Список использованных источников
1 Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации : офиц. текст. – М.: Маркетинг, 2001. – 39 с.
2 Бюджетный кодекс Российской Федерации : офиц. текст : по состоянию на 03 декабря 2011 г. / М-во юстиции Рос. Федерации. – М. : Эксмо, 2011. – 320 с.
Об образовании : закон РФ от 10 июля 1992 г. № 3266-01 // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1996. - № 3. - Ст. 150.
4 О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития РФ : федер. закон от 20 июля 1995 г. № 115-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1995. - № 30. - Ст. 2871.
5 Об иммунопрофилактике инфекционных болезней: федер. закон от 17 сентября 1998 г. № 157-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1998. - № 38. - Ст. 4736.
6 О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: федер. закон от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1999. - № 14. - Ст. 1650.
7 Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федер. закон от 6 окт. 2003 г. № 131-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2003. - № 40. – Cт. 3822.
8 О содействии развитию жилищного строительства : федер. закон от 24 июля 2008 г. № 161-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2008. - № 30. - Ст. 3617.
9 О федеральном бюджете на 2011 г. : федер. закон от 13 декабря 2010 г. № 357-Ф3 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2010. - № 52. - Ст. 5504.
10 О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 21 октября 2005 г. № 1226 "О Совете при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов", в Положение и в состав Совета, утвержденные этим Указом: указ Президента РФ от 13 июля 2006 г. № 698 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2006. - № 50. - Ст. 5364.
|
|
|
11 Об утверждении концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года: указ Президента Российской Федерации от 09 октября 2007 г. № 1351 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2007. - № 42. - Ст. 5009.
12 Бюджетное послание Президента Российской Федерации Федеральному собранию Российской Федерации от 29 июня 2010 г. // Российская газета. – 2010. – 29 июня (№ 339). – С. 2.
13 О реализации Федерального закона «О поставках продукции для федеральных, государственных нужд»: постановление Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. № 594 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1995. - № 28. - Ст. 2669.
14 О федеральной целевой программе «Жилище» на 2002-2010 годы: постановление Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 г. № 675 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2001. - № 39. - Ст. 3770.
15 О федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2012 года: постановление Правительства Российской Федерации от 03 декабря 2002 г. № 858 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2002. - № 49. - Ст. 4887.
|
|
|
16 О мерах по повышению результативности бюджетных расходов: постановление Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 г. № 249 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2004. - № 22. - Ст. 2180.
17 Об утверждении положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ: постановление Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2005 г. № 239 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2005. - № 17. - Ст. 1571.
18 О дополнительных мерах по реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы: постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. № 865 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2006. - № 6. - Ст. 694.
19 О строительстве федеральных центров высоких медицинских технологий: постановление Правительства Российской Федерации от 20 марта 2006 г. № 139 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2006. - № 13. - Ст. 1392.
20 О Программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2007 год: постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 г. № 885 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2007. - № 6. - Ст.757.
|
|
|
21 О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий: постановление Правительства Российской Федерации от 05 марта 2007 г. № 145 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2007. - № 11.- Ст. 1336.
22 О федеральной целевой программе «Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями (2007-2011 годы): постановление Правительства Российской Федерации от 10 мая 2007 г. № 280 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2007. - № 21. - Ст. 2506.
23 О федеральной целевой программе «Научные и научно-педагогические: кадры инновационной России» на 2009-2013 годы: постановление Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № 568 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2008. - № 31. - Ст. 3739.
24 Об утверждении плана подготовки актов по реализации приоритетных национальных проектов в 2007 году: распоряжение Правительства Российской Федерации от 07 декабря 2006 г. № 1688-р // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2006. - № 50. - Ст. 5364.
25 Об утверждении порядка формирования и предоставления реестров счетов по оплате оказанной медицинской помощи: приказ Федерального фонда обязательного медицинского страхования от 03 августа 2007 г. № 164 // Российская газета. – 2007. – 19 сентября (№ 207). – С. 6.
|
|
|
26 Об утверждении правил проведения конкурса на получение денежного поощрения лучшим учителям: приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 02 апреля 2008 г. № 110 // Российская газета. – 2008. – 23 апреля (№ 88). – С. 5.
27 Об утверждении отчетных форм по проведению дополнительной диспансеризации: приказ Федерального фонда обязательного медицинского страхования от 14 апреля 2008 г. № 82 // Российская газета. – 2008. – 07 мая (№ 96). – С. 4.
