Соотношение административного права с другими отраслями.
1. Конституционное право: КП закрепляет основные права и свободы личности, значительная часть которых практически реализуется с помощью административно-правовых норм.
2. Гражданское право: в части третьей статье 2 ГК указывается, что имущественные отношения, основанные на административном и ином властном подчинении одной стороны другой нормами гражданского права не регулируются. Но на основании властных правоотношений могут возникать гражданские правоотношения (договор найма помещения, обязательная регистрация юридического лица).
3. Трудовое право: служебное и трудовое похожи, но служебное регулирует служебные отношения, осуществляемые государственными служащими – субъектами, наделенных государственно-властными полномочиями. Лица, осуществляющие трудовой деятельностью, не наделены государственно-властными полномочиями. На таможне 3 типа служащих, из них только одни – по трудовому договору. При этом, если какой-то вопрос службы специально не урегулирован в административном праве, отношение регулируется на основе Трудового Кодекса.
4. Уголовное право: часто есть смежные составы преступлений: в мае 2007 – УО за мелкое хищение при стоимости похищенного от 100 рублей. Отличие по степени общественной опасности.
Лекция №2.
Нормы и источники АП.
План:
1. Понятия, особенности, структура норм АП.
2. Виды норм.
3. Способы (формы) реализации норм АП.
|
|
|
4. Действие норм АП.
5. Понятие и виды источников АП.
Нормативные акты по теме:
ФЗ от 14.06.1994 «О порядке опубликования и вступления в силу ФКЗ, ФЗ, актов палат Федерального Собрания».
Указ Президента РФ от 23.05.1996 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и НПА федеральных органов исполнительной власти (ФОИВ)».
Понятие, особенности и структура норм АП.
Правовое регулирование общественных отношений осуществляется с помощью механизма правового регулирования (он включает в себя следующие элементы: юридические нормы, правоотношения, акты толкования, акты реализации, принципы права, правовая культура).
Административно-правовая норма в общем виде – общеобязательное правило поведения, выраженное в виде государственно-властного предписания и регулирующее общественные отношения в сфере государственного управления.
По функциям в механизме правового регулирования выделяют нормы отправные, закрепляющие устои, отправные начала отрасли (ст. 1.2 – Задачи законодательства), нормы-принципы, закрепляющие принципы административного права (ст. 1.4. КоАП, закрепляющая принцип презумпции невиновности), нормы дефиниции, содержащие определения, понятия, категории (ст. 2.1. КоАП дает понятие административного правонарушения), нормы и правила поведения.
|
|
|
Особенности административно-правовых норм:
1. Вторичны, производны от конституционно-правовых норм и законодательных норм. Большинство норма административного права содержатся в подзаконных актах.
2. Регулируют отношения внутриаппаратные и внеаппаратные.
3. Регулируют общественные отношения, одним из участником которых обязательно должен быть властный субъект – лицо, наделенное государственно-властными полномочиями. Между гражданами таких отношений не возникают.
4. Носят императивный, властный характер. Нормы содержат одностороннее властное волеизъявление и адресат, его мнение может и не учитываться.
5. Большинство административных норм – нормы-правила поведения.
Структура нормы.
Идеальная структура отличается от реальной – трехэлементная: гипотеза, диспозиция, санкция. Очень редко содержатся все три элемента. Диспозиция не всегда содержит правило поведения: возможен запрет или позволение.
Виды норм.
По назначению: Регулятивные – там, где нет споров, конфликтов (госслужба)
Охранительные – возникают, когда совершено правонарушение.
|
|
|
По содержанию: Материальные – определяют правовой статус органов, граждан, субъектов в административных правоотношениях.
Процессуальные – определяют процедуру деятельности государственных органов. Делятся на процедурные (нормальная, позитивная деятельность государственных органов: прием и расстановка кадров, поощрение, аттестация) и юрисдикционные (порядок привлечения ответственности, разрешения споров: подача и рассмотрение жалобы).
По форме предписания: императивные, диспозитивные, рекомендательные.
По способу воздействия на поведение участника: управомачивающие (диспозитивные), обязывающие, запрещающие, поощряющие.
По действию во времени: срочные и бессрочные.
По действию в пространстве: федеральные, субъектов, местные, локальные.
По уровню обобщенности: общие и специальные – обладающие равной юридической силой, но при конкуренции норм действует специальная (например, в ст. 14.15 КоАП установлена административная ответственность за нарушение правил продажи отдельных видов товаров, а в ст. 14.16 КоАП установлена административная ответственность за нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции).
По месту нахождения части нормы: ссылочные (к др. статье), бланкетные (к др. НПА).
Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 328; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!