специальных и комплексных учений и тренировок».В пункте 8 содержится требование ежегодного проведения командно-штабных учений в организациях. Пункт 11обязывает образовательные учреждениятренировки проводить ежегодно. В подпункте г) пункта 21главы 3 Постановления Правительства РФ от 07 октября 2017 года №1235 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)»говорится, о том, что минимизировать возможные последствия и ликвидировать угрозы террористических актов на объектах образовательных учрежденийнужно посредством:«проведения учений, тренировок по безопасной и своевременной эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при получении информации об угрозе совершения террористического акта либо о его совершении». В подпункте ж) 22 статьи главы 3 того же Постановления Правительства РФ говориться о необходимости в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов(территорий) независимо от присвоенной им категории опасностипроведения«учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий)». Если мы внимательно прочитаем основной руководящий документ работников образования - Федеральной закон от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» – то и в этом законе мы найдем если не прямые, то косвенные указания на необходимость регулярного проведения учений и тренировок с персоналом и воспитанниками образовательных учреждений. Судите сами. Пункт 6. статьи 28. главы третьей требует от образовательной организации «осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: 2) создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации». Подпункт 8) пункта 1. статьи 41. главы четвертой гласит, что «охрана здоровья обучающихся включает в себя» в том числе и «обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность». Понятно, что создать безопасные условия обучения и воспитания обучающихся обеспечить их безопасность во время пребывания в образовательном учреждении невозможно без проведения учений и тренировок, позволяющих - совершенствовать практические навыки и достигать согласованности в работе руководителей и должностных лиц, командиров и личного состава звеньев РСЧС учреждения при решении задач защиты работников и учащихся в чрезвычайных ситуациях; - совершенствовать отработку навыков безопасного поведения работников и учащихся в случае чрезвычайной ситуации мирного или военного времени. Обобщая вышесказанное, отметим для себя, что образовательные учреждения обязаны организовывать и проводить занятия по подготовке персонала и воспитанников к действиям в чрезвычайных ситуациях с последующим закреплением полученных знаний и навыков на учениях и тренировках. Прежде чем начать говорить об учениях и тренировках по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций в образовательных учреждениях, давайте разберемся с терминами и понятиями.А для этого воспользуемся энциклопедическим словарем «Гражданская защита» ((издание третье, переработанное и дополненное); под общей ред. В.А. Пучкова // МЧС: [Электронный ресурс] М., 2015. URL: http://www.mchs.gov.ru/upload/site1/document_file/4DadHaPBwt.pdf.(Дата обращения:18.10.2017 г.)). «УЧЕНИЕ,- говориться в словаре, - основная форма подготовкируководящего состава, органов управления и сил ГОи РСЧС, а также различных категорий населенияк действиям при опасностях, возникающих военных конфликтах и ЧС. В зависимостиот замысла учения и решаемых задач, состава участников и методов проведения ученияподразделяются на комплексные, командно-штабные,штабные, тактико-специальныеи специальные». «КОМАНДНО-ШТАБНЫЕ УЧЕНИЯ» определяются словарем как, «основная форма совместной подготовки органов управления и сил к выполнению функциональныхобязанностей по предупреждению и ликвидации ЧС, организации и проведению мероприятий ГО при угрозе нападения и в военное время. Сущность командно-штабных учений заключается в отработкена местности или на плане объекта органамиуправления их функциональных обязанностейпо управлению силами, взаимодействия и действий по защите персонала объекта от ЧС и ихликвидации, а также от опасностей, возникающих при ведении военных действий иливследствие этих действий». Понятие «ТРЕНИРОВКА» словарь определяет, как форму «приобретения и совершенствования навыков выполнения руководящим составом, должностными лицамии работниками ГО и РСЧС функциональныхобязанностей, а также слаживания действийорганов управления и сил, отработки взаимодействия между ними. В зависимости от целей тренировки, состава участников различают командно-штабные, штабные, противопожарные тренировки.