28 Протокол заседания Совета при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе от 29 мая 2007 г. № 2. – Режим доступа: http://www.pfo.ru/?id=126371.
29 Мазур, И. И. Управление проектами / И. И. Мазур, В. Д. Шапиро, Н. Г. Ольдерогге. - М.: Омега-Л, 2006. - 216 с.
30 Матненко, А. С. Приоритетные национальные проекты и бюджетная деятельность государства / А. С. Матненко. – Омск: Русь, 2007. - 144 с.
31 Медведев, Д. Национальные приоритеты. Статьи и выступления / Д. Медведев. - М.: Европа, 2008. - 504 с.
32 Приоритетные национальные проекты: цифры, факты, документы / под ред. Т. Рапопорта. - М.: Европа, 2007. - 160 с.
33 Цветкова, Т. В. Национальный проект «Образование». Нормативные правовые документы / Т. В. Цветкова. - М.: Сфера, 2006. – 80 с.
34 Алабин, Д. В. Проблемные вопросы реализации приоритетных национальных проектов на федеральном и региональном уровнях / Д. В. Алабин, И. А. Концелидзе // Журнал научных публикаций аспирантов и докторантов. – 2008. - № 8. - С.77-79.
35 Беклемищева, О. Доклад на международной конференции «Национальные проекты России — взгляд социал-демократии» / О. Беклемищева // Социнтерн. - 2006. - № 1. - С. 43-53.
36 Булин, Д. Вертикаль национальных проектов / Д. Булин // Свободная мысль. – 2007. - № 10. - С. 19-32.
37 Голев, А. В. Что такое ПНП, или как про них рассказать / А. В. Голев // Национальные проекты. – 2007. - № 10. - С. 20-22.
38 Гонтмахер, Е. На реализации нацпроектов появились узкие места / Е. Гонтмахер // Российская газета. – 2007. – 11 января (№ 4562). - С. 4.
39 Дмитриев, И. И. Осмысливая нацпроекты / И. И. Дмитриев // Российская газета. – 2007. – 23 октября (№ 4499). - С. 3.
40 Егоров, А. Программа буксует / А. Егоров // Российская газета. – 2008. – 04 сентября (№ 4743). - С.9.
41 Ермакова, Е. Без четких правил не будет эффективного контроля / Е. Ермакова // Национальные проекты. - 2010. - № 1. - С. 75-79.
42 Жук, М. Выявление нарушений при реализации приоритетных национальных проектов / М. Жук // Законность. - 2010. - № 9. - С. 11-13.
43 Информация о ходе реализации приоритеного национального проекта "Здоровье" в Оренбургской области. – Режим доступа: http://www.orenburg-gov.ru
44 Калина, И. И. Комплексная модернизация образования / И. И. Калина // Национальные проекты. – 2010. - №10. - С. 46-49.
45 Калина, И. И. Национальный проект «Образование» «пусковой механизм» институциональных изменений / И. И. Калина // Национальные проекты. – 2007. - № 1. - С. 8-11.
46 Катанандов, C. Л. Информационные технологии требуют системного подхода / С. Л. Катанандов // Национальные проекты. – 2007. - № 10. - С. 44-45.
47 Коган, А. Б. Программа развития «малоэтажки» / А. Б. Коган // Национальные проекты. – 2007. - № 10. - С. 26-30.
48 Коровкина, Е. Б. Правовое обеспечение реализации приоритетных национальных проектов / Е. Б. Коровкина // Финансы. – 2010. - № 9. - С. 11-13.
49 Круглик, С. И. О концепции национального проекта «Доступное и комфортное жилье гражданам России» / С. И. Круглик // Строительные ведомости. – 2005. - № 5. - С. 4-7.
50 Куликова, М. Е. Своевременное администрирование главное условие эффективности национальных проектов / М. Е. Куликова, ' Д. В. Алабин // Национальные проекты. – 2007. - № 10. - С. 80-83.
51 Лёжин, Н. М. Основные принципы программно-целевого подхода к разработке и реализации приоритетных национальных проектов / Н. М. Лёжин // Финансы и кредит. – 2007. - № 17. - С. 2-16.
52 Лисица, В. Н. Правовое обеспечение реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» / В. Н. Лисица // Жилищное право. – 2007. - №11. – С. 2-12.
