Акты судебного правотворчества как виды нормативных правовых актов
Правотворчество — это деятельность государственных органов по принятию, изменению и отмене юридических норм. При этом субъектами правотворчества выступают не только государственные органы, но и негосударственные структуры (органы местного самоуправления, профсоюзы и т. п.), наделенные соответствующими полномочиями, а также народ при принятии законов на референдумах.
Особая роль актов судебного правотворчества в системе источников российского права обусловлена, во-первых, тем, что они подчинены закону и не могут его изменять или отменять, во-вторых, тем, что они могут уточнять смысл норм права и содержание самого закона, что, конечно же, считается равнозначным изменению смысла самого закона. В подобных случаях, когда сужается или расширятся буквальный смысл правовой нормы, фактически создается новая правовая норма.
Конституция РФ устанавливает, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (п. 2 ст. 46). то есть любая норма права, любой нормативный акт могут быть обжалованы в судебном порядке. таким образом, значение суда и судебной практики существенно повысились. Суд Российской Федерации перестал быть только органом разрешения индивидуальных споров, его компетенция стала распространяться также и на нормотворчество.
|
|
|
Решение суда об отмене нормативного акта, принятого иным органом власти, порождает соответствующие новые права и обязанности участников общественных отношений. такое судебное решение, безусловно, оказывает весьма существенное влияние на нормотворчество. При этом, как справедливо отмечалось в юридической литературе, авторитет суда оказывается в определенном смысле выше авторитета другого властного органа, поскольку суд может отменить решение последнего, а тот не может отменить решения суда.
Здесь, прежде всего, следует отметить значение решений Конституционного Суда РФ. В соответствии со ст. 71 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 г.
№ 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» Конституционный Суд РФ может принимать решения в виде постановления, заключения и определения. Решения Конституционного Суда Российской Федерации обязательны на всей территории Российской Федерации для всех представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений (ст. 6 Федерального конституционного закона). При этом решение Конституционного Суда Российской Федерации действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами. Юридическая сила постановления Конституционного Суда Российской Федерации о признании акта неконституционным не может быть преодолена повторным принятием этого же акта. Данным Законом также устанавливается, что акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу; признанные несоответствующими Конституции Российской Федерации не вступившие в силу международные договоры Российской Федерации не подлежат введению в действие и применению. Решения судов и иных органов, основанные на актах, признанных неконституционными, не подлежат исполнению и должны быть пересмотрены в установленных федеральным законом случаях. В случае если решением Конституционного Суда Российской Федерации нормативный акт признан не соответствующим Конституции Российской Федерации полностью или частично либо из решения Конституционного Суда Российской Федерации вытекает необходимость устранения пробела в правовом регулировании, государственный орган или должностное лицо, принявшие этот нормативный акт, рассматривают вопрос о принятии нового нормативного акта, который должен, в частности, содержать положения об отмене нормативного акта, признанного не соответствующим Конституции Российской Федерации полностью, либо о внесении необходимых изменений и (или) дополнений в нормативный акт, признанный неконституционным в отдельной его части. До принятия нового нормативного акта непосредственно применяется Конституция Российской Федерации (ст. 79).
|
|
|
Дата добавления: 2018-05-09; просмотров: 893; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!