Принципы бюджетного федерализма
Вопрос 4. Понятие бюджетных полномочий. Бюджетные полномочия Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.
Бюджетные полномочия - установленные Бюджетным кодексом и принятыми в соответствии с ним правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, права и обязанности органов государственной власти (органов местного самоуправления) и иных участников бюджетного процесса по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса.
Кроме Бюджетного кодекса, бюджетные полномочия закреплены в федеральных законах о федеральном бюджете, федеральных законах о бюджетах государственных внебюджетных фондах, законах субъектов РФ о бюджетах субъектов РФ, муниципальных правовых актах органов местного самоуправления о местных бюджетах.
Бюджетный кодекс разграничивает бюджетные полномочия РФ, ее субъектов и муниципальных образований.
К бюджетным полномочиям Российской Федерации относятся:
ü установление общих принципов организации и функционирования бюджетной системы РФ, основ бюджетного процесса и межбюджетных отношений;
ü определение основ составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы РФ, утверждения и исполнения бюджетов, составления, внешней проверки, рассмотрения и утверждения отчетов об их исполнении и осуществления контроля за их исполнением;
|
|
|
ü составление и рассмотрение проектов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ, утверждение и исполнение федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ, осуществление контроля за их исполнением, составления, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение отчетов об исполнении федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ, составление отчета об исполнении консолидированного бюджета РФ;
ü определение порядка установления и исполнения расходных обязательств РФ, установление и исполнение расходных обязательств РФ;
ü определение основ формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы РФ;
ü определение общих принципов предоставления и форм межбюджетных трансфертов;
ü определение основ кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы РФ;
ü осуществление кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы РФ;
ü установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета;
ü предоставление межбюджетных трансфертов из федерального бюджета;
ü определение общего порядка и принципов осуществления заимствований и предоставления гарантий РФ, субъектов РФ и муниципальных образований, погашения и обслуживания государственного (муниципального) долга;
|
|
|
ü осуществление государственных заимствований РФ, предоставление государственных гарантий РФ, предоставление бюджетных кредитов, управление государственным долгом РФ и управление государственными активами РФ;
ü установление основ бюджетной классификации РФ и общего порядка ее применения;
ü установление единого порядка ведения бюджетного учета и представления отчетности для бюджетов бюджетной системы РФ и бюджетных учреждений, включая отчеты о кассовом исполнении бюджетов;
ü установление унифицированных форм бюджетной документации и отчетности для бюджетов бюджетной системы РФ и бюджетных учреждений;
ü установление оснований, видов ответственности и порядка привлечения к ответственности за нарушение бюджетного законодательства РФ;
ü иные бюджетные полномочия.
К бюджетным полномочиям субъектов РФ относятся:
ü установление порядка составления и рассмотрения проектов бюджета субъекта РФ и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, утверждения и исполнения бюджета субъекта РФ и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, осуществления контроля за их исполнением и утверждения отчета об исполнении бюджета субъекта РФ и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов;
|
|
|
ü составление и рассмотрение проектов бюджета субъекта РФ, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, утверждение и исполнение бюджета субъекта РФ и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, осуществление контроля за их исполнением, составление и утверждение отчетов об исполнении бюджета субъекта РФ и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, составление отчетов об исполнении консолидированного бюджета субъекта РФ;
ü установление и исполнение расходных обязательств субъекта РФ;
ü установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта РФ;
ü предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта РФ;
ü осуществление государственных заимствований и предоставление государственных гарантий субъекта РФ, предоставление бюджетных кредитов, управление государственным долгом субъекта РФ;
|
|
|
ü иные бюджетные полномочия.
К бюджетным полномочиям муниципальных образований относятся:
ü установление порядка составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета;
ü составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета;
ü установление и исполнение расходных обязательств муниципального образования;
ü определение порядка предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов, предоставление межбюджетных трансфертов из местных бюджетов;
ü осуществление муниципальных заимствований, предоставление муниципальных гарантий, предоставление бюджетных кредитов, управление муниципальным долгом и управления муниципальными активами;
ü иные бюджетные полномочия.
Задания для закрепления.
Задание 1. Вопросы для самоконтроля:
1. Дайте понятие бюджета.
2. Перечислите задачи бюджета.
3. Укажите функции бюджета.
4. В чем заключается значение федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов?
5. Дайте понятие консолидированного бюджета.
6. Укажите состав консолидированного бюджета РФ, консолидированного бюджета субъекта РФ, консолидированного местного бюджета.
7. Перечислите нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения.
8. Дайте понятие бюджетных правоотношений.
9. Укажите состав бюджетов бюджетной системы РФ.
10. Перечислите принципы бюджетной системы РФ.
11. Что понимается под бюджетным федерализмом?
12. Назовите принципы бюджетного федерализма.
13. Дайте понятие бюджетных полномочий.
14. В каких документах закреплены бюджетные полномочия?
15. Перечислите бюджетные полномочия федеральных, региональных и местных органов власти.
Задание 2. Сопоставьте названия принципов бюджетной системы РФ с их характеристиками.
Принципы бюджетной системы:
1) самостоятельности бюджетов,
2) подведомственности расходов бюджетов,
3) адресности и целевого характера бюджетных средств,
4) сбалансированности бюджета,
5) достоверности бюджета,
6) результативности и эффективности использования бюджетных средств,
7) прозрачности (открытости),
8) общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов.
Характеристика принципов бюджетной системы:
| А | все доходы, расходы и источники финансирования дефицитов бюджетов в обязательном порядке и в полном объеме отражаются в бюджетах |
| Б | надежность показателей прогноза социально-экономического развития территории и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета |
| В | закрепление в соответствии с законодательством РФ доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов за бюджетами бюджетной системы, а также определение полномочий органов власти по формированию доходов бюджетов, источников финансирования дефицитов бюджетов и установлению и исполнению расходных обязательств публично-правовых образований |
| Г | получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся |
| Д | бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования |
| Е | расходы бюджета не могут быть увязаны с определенными доходами бюджета и источниками финансирования дефицита бюджета, если иное не предусмотрено законом (решением) о бюджете |
| Ж | зачисление всех кассовых поступлений и осуществление всех кассовых выплат осуществляется с единого счета бюджета |
| З | право и обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно обеспечивать сбалансированность соответствующих бюджетов и эффективность использования бюджетных средств; самостоятельно осуществлять бюджетный процесс; устанавливать в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах налоги и сборы, доходы от которых подлежат зачислению в соответствующие бюджеты бюджетной системы РФ; самостоятельно определять формы и направления расходования средств бюджетов |
| И | обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов; открытость для общества и средств массовой информации проектов бюджетов, процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов |
| К | объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений источников финансирования его дефицита |
| Л | единство бюджетного законодательства РФ, принципов организации и функционирования бюджетной системы РФ, форм бюджетной документации и бюджетной отчетности, бюджетной классификации, санкций за нарушение бюджетного законодательства РФ |
| М | при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств |
| Н | определение бюджетных полномочий органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, установление и исполнение расходных обязательств, формирование налоговых и неналоговых доходов бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, определение объема, форм и порядка предоставления межбюджетных трансфертов в соответствии с едиными принципами и требованиями, установленными Бюджетным кодексом |
Задание 3.Проанализировать состав и структуру доходов и расходов консолидированного бюджета муниципального района и написать заключение.
Задание 4.С использованием дополнительной литературы рассмотрите исторические аспекты возникновения бюджета, этапы формирования бюджетной системы.
Дата добавления: 2018-05-09; просмотров: 632; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!