Особенности российской системы законодательства
Система законодательства — это упорядоченное множество всех действующих нормативно-правовых актов данного государства. Структура законодательства имеет отраслевое (горизонтальное), вертикальное (иерархическое) и федеративное строение.
Горизонтальное (отраслевое) строение системы законодательства обусловлено предметом правового регулирования - фактическими общественными отношениями.
В нее входят отрасли, совпадающие с одноименными отраслями права (конституционное право - конституционное законодательство, уголовное право - уголовное законодательство и т.д.). Выделяют также комплексные отрасли, регулирующие отношения в определенной сфере (транспорт, связь, здравоохранение, образование и т.д.) и включающие в себя нормы различных отраслей права, н., транспортное законодательство, законодательство об образовании и др.
Вертикальное (иерархическое) строение отражает иерархию нормативных правовых актов по их юридической силе и органов государственной власти, их принявших. По этим критериям все НПА делятся на законы, принимаемые высшим представительным органом страны или населением путем референдума, т.е. акты, имеющие высшую юридическую силу, и подзаконные нормативные правовые акты, которые должны соответствовать законам и издаваться на их основе. В свою очередь, подзаконные акты в зависимости от места соответствующего правотворческого органа в иерархической системе органов государства подразделяются, например, на нормативные акты, принимаемые главой государства (указы, распоряжения), правительством страны (постановления и др.), органами местного самоуправления и т.д. Во главе системы нормативных правовых актов Российской Федерации стоит Конституция РФ, далее идут законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, нормативные акты местных органов власти, локальные нормативные акты.
|
|
|
Федеративное строение системы законодательства определяется федеративной структурой государства и распределением правотворческих полномочий между федеральными органами и органами субъектов РФ, а также органами местного самоуправления. По этим основаниям законодательство Российской Федерации подразделяется на:
1) федеральное законодательство: Конституция РФ, межд. договоры, ФКЗ, федеральные законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, акты федеральных органов исполнительной власти;
2) законодательство субъектов РФ: конституции, уставы субъектов, указы президентов республик, постановления глав администраций и иные нормативные правовые акты;
3) система НПА представительных и исполнительных органов местного самоуправления: решения, постановления, распоряжения и т.д.;
|
|
|
4) массив локальных нормативных актов: приказы, постановления и т.д.
Соотношение СП и СЗ:
- система права отражает внутренне содержание права, а система законодательства – его внешнюю форму, право, таким образом, не может работать вне законодательства, а законодательство в его широком понимании и является правом. Система права лежит в основе системы законодательства.
Отличия СП от СЗ:
- система права – объективна, система законодательства носит субъективный характер, т.к. законодатель распределяет содержание НПА, руководствуясь, прежде всего удобство пользования,
- структурным элементов системы права является отрасль права, а системы законодательства – отрасль законодательства,
- Отрасли и институты права подразделяются и по предмету, и по методу правового регулирования; отрасли законодательства подразделяются только по предмету и не имеют единого метода правового регулирования,
- отраслей законодательства гораздо больше, чем отраслей права.
Проблема определения границ толкования и установления права
Толкование юридических норм является необходимым и важным элементом механизма правового регулирования в современном цивилизованном обществе. Основной принцип правового государства – господство закона во всех сферах государственной жизни – объективно предполагает повышенное внимание к правильному и глубокому пониманию действующих правовых норм, установлению их точного смысла, места в общей системе правового регулирования и социальной направленности.
|
|
|
В современных условиях жизни Российского государства, характеризующихся бурными темпами законодательной деятельности, вечная для юриспруденции проблема толкования закона приобретает еще более актуальный характер.
Ряд положений Конституции Российской Федерации непосредственно регулирует вопросы толкования. Так, ч. 5 ст. 125 Конституции предоставляет Конституционному Суду Российской Федерации по запросам Президента, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства, органов законодательной власти субъектов Федерации давать толкование Конституции Российской Федерации.