В ходе Т. отрабатываются вопросы приведениясил ГО и РСЧС в готовность, принятия решений и постановки задач подчинённым, планирования операций, в том числе спасательных,организации взаимодействия и др.». К сожалению, энциклопедический словарь не дает определения понятию «Объектовая тренировка». Однако, воспользовавшись поисковыми системами, мы можем найти среди множества интернет ресурсов, что - «Объектовая тренировка - это упрощенное по организации, сокращенное по объему выполненных мероприятий и времени проведения комплексное учение»; - «Объектовые тренировки являются наиболее совершенной формой подготовки предприятий, организаций, учреждений с числом работающих менее 300 человек и учебных заведений к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени. В отличие от комплексного учения на объектовой тренировке выполняются только отдельные практические мероприятия, предусмотренные «Планом действий по предупреждению и ликвидации ЧС» и «Планом гражданской обороны». И так, опираясь на руководящие документы, мы можем подытожить, что в образовательных учреждениях: - Проведение учений и тренировок – святая обязанность руководства учреждения; - Учения и тренировки проводятся с целью закрепления знаний и навыков, полученных на занятиях по месту работы (учебы) по гражданской обороне и в области защиты от чрезвычайных ситуаций; - Основнойформой совместной подготовки руководства и сил РСЧС учреждения к выполнению функциональных обязанностей по предупреждению и ликвидации ЧС, организации и проведению мероприятий ГО при угрозе нападения и в военное время являются командно-штабные учения; - Наиболее совершенной формой подготовки к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени являются объектовые тренировки, в ходе которыхотрабатываются отдельные практические мероприятия, предусмотренные «Планом действий по предупреждению и ликвидации ЧС» и «Планом гражданской обороны». Планы действий по предупреждению и ликвидации последствий ЧС и гражданской оборонысодержат мероприятия, которые необходимо выполнить в случае угрозы нападения или нападения противника, а также в целях предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. На занятиях по гражданской обороне и в области защиты от чрезвычайных ситуаций подробно изучаются вопросы воплощения этих планов в жизнь: - виды и способы защиты от опасностей военного времени, - вопросы предупреждения и ликвидации последствий ЧС природного и техногенного характера, - порядок действий согласно сигналам оповещения, - приемы, с помощью которых оказывается первая медицинская помощь, - правила по использованию средств защиты – индивидуальных и коллективных. В ходе учений и тренировок проверяется реальность планов действий по предупреждению и ликвидации последствий ЧС и гражданской обороны, и закрепляются знания и навыки персонала учреждения и его воспитанников, полученные на занятиях. Таким образом, чтобы качественно и с пользой провести учения необходимо: - иметь качественные и реальные планы гражданской обороны и действий по предупреждению и ликвидации последствий ЧС, - качественно и регулярно проводить занятия по гражданской обороне и в области защиты от чрезвычайных ситуаций. Что касается противопожарных тренировок – специальных учебных тренировокпо противопожарной защите (СУТ) – то нормативно-правовые аспекты их проведения мы с вами проанализируем в третьей части настоящего пособия. Данноепособие по подготовке и проведению учений и тренировок в образовательных учреждениях не является исчерпывающим. Руководители ГО обязаны учитывать специфику своих учреждений, включать дополнительные мероприятия или исключать такие, без которых, по их мнению, не пострадает способность персонала решать задачи, при возникновении возможных чрезвычайных происшествий мирного и военного характера.