53 Макаров, Н. Знак защиты и стабильности / Н. Макаров // Российская газета. – 2008. – 27 февраля (№ 4598). - С. 3.
54 Медведев, Д. А. Национальные проекты: от стабилизации к развитию / Д. А. Медведев // Коммерсантъ. - 2007. - № 9. - С. 1-3.
55 Национальные проекты на прямой линии // Российская газета. – 2006. - 14 июня (№ 4091). - С. 17-24.
56 Орлов, Д. Человек и его право. «Большой контур» Дмитрия Медведева как предвыборная программа и электоральная стратегия / Д. Орлов // Российская газета. - 2008 . – 07 февраля (№ 4582). - С. 2.
57 Пичугин, B. C. Основа оперативного мониторинга / B. C. Пичугин, C. Н. Лобанов, В. Ф. Корнюшко // Национальные проекты. – 2007. - №10. - С.50-53.
58 Путин, В. В. Выступление на встрече с членами Правительства, руководством Федерального Собрания и членами президиума Государственного Совета / В. В. Путин. – Режим доступа: //http://www.kremlin.ru/text/appears/2005/93296.shtm
59 Раптовский, А. Национальный проект и проблемы его реализации / А. Раптовский // Экономика России: XXI век. – 2006. - № 22. – С. 11.
60 Рейман, Л. Д. Реализуя государственные приоритеты / Л. Д. Рейман // Национальные проекты. – 2007. - № 10. - С. 4-7.
61 Ржаницына, Л. С. Национальные проекты, их влияние на решение социальных и тендерных проблем в России / Л. С. Ржаницына. – Режим доступа: http://www.owl.rU/rights/discussion2004/7 01 .htm.
62 Школьник, А. Я. Национальные проекты - это шанс рассказать правду / А. Я. Школьник // Национальные проекты. – 2007. - № 11. - С. 25-27.
1 История возникновения и развития Конституционного Суда РФ…………….10
2 Полномочия, состав, порядок образования Конституционного Суда РФ……16
2.1 Полномочия……………………………………………………………………..16
2.2 Состав и порядок образования………………………………………………..23
3 Организация работы, аппарат Конституционного Суда РФ…………………..26
3.1 Организация работы….………………………………………………………...26
3.2 Аппарат…………………………..……………………………………………...31
4 Решения Конституционного Суда РФ. Их виды, содержание, форма и юридическое значение. Правовые позиции Конституционного Суда РФ в правовой системе современной Роcсии…………………………………………...34
4.1 Правовая природа решений Конституционного Суда РФ…………………...39
4.2 Типология решений Конституционного Суда Российской Федерации…….52
4.3 Проблемы реализации правовых позиций Конституционного Суда РФ…...65
Заключение………………………………………………………………………….79
Список использованных источников……………………………………………...83
Введение
Конституционный Суд РФ является судебным органом конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющим судебную власть посредством конституционного судопроизводства1).
Конституционный контроль относится к числу эффективных средств обеспечения верховенства конституционных предписаний, которое является главным атрибутом любого демократического государства. Основное назначение конституционного контроля состоит прежде всего в выявлении правовых актов и действий государственных органов или должностных лиц, противоречащих конституционным предписаниям, а также в принятии мер по устранению выявленных отклонений. Практически конституционный контроль возник там и тогда, где и когда начали появляться законы, именуемые конституциями. Как и другие законы, конституции нуждались в гарантиях их реального исполнения всеми в условиях конкретных государств2).
В реформирующейся России проблемы конституционного контроля оказались в сфере повышенного научного внимания. В течение нескольких последних лет по этой теме переведены книги, отражающие зарубежный опыт, проведены сравнительно-правовые исследования, вышли работы с анализом отечественного опыта конституционного контроля и надзора. Такая активность вполне объяснима: этот институт является важнейшим элементом построения правового государства, и в современной России он стал наиболее зримым его воплощением3).
Вопрос о правовой природе решений Конституционного Суда Российской Федерации является одним из центральных вопросов отечественной теории и практики конституционного правосудия. Большое внимание, которое уделяется этой теме, можно объяснить в основном двумя обстоятельствами. Без четких представлений о правовой природе решений Конституционного Суда невозможно правильное понимание и адекватное практическое воплощение этих решений, поскольку механизм их воздействия на законодательство и правоприменительную практику, порядок их исполнения, порядок применения ответственности за их неисполнение определяются в основном как раз их особой правовой природой. Эти обстоятельства обуславливают высокую значимость правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации.