На основании ст. 126 Конституции Верховный Суд Российской Федерации уполномочен давать судам разъяснения по вопросам применения законодательства при рассмотрении ими гражданских, уголовных, административных и иных подсудных этим судам дел. Разъяснения даются в виде постановлений Пленума Верховного Суда и основываются на обобщении судебной практики, анализе судебной статистики и решений, принятых по рассмотренным делам.
|
|
|
Толкование норм права в условиях становления правового государства должно служить цели правильного, точного и единообразного понимания и применения закона, цели выявления его сути, которую законодатель вложил в словесную формулировку, призвано противодействовать любым попыткам отойти от точного смысла правовых норм, противопоставлять под разными предлогами «буквальный» и «действительный» смысл, букву и дух закона, его содержание и внешнюю форму, что является на самом деле скрытой формой изменения закона. Очень трудно, даже невозможно понять, что представляет собой действительный внутренний смысл нормы в отличие от ее буквального текста, где содержатся объективные критерии нахождения и исследования этого действительного смысла. В самом общем виде толкование правовых норм можно определить как установление содержания нормативных актов, направленное на раскрытие выраженной в них воли законодателя. В процессе толкования устанавливаются смысл и сфера действия нормативного предписания, его основная цель и социальная направленность, место в системе правового регулирования, выясняются общественно-историческая обстановка его принятия, условия, в которых происходит толкование
Толкование права — уяснение или разъяснение смысла нормы для правильного применения.
Способы толкования:
- логический
- систематический — уяснение смысла нормы с помощью другой нормы
- лингвистический — с помощью правил русского языка мы выясняем смысл нормы
- исторический
по объёму:
- буквальное
- ограничительное
- расширительное
в зависимости от соотношения смысла и текста юридической нормы:
- легальное
- нормативное
- доктринальное
15 Соотношение системы права и системы законодательства
Если система права выступает как внутренняя форма права (его строение по отраслям и институтам), то система законодательства как внешняя форма права, как система нормативно-правовых актов, в которых отрасли и институты права выражены (С.А. Комаров).
Система права характеризует взаимосвязи между ее основными элементами, так же как и система законодательства. Систему права и систему законодательства различают по следующим основаниям:
1. Первичным элементом системы права является норма права, а первичным элементом системы законодательства – нормативно-правовой акт;
2. Система права складывается исторически, в соответствии с общественными интересами и отношениями, а система законодательства обусловлена волей законодателя;
3. Система права выступает в качестве содержания, а система законодательства в качестве формы права;
4. Система права имеет первичный характер, является основой системы законодательства. Система законодательства носит производный характер от системы права.
5. Система права имеет отраслевое (горизонтальное) строение, а система законодательства строится по юридической силе (вертикальное строение). В связи с чем в системе законодательства в зависимости от формы государственного устройства выделяются конституционные, федеральные, местные законы и подзаконные акты, структурированные по юридической силе.
6. Система права и система законодательства различаются также по объему: законодательство не охватывает всего разнообразия нормативности, хотя и включает в себя определения норм, но строится по своему – Общая, Особенная части, разделы, главы, статьи.
Несовпадение системы права и системы законодательства связано с тем, что систематизация законодательства осуществляется при наличии уже сложившейся системы права, например, появлению кодексов предшествует образование соответствующих отраслей права.
Система законодательства – это совокупность НПА, являющихся формой внешнего выражения правовых норм. ... Понятия «система права» и «система законодательства» также не тождественны, т.к. система права характеризует внутреннее строение права,а система законодательства – это форма внешнего выражения права.
Система права - это внутреннее строение действующего в государстве права, отражающее единство составляющих его норм и их разграничение на отрасли, институты и подотрасли права.
Понятие система права следует отличать от понятия "правовая система", которое значительно шире по объему и включает в себя как законодательство, представляющее собой определенную органическую систему, так и иные явления юридической действительности: правовую практику и общественное правосознание, т.е. практически весь спектр существующих в обществе юридических явлений.
Структура системы права:
Норма права - это сформулированное государством и обеспеченное государственной защитой общеобязательное, формально-определенное правило поведения. Нормы права являются первичным элементом, которые объединяются в более крупные образования – институты, подотрасли, отрасли.
Правовой институт - это совокупность правовых норм, регулирующих обособленную в рамках отрасли группу взаимосвязанных, однородных общественных отношений. Например, наследственное право, право собственности, подряд, купля-продажа, юридические лица - все это правовые институты отрасли гражданского права. Уголовная ответственность несовершеннолетних принудительные меры медицинского характера, глава особенной части УК РФ - это правовые институты отрасли уголовного права. Иногда правовой институт дробится на субинституты. Например, в институте государственной службы, который относится к отрасли административного права, выделяют такие субинституты, как понятие и принципы государственной службы, государственная должность, правовой статус служащего и т.д..