Часть I. Командно-штабные учения. Подготовка и проведение. Примерные планы и отчетные документы.

Глава I.

Общие положения

1. Командно-штабные учения (далее – КШУ) в образовательных учреждениях являются одной из основных форм совместной подготовки руководителейгражданской обороны, руководящего состава, работников, уполномоченных на решение задач в области ГО и ЧС, руководителей эвакоорганов и командиров звеньев РСЧСучреждений к действиям согласно планам гражданской обороны в мирное и военное время, а так же в ходе ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

КШУ способствуют всесторонней подготовке образовательных учреждений к объектовым тренировкам, а также к участию в других видах учений, проводимых старшими начальниками. Поэтому планировать и проводить КШУ необходимо заранее, до проведения объектовых тренировок.

2. КШУ проводятся на основании требований

- Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

- Постановления Правительства РФ от 2 ноября 2000 года N 841 «Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны»;

- Постановления Правительства РФ от 4 сентября 2003 года N 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», а так же одноименного постановления Правительства Мурманской области от 30 мая 2005 года N 206-ПП;

- Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, утвержденной приказом МЧС от 24 апреля 2013 г. N 284;

- Распоряжения администрации муниципального образования Кандалакшский район «Об итогах обучения населения в области ГО и защите населения от ЧС в текущем году и задачах на следующий учебный год» (издается ежегодно).

3. КШУ планируются и проводятся с целью совершенствования практических навыков и достижения согласованности в работе руководителей и должностных лиц образовательных учреждений по применению сил и средств, управления ими при решении задач гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Распоряжением администрации муниципального образования Кандалакшский район «Об итогах обучения населения в области ГО и защите населения от ЧС в текущем году и задачах на следующий учебный год» определяется перечень обязательных задач, подлежащих отработке в ходе КШУ.

4. КШУ вполне можно рассматривать, как своеобразную деловую игру, в ходе которой рассматриваются, проговариваются, проигрываются, отрабатываются различные варианты развития событий при возникновении чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени. В ходе КШУ проверяется реальность планов и инструкций, оцениваются знания участников учений – должностных лиц объектового звена РСЧС учреждения, их умение и готовность действовать в условиях чрезвычайной ситуации, оценивается материально-техническая оснащенность учреждения в плане готовности к действиям в условиях чрезвычайной ситуации.

5. КШУ в образовательных учреждениях проводятся 1 раз в год продолжительностью до 1 суток.

6. КШУ в образовательном учреждении может проводиться как в виде самостоятельного мероприятия,так и в порядке привлечения учреждения на учения, проводимые вышестоящей инстанцией.

7. Учение проводится по теме, рекомендуемой распоряжением администрации Кандалакшского района(см. пятый подпункт второго пункта главы первой части первой настоящего пособия), и с отработкой обязательных задач (вводных) указанных в этом распоряжении. Руководители образовательныхучреждений (руководители ГО) могут дополнительно отрабатывать на учениях другие темы, а также, дополнительно к указанным в распоряжении администрации района и другие задачи (вводные), которые они полагают существенно важными для руководимого ими учреждения.Темы учений должны обеспечивать отработку руководящим составом, работниками, уполномоченными на решение задач в области ГО и ЧС, руководителями эвакоорганов и командирами звеньев РСЧС мероприятий, предусмотренных планом по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и планом ГО организации.

8. Подготовка к учениям должна носить плановый и организованный характер. Командно-штабным учениям должна предшествовать подготовка руководящего состава (лекции, семинары, групповые упражнения), а также личного состава привлекаемых звеньев РСЧС (практические занятия, тренировки по оповещению и сбору).

9. Важным требованием является правильное определение состава участников учений и сроков их проведения. При решении этих вопросов необходимо в первую очередь учитывать характер образовательной деятельности учреждения, установленный график работы персонала и учебных смен, с тем, чтобы обеспечить привлечение на учения сил и средств в рамках времени, минимально необходимого для отработки задач учений без ущерба для образовательного процесса, но и без послаблений и упрощений.

На КШУв образовательных учреждениях, как правило, привлекаются:

- руководители ГО;

- руководящий состав учреждений;

- работники, уполномоченные на решение задач в области ГО и ЧС;

- руководители эвакоорганов;

- командиры звеньев РСЧС (санитарного поста/звена, звена оповещения и связи, отделения/звена пожаротушения, звена материально-технического обеспечения);

- личный состав звеньев РСЧС (по решению руководителей ГО).

