Ваше мнение по данному вопросу. Назовите отличительные признаки административных актов, изданных участниками спора.
(Закон РФ «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках « от 22 марта 1991 г.)
Занятие 2
АДМИНИСТРАТИВНОЕ НОРМОТВОРЧЕСТВО
1. Законодательство о нормативных правовых актах.
2. Предмет, принципы и функции административного нормотворчества.
3. Основания административного нормотворчества.
4. Административный нормотворческий процесс.
5. Юридическая техника административного нормотворчества.
НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ
ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» от 6 октября 1999 г. // СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5005.
Указ Президента РФ «О порядке подготовки проектов указов, распоряжений Президента РФ, предусматривающих принятие постановлений, распоряжений Правительства РФ» от 2 мая 1996 г. № 638. // СЗ РФ. 1996. № 19. Ст.2257.
Указ Президента РФ «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и иных нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» от 23 мая 1996 г. N 763. // СЗ РФ. 1996. N 22. Ст.2663.
Регламент Правительства РФ. // СЗ РФ. 1998. № 27. Ст. 3176.
Указ Президента РФ «О классификаторе правовых актов» от 15 марта 2000 г. № 511. // Российская газета, 22 марта.
Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации. Утв. пост. Правительства РФ от 13 августа 1997 г. № 1009. // СЗ РФ. 1997. № 33. Ст.3895.
|
|
|
Приказ Минюста РФ от 04.05.2007 N 88 "Об утверждении Разъяснений о применении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации"Разъяснения о применении правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации. Утв. приказом Министерства юстиции РФ от 14 июля 1999 г. № 217. // БНА ФОИВ. 1999. № 31.
Положение о нормативных правовых актах Государственного таможенного комитета РФ. Утв. приказом ГТК РФ от 14 декабря 2000 г.№ 1155. // Таможенные ведомости. 2001. № 6.
ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА
Абрамова А.И., Рахманина Т.Н. Опубликование нормативных правовых актов: информационно-правовой аспект // Журнал российского права. 1998. № 10-11.
Васильев Р.Ф. Акты управления (значение, проблема исследований, понятие). М., 1987.
Дрейшев Б.В. Правотворчество в советском государственном управлении. М., 1977.
Николаева М.Н. Нормативные акты министерств и ведомств СССР. М., 1975.
Законодательная техника современной России: состояние, проблемы, совершенствование. Т.1, 2. Нижний Новгород, 2001.
Проблемы правотворчества субъектов РФ. Научно-методическое пособие. М., 1998.
|
|
|
Правотворческая деятельность субъектов РФ. Теория, практика, методика. Екатеринбург, 2001.
Проблемы юридической техники. Нижний Новгород, 2000.
Толстик В.А. Надведомственность как фактор, влияющий на иерархию нормативных правовых актов. // Юрист. 2001. № 12. С.4-6.
Толстик В.А. К вопросу о юридической силе актов, принятых в рамках делегированных нормотворческих полномочий. // Юрист. 2001. № 10. С.31-33.
ТЕМЫ НАУЧНЫХ ДОКЛАДОВ И КУРСОВЫХ РАБОТ
· Административное усмотрение и административное нормотворчество.
· Правовое регулирование ведомственного административного нормотворчества.
· Административное нормотворчество как административная процедура.
· Проблемы классификации административных нормативных актов.
· Проблемы правового регулирования муниципального административного нормотворчества.
· Юридическая техника административного нормотворчества.
· Ошибки и дефекты административного нормотворчества.
· Проблемы разграничения сфер регулирования между административными нормативными актами.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
1. Какое юридическое значение имеет нормативность акта государственной администрации?
|
|
|
2. Что означает требование «надлежащего правового основания» для издания нормативного административного акта?
3. Какие виды согласований при принятии административных нормативных актов вы знаете?
4. Какие ведомственные нормативные акты не подлежат государственной регистрации?
5. Какие виды обязательной экспертизы нормативных административных актов вы можете назвать?
6. Какой порядок принятия нормативных административных актов коллегиальным органом?
7. Является ли нормативным административным актом дорожный знак?
8. Назовите возможные дефекты нормативных административных актов.
9. В каком порядке реализуется делегированное административное нормотворчество?
10. В каких случаях допустимо воспроизведение в нормативном административном акте положений вышестоящего юридического акта?
11. Что означает понятие «межведомственный» нормативный правовой акт?
ЗАДАНИЯ
1. Выберите в системе источников административного права примеры временных нормативных административных актов.
2. Напишите модельный акт о процедуре издания ведомственного нормативного правового акта.
3. Составьте таблицу возможных дефектов ведомственных нормативных актов и вызываемых ими юридических последствий.
|
|
|
4. В Министерство юстиции РФ поступили на регистрацию:
· Приказ Роспатента от 07.06.1999 «Об утверждении правил подачи возражений и их рассмотрения в Апелляционной палате и отмене ранее действовавших правил».
· Приказ Минсельхозпрода России от 25.05.1999 года № 399 «Об утверждении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный юридическими и физическими лицами незаконным добыванием или уничтожением объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты».
· Приказ ФСВТ России «О совершенствовании организации работ по сбору, обработке и анализу полетной информации».
· Приказ Минобороны России «Об упорядочении оплаты труда гражданского персонала центральных органов военного управления Вооруженных Сил РФ».
· Приказ Минфина РФ и МНС РФ «Об утверждении Положения о порядке проведения инвентаризации имущества налогоплательщиков при налоговой проверке»
· Приказ Минфина РФ «О форме 4-двс «Отчет о движении внебюджетных средств».
· Приказ Минздрава России «О совершенствовании организации медицинской помощи гражданам пожилого и старческого возраста в РФ».
· Совместный приказ Минобороны РФ и Генеральной прокуратуры России «Об особенностях издания приказов по личному составу при перемещении военнослужащих, проходящих военную службу в органах военной прокуратуры».
· Приказ Рослесхоза России «Об утверждении Положения о нагрудном знаке за долголетнюю и безупречную службу в государственной лесной охране РФ».
Какие из названных актов подлежат государственной регистрации? Обоснуйте свой ответ.
ЗАДАЧИ
1. Кныш обратился в Верховный Суд с заявлением, в котором просил признать незаконным приказ Министерства юстиции РФ и утвержденную им Временную инструкцию. В обоснование своих требований Кныш заявил, что государственную регистрацию прошел только приказ Минюста РФ, который был опубликован в «Российской газете», а Временная инструкция такой регистрации не проходила.
В суде представитель Минюста заявил, что государственную регистрацию прошел весь акт в целом, несмотря на то, что сведения о регистрации содержаться только на приказе, а опубликована Временная инструкция была в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти.
Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 1323; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!