Подотрасль права – это объединение нескольких институтов одной отрасли. Только крупные и сложные по своему составу отрасли права включают не только институты права, но и подотрасли права. Н., (например, в гражданском праве можно выделить как подотрасль предпринимательское право, авторское право). В самом понятии «подотрасль» закреплена его своеобразная двойственность: это уже не институт, но еще и не отрасль права. Подострасль права не является обязательной составляющей каждой отрасли права.
Отрасль права - это обособленная совокупность правовых норм, регулирующая определенную сферу общественных отношений специфическим правовым методом. Отрасль формируют разнообразные нормы - определения и нормы-принципы, общие и специальные, регулятивные и охранительные, запрещающие, обязывающие и дозволяющие. В совокупности они составляют самодостаточный, автономный, сравнительно обособленный нормативный комплекс. Как правило, в каждой правовой отрасли условно выделяют общую и особенную части. Общая часть закрепляет дефиниции, принципы, правовые основы отраслевого регулирования, особенная - специализированные правовые институты.
Система законодательства — это упорядоченное множество всех действующих нормативно-правовых актов данного государства. Структура законодательства имеет отраслевое (горизонтальное), вертикальное (иерархическое) и федеративное строение.
Горизонтальное (отраслевое) строение системы законодательства обусловлено предметом правового регулирования - фактическими общественными отношениями.
В нее входят отрасли, совпадающие с одноименными отраслями права (конституционное право - конституционное законодательство, уголовное право - уголовное законодательство и т.д.). Выделяют также комплексные отрасли, регулирующие отношения в определенной сфере (транспорт, связь, здравоохранение, образование и т.д.) и включающие в себя нормы различных отраслей права, н., транспортное законодательство, законодательство об образовании и др.
Вертикальное (иерархическое) строение отражает иерархию нормативных правовых актов по их юридической силе и органов государственной власти, их принявших. По этим критериям все НПА делятся на законы, принимаемые высшим представительным органом страны или населением путем референдума, т.е. акты, имеющие высшую юридическую силу, и подзаконные нормативные правовые акты, которые должны соответствовать законам и издаваться на их основе. В свою очередь, подзаконные акты в зависимости от места соответствующего правотворческого органа в иерархической системе органов государства подразделяются, например, на нормативные акты, принимаемые главой государства (указы, распоряжения), правительством страны (постановления и др.), органами местного самоуправления и т.д. Во главе системы нормативных правовых актов Российской Федерации стоит Конституция РФ, далее идут законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, нормативные акты местных органов власти, локальные нормативные акты.
Федеративное строение системы законодательства определяется федеративной структурой государства и распределением правотворческих полномочий между федеральными органами и органами субъектов РФ, а также органами местного самоуправления. По этим основаниям законодательство Российской Федерации подразделяется на:
1) федеральное законодательство: Конституция РФ, федеральные законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, акты федеральных органов исполнительной власти;
2) законодательство субъектов РФ: конституции, уставы субъектов, указы президентов республик, постановления глав администраций и иные нормативные правовые акты;
3) система НПА представительных и исполнительных органов местного самоуправления: решения, постановления, распоряжения и т.д.;
4) массив локальных нормативных актов: приказы, постановления и т.д.
Соотношение СП и СЗ:
- система права отражает внутренне содержание права, а система законодательства – его внешнюю форму, право, таким образом, не может работать вне законодательства, а законодательство в его широком понимании и является правом. Система права лежит в основе системы законодательства.
Отличия СП от СЗ:
- система права – объективна, система законодательства носит субъективный характер, т.к. законодатель распределяет содержание НПА, руководствуясь, прежде всего удобство пользования,
- структурным элементов системы права является отрасль права, а системы законодательства – отрасль законодательства,
- Отрасли и институты права подразделяются и по предмету, и по методу правового регулирования; отрасли законодательства подразделяются только по предмету и не имеют единого метода правового регулирования,
- отраслей законодательства гораздо больше, чем отраслей права.
Дата добавления: 2018-05-09; просмотров: 3586; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!