10. КШУ в образовательном учреждении могут быть одноуровневыми и двухуровневыми. На одноуровневых обучается одна инстанция (только руководящий состав) — руководитель ГО учреждения, работник, уполномоченный на решение задач в области ГО и ЧС, руководитель эвакооргана. На двухуровневых — две инстанции, при этом вторую представляют командиры звеньев РСЧС.

В образовательных учреждениях наиболее целесообразно проводить двухуровневые учения, которые позволяют более полно отрабатывать вопросы принятия решений, постановки задач, приобретать навыки в работе с использованием технических средств связи и документов управления.

11. Для отработки задач КШУ должна создаваться сложная и поучительная обстановка, максимально приближенная к условиям чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, в зависимости от темы учения. Она должна побуждать участников учений к активным, инициативным действиям, принятию наиболее правильных решений для выполнения поставленных задач и в первую очередь задач, связанных со спасением воспитанников (обучающихся).

12. Руководители ГО образовательных учрежденийв ходе учений обеспечивают обязательнуюотработку задач (согласно распоряжению Администрации муниципального образования Кандалакшский район - см. пятый подпункт второго пункта главы первой настоящего пособия)по организации защиты персонала и обучающихся (воспитанников) в чрезвычайной ситуации и совершенствуют практические навыки в организации управления.

Это достигается:

- путем развертывания системы связи и оповещения и обеспечения ее непрерывной работы;

- созданием необходимой обстановки, сбором данных о ней, правильной ее оценкой;

- своевременным принятием решений и их оформлением;

- постановкой задач и организацией их выполнения;

- разработкой документов на проведение мероприятий ГО и ЧС и доведением до их исполнителей.

13. Роль группы управления КШУ в образовательных учреждениях, как правило, выполняют руководитель КШУ, работник, уполномоченный на решение задач в области ГО и ЧС и руководитель эвакооргана.

14. Руководителем КШУ в образовательном учреждении является руководитель ГО – директор (руководитель) учреждения, а функции руководстваучением выполняютработник, уполномоченный на решение задач в области ГО и ЧС и руководитель эвакооргана. КШУ организуется и проводится по принципу: начальник обучает своих подчиненных. Руководитель КШУ несет персональную ответственность за его подготовку и проведение.

Он обязан:

- изучить соответствующие положения федеральных законов Российской Федерации, постановлений Правительства РФ, Приказов МЧС и Министерства образования, требования региональных и муниципальных руководящих документовпо гражданской обороне и в области предупреждения и ликвидации последствий ЧС природного и техногенного характера;

- знать действительное состояние дел в учреждении, уровень готовности руководящего состава и командиров звеньев РСЧС к практическому выполнению мероприятий и своих функциональных обязанностей по ГО и ЧС;

- определить исходные данные для учения, состав руководства учением и посредников (при необходимости);

- осуществлять руководство разработкой основных документов учения;

- готовить работника, уполномоченного на решение задач ГО и ЧС, руководителя эвакооргана и посредников (если наличие посредниковпредусматривается);

- контролировать выполнение календарного плана подготовки к КШУ;

- организовать подготовку других участников учения и всестороннее обеспечение учения;

- добиваться в ходе учения полной и качественной отработки учебных вопросов путем последовательного наращивания и усложнения обстановки, осуществления систематического личного контроля и через заместителей, посредников за действиями участников учения;

- обеспечить строгое соблюдение всеми участниками учения мер безопасности;

- по окончании учения провести общий разбор действий участников учений, в ходе которого дать оценку действиям участников и определить пути устранения недостатков.

15. Работник, уполномоченный на решение задач в области ГО и ЧС в образовательном учреждении является первым помощником руководителя ГО (руководителя КШУ) в подготовке и проведении учений и тренировок.