Будучи относительно новым и для законодательства, и для правовой науки, термин «правовая позиция Конституционного Суда» прочно вошел в понятийный аппарат юридической науки и практику Суда. Правовые позиции это необходимый элемент деятельности Конституционного Суда. Они представляют собой судебную интерпретацию правовых понятий, норм, принципов, институтов и в таком качестве оказывают непосредственное влияние на сферу конституционно-правовой действительности. В связи с этим их исследование представляет собой актуальную задачу современной юридической науки.
Для исследования юридической природы правовых позиций Конституционного Суда РФ, необходимо решить следующие задачи: обобщить достижения современной науки в разработке данных проблем, привлекая комплексные исследования, сосредоточив внимание на нерешенных и дискуссионных вопросах, поиска ответа на них; проанализировать понятие, природу и сущность категории «правовая позиция Конституционного Суда РФ», изучить ее функциональные характеристики; определить сущностные признаки правовой позиции органа конституционной юстиции, предопределяющие ее как источник права, изучить особенности механизма формирования правовых позиций в процессе принятия решения органами конституционной юстиции, сформулировать предложения по преодолению негативных тенденций, препятствующих процессу реализации правовых позиций Конституционного Суда РФ в политико-правовые отношения современного российского общества.
При решении поставленных задач работа была построена с учетом специальных методов: системный, структурно-функциональный, исторический, сравнительно-правовой и другие методы, а также законы диалектики: единства исторического и логического, абстрактного и конкретного.
К настоящему моменту накоплен обширный массив зарубежных и отечественных исследований по проблемам конституционного правосудия. Отдельным аспектам указанной темы посвящены работы С. А. Авакьяна, А. И. Александрова, С. С. Алексеева, М. В. Баглая, Н. И. Барцица, Д. Н. Бахраха, А. Б. Венгерова, Н. В. Витрука, К. С. Гаджиева, А. И. Денисова, Б. Л. Железнова, А. В. Зиновьева, В. Д. Зорькина, Г. В. Игнатенко, Е. И. Колюшина, В. А. Кряжкова, Д. А. Керимова, Г. Д. Ковалева, Г. И. Курдюкова, О. Е. Кутафина, В. В. Лазарева, О. Э. Лейста, В. О. Лучина, В. Н. Лысенко, А. В. Малько, Г. В. Мальцева, М. А. Митюкова, Н. А. Михалевой, Л. А. Морозовой, Т. А. Морщаковой, И. Ш. Муксинова, В. С. Нерсесянца, Б. А. Страшуна, И. Е. Тарханова, Ю. А. Тихомирова, Т. Я. Хабриевой, Б. С. Эбзеева, Ю. А. Юдина и других.
Правовые позиции Конституционного Суда имеют два существенных свойства. Первое из них состоит в том, что правовая позиция Конституционного Суда носит общий характер, т.е. она распространяется не только на конкретный, ставший предметом рассмотрения в Конституционном Суде случай, но и на все аналогичные случаи, имеющие место в правовой практике. Второе характерное свойство правовой позиции заключается в ее официальном, обязательном характере.
Правовые позиции Конституционного Суда имеют такую же юридическую силу, как и сами решения Суда, и обязательны на всей территории Российской Федерации для всех представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждении, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений. Поэтому нельзя согласиться с мнением, что правовые позиции Конституционного Суда являются лишь рекомендациями. По юридической силе правовые позиции Конституционного Суда приравниваются к юридической силе самой Конституции РФ.
Правовые позиции обладают особой юридической силой. Это обусловлено тем, что правовые позиции лежат в основе вывода Суда о соответствии тех или иных правовых норм Конституции Российской Федерации. Отсюда следует, что нормы, зафиксированные правовыми позициями, стоят по юридической силе выше норм, содержащихся в проверяемых законах и иных актах. Вместе с тем представляется совершенно недопустимой ситуация, в которой правовая позиция не соответствовала бы Конституции. Сформулированные Конституционным Судом Российской Федерации правовые позиции в связи с их общеобязательностью, официальностью, общим характером могут, по нашему мнению, рассматриваться в качестве источников не только конституционного, но и других отраслей российского права.
Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 323; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!