На него возлагается:

- разработка документов КШУ;

- планирование подготовки руководства учением и остальных участников учения;

- контроль за подготовкой к учению звеньев РСЧС средств связи и оповещения образовательного учреждения;

- обучение командиров звеньев РСЧС подготовке предложений для принятия решений, их оформлению и доведению до исполнителей, осуществлению контроля за выполнением поставленных задач;

- обеспечение обобщения и оценки действий участников учения;

- контроль за соблюдением мер безопасности;

- подготовка материалов разбора учения.

16. Руководитель эвакооргана образовательной организации обязан:

- участвовать в разработке и осуществлении плана КШУ по вопросам связанным с эвакуацией персонала и воспитанников образовательного учрежденияв безопасную зону по плану ГО, а так же в укрытия (безопасное место, на безопасное расстояние) в случае радиационной или химической аварии, пожара и других чрезвычайных происшествий;

- готовить материал по итогам учений в общий разбор и конкретные предложения по совершенствованию эвакуационных мероприятий.

17. Для оказания методической помощи руководителям ГО и работникам, уполномоченным на решение задач в области ГО и ЧС по решению начальника Кандалакшского Управления по делам ГО и ЧС на учения в образовательные учреждения Кандалакшского района могут направляться представители отдела подготовки населения (курсов ГО и ЧС) Управления.

Глава II.

Подготовка командно-штабных учений

18. Для того чтобы командно-штабные учения прошли успешно и с пользой их, как и любое другое мероприятие, нужно заблаговременно и тщательно подготовить.

Подготовку учения начинают, как правило, за полтора месяца до его проведения.

В подготовительный период все участники учения должны изучить положения законов Российской Федерации, постановлений Правительства РФ, приказы и методические пособия МЧС, приказы и рекомендации Министерства образования и науки РФ, региональные и муниципальные документы в области ГО и ЧС.При подготовке к учению должны быть уточнены план по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и план гражданской обороны образовательного учреждения.При необходимости в эти планы должны быть внесены соответствующие корректировки. Особенно тщательно при этом должны быть изучены вопросы защитыперсонала и воспитанников учреждения от последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий и применения современных средств поражения, по организованному проведению эвакуационных мероприятий.

19. Подготовка КШУ включает:

- подготовку исходных данных, необходимых для планирования и проведения учения;

- разработку основных документов;

- подготовку руководства и других участников учения;

- подготовку учебных мест и учебно-материальной базы.

20. Под подготовкой исходных данных следует понимать

- изучение и анализ руководителем состояния гражданской обороны в учреждении;

- изучение планирующих документов;

- определение темы КШУ (см. пункт шестой главы первой настоящего положения);

- определениеучебной цели, задач (вводных)и учебных вопросов КШУ, сроков и этапов его проведения;

- уточнение состава участников учения;

- решение вопросовего материально-технического обеспечения.

21. Для проведения КШУ работник, уполномоченный на решение задач в области ГО и ЧС в образовательном учреждении при непосредственном участии руководителя эвакооргана и под руководством руководителя ГО учреждения разрабатывает следующие документы:

- приказ руководителяучреждения о подготовке и проведении КШУ;

- календарный план подготовки КШУ;

- план проведения КШУ;

- другие необходимые документы.

22. Документы составляются кратко, четко, с формулировками, исключающими различные толкования. Разрабатываемые документы по своему содержанию, структуре и оформлению должны соответствовать установленным для служебных документов требованиям.

23. Приказ руководителя учреждения о подготовке и проведении КШУ (приложение 1) - основной распорядительный документ. Он разрабатывается и доводится до исполнителей заблаговременно – не менее чем за полтора месяца до учений, с тем, чтобы они имели возможность выполнить все предусмотренные мероприятия.

В приказе определяются:

- сроки проведения учения, его тема, цель и задачи (вводные), место проведения;

- состав руководства и участников учения и задачи по их подготовке;

- порядок и сроки подготовки рабочих мест для руководства и обучаемых;

- порядок обеспечения участников учения средствами индивидуальной защиты; организация связи;

- меры безопасности и другие вопросы.

Приказ разрабатывается работником, уполномоченным на решение задач в области ГО и ЧС при непосредственном участии руководителя эвакооргана и подписываетсяруководителем учреждения. Работа по выполнению содержащихся в нем требований организуется под общим руководством работника, уполномоченного на решение задач в области ГО и ЧС.

24. Календарный план подготовки КШУ в образовательном учреждении (приложение 2) включает перечень намеченных мероприятий, их последовательность с указанием сроков исполнения и исполнителей. Он составляется в удобной для пользования форме, подписывается работником, уполномоченным на решение задач в области ГО и ЧС, утверждается приказом руководителем учреждения и доводится под роспись до исполнителей.

Календарный план является рабочим документом руководителя учреждения, в соответствии с которым проводятся все мероприятия по подготовке учения, и осуществляется необходимый контроль за их выполнением.

25. План проведения КШУ (приложение 3) - основной учебно-методический документ, в котором излагается ход учения в соответствии с замыслом руководителя учения на его проведение и определяется последовательность отработки учебных вопросов и проведения практических мероприятий по этапам учения. Он разрабатывается текстуально и включает тему учения, учебные вопросы, состав участников, время и место проведения учения, материально-техническое обеспечение и порядок проведения учения. Порядок проведения учения излагается поэтапно в виде развернутой таблицы.

При этом указывается:

- название этапов, раскрывается их содержание и определяется продолжительность;

- на каждом этапе указываются отрабатываемые учебные вопросы и отводимое для этого время;

- обстановка (содержание, вводных), которая может сложиться в организации в результате стихийного бедствия, аварии, катастрофы или применения современных средств поражения;

- работа руководителя;

- ожидаемые действия обучаемых;

- время окончания учения и проведения разбора.

План проведения учения разрабатывается работником, уполномоченным на решение задач ГО и ЧС и руководителем эвакооргана, подписывается работником, уполномоченным на решение задач ГО и ЧС и утверждаетсяприказом директора образовательного учреждения не позже чем за две недели до начала учения.

26. Всесторонняя и целеустремленная подготовка руководящего состава –руководителя эвакооргана и работника, уполномоченного на решение задач в области ГО и ЧС – является залогом успешного проведения КШУ. Она осуществляется лично руководителем образовательного учреждения и преследует цель обеспечить

- глубокое изучение реального состояния подготовленности объектового звена РСЧС,

- правильное понимание цели и задач КШУ всеми участниками учения, а также способов их достижения,

- усвоение основных требований руководящих документов по подготовке органов управления, сил ГО и установления единства взглядов на порядок отработки учебных вопросов.

Основными методами подготовки руководящего состава к учению являются проведение собеседований, семинаров, групповых упражнений, решение летучек, проведение инструкторско-методических занятий, розыгрыша учения или отдельных его эпизодов, а также самостоятельная подготовка.

Формы и методы подготовки руководящего состава, руководителя эвакооргана и работника, уполномоченного на решение задач в области ГО и ЧС к КШУ определяются руководителем учреждения в зависимости от состава участников учения и уровня их подготовки, а также условий, в которых организуется и проводится подготовка к учениям.

Подготовка участников учения является одним из основных мероприятий, обеспечивающих успешное,результативное и поучительное его проведение. Она проводится на основе календарного плана подготовки КШУ (приложение 2), утвержденного приказом руководителя образовательного учреждения, и осуществляется путем изучения участниками учения,в части их касающейся, плана по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и плана гражданской обороны, необходимой литературы, инструкции по мерам безопасности, а также путем проведения с ними штабных тренировок и практических занятий.

Подготовка участников учения проводится в сроки, установленные планом обучения работающего населения на текущий учебный год, а также на дополнительных занятиях, организуемых в соответствии скалендарным планом подготовки КШУ.

27. В целях контроля готовности руководитель учения проводит смотр готовности КШУ. Проведение смотра готовности планируется не менее чем за пять дней до учения.

Глава III.

---

Дата добавления: 2018-05-12; просмотров: 925; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!