АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ БОРЬБЫ С МОШЕННИЧЕСТВОМ
Особенностью мошенничества является то, что данный вид преступления известен всем со времен образования государственности, как только между людьми появились отношения товарообмена, в которых злоумышленник мог рассчитывать извлечь какую-либо выгоду для себя. Вместе с ростом и развитием российской государственности росло и количество преступлений мошеннической направленности. Естественно, законодательные органы во все времена старались предпринимать своевременные и актуальные меры для борьбы с подобными деяниями. Увеличение количества норм, предусматривающих ответственность за преступления мошеннической направленности, может свидетельствовать об уровне распространенности и общественной опасности данного деяния.
На сегодняшний день актуальность противодействия настоящему деянию нисколько не уменьшилась, а наоборот, только увеличилась. Это преступление в настоящее время отличается исключительным многообразием, динамизмом и способностью к модернизации в зависимости от сферы проникновения. Быстрые темпы развития экономики государства, развитие института собственности, увеличение количества договорных отношений, конечно же, не оставили мошенников равнодушными.
Человеческое общение приобретает новые формы, которые все более компьютеризируются, значительную роль играют информационные технологии, особенно в сфере бизнеса и финансов. Если раньше злоумышленнику необходимо было осуществлять все свои мошеннические замыслы «вручную», что требовало значительного времени, то в настоящее время для достижения аналогичного результата достаточно потратить лишь несколько часов.
|
|
|
Вместе с тем, реалии сегодняшней жизни диктуют необходимость развития уголовного законодательства в части противодействия мошенничеству. Диспозиция ст. 159 УК РФ предусматривает определение мошенничества, которое сформировалось еще с советских времен, однако изменение социально-экономической обстановки в стране требует переосмысления данного деяния, с целью учета отношений, которые ранее не существовали.
Изучение новых статей Уголовного Кодекса[703] позволяет сделать вывод, что законодатель дифференцировал ответственность не только в зависимости от сферы деяния, но также в зависимости от принадлежности имущества. В рамках специальных составов мошенничества предусматривается определенный круг лиц, которые могут признаваться потерпевшими от этих преступлений: ст. 1591 УК РФ – юридические лица (банки и иные кредитные организации); ст.1592 УК РФ – публично-правовые образования (Российская Федерация, субъекты РФ, органы местного самоуправления); ст. 1593 УК РФ – держатель или владелец карты; ч.1 ст. 1595 УК РФ – юридические лица, государство, по ч.2 ст. 1595 УК РФ предусматривается потерпевший физическое лицо.
|
|
|
Снижение общего (16-летнего) возраста не представляется целесообразным, поскольку данное преступление не распространено среди лиц, не достигших 16 летнего возраста. За совершение подобными лицами мошеннических действий целесообразнее применять иные меры воспитательного воздействия, нежели меры, связанные с уголовной ответственностью.
Что касается статьи 1591 «Мошенничество в сфере кредитования», то её особенность заключается в том, что:
1) Настоящие отношения возникают на основании заключения кредитного договора и являются подвидом займа.
2) Объективная сторона характеризуется злоупотребления доверием. Тем самым в ходе предварительного расследования необходимо установить такие признаки объективной стороны состава этих преступлений, которые характеризуют способы[704] мошенничества, а таковыми являются обман и злоупотребление доверием.В п. 2 постановления Пленума[705] указывается, что обман как способ совершения мошенничества может состоять в сознательном сообщении потерпевшему заведомо ложных, не соответствующих действительности сведений либо в умолчании об истинных фактах, либо в умышленных действиях (например, может выразиться в предоставлении фальсифицированного товара, использовании обманных приемов при расчетах за товары и услуги, при игре в азартные игры, при имитации кассовых расчетов и др.), направленных на введение владельца имущества или иного лица в заблуждение.
|
|
|
3) Субъектом мошенничества в сфере кредитования является заемщик.
4) Субъективная сторона как раз является тем элементом состава преступления, который положен в основу различия от смежного состава незаконного получения кредита (ст. 176 УК РФ), где умысел лица направлен на получение льготных условий кредитования.
В статье 1592 «Мошенничество при получении выплат» исследуется состав специального вида мошенничества при получении выплат.
Объектом мошенничества при получении выплат является собственность. В качестве факультативного объекта выступают общественные отношения, складывающиеся в сфере социального обеспечения.
В качестве предмета преступления мошенничества в сфере выплат выступают денежные средства и имущество, находящееся в бюджете государства, субъекта государства или органов местного самоуправления.
|
|
|
Возникает определенная неясность, связанная с законодательным закреплением единственного вида мошенничества - хищения, хотя жилье также может выступать в качестве объекта социальной помощи. Недвижимое имущество может быть лишь предметом мошенничества в виде приобретения права на чужое имущество. Следовательно, в этой ситуации виновный также будет нести ответственность по общей норме о мошенничестве (ст.159 УК РФ). Определенная дилемма связана с тем фактом, что ч. 3 ст. 1592 УК РФ является конкурирующий по отношению к ст. 285.1 и 285.2 УК РФ, когда должностное лицо, являющееся получателем бюджетных средств из государственных или государственных внебюджетных фондов, расходует их не на цели, связанные с условиями их предоставления, а по своему усмотрению.
Норма о мошенничестве с использованием платежных карт (ст. 1593УК РФ) призвана обеспечивать помимо охраны собственности, еще и нормальную деятельность банков и иных кредитных организаций, связанную с беспрепятственным доступом клиентов к своим денежным средствам в любой момент. Платежная карта в диспозиции статьи выступает в качестве родового понятия, объединяющего конкретные виды карт: кредитные, расчетные и иные карты.
При завладении злоумышленником кредитной картой возникает коллизия со ст. 1591 УК РФ (мошенничество в сфере кредитования). В связи с тем, что денежные средства при оформлении заявления на получение кредитной карты предоставляются в определенных объемах и на определенный срок, при условии возвратности, в соответствии со ст. 1591 УК РФ это предполагало бы оконченное преступление. Единственное, что их различает, – это средство преступления, в качестве которого выступает кредитная карта, хотя объект преступления у этих составов одинаковый, как основной, так и факультативный.
Мошенничество в сфере страхования. Совершение данного вида мошенничества возможно только в области страховых отношений как особого вида экономических отношений, включающих различные виды страховой деятельности (первичное страхование, перестрахование и др.). Страхование — отношения между страхователем и страховщиком по защите имущественных интересов физических и юридических лиц (страхователей) при наступлении определенных событий (страховых случаев) за счет страховых фондов, которые формируются из уплачиваемых страхователями страховых взносов. Страховщиком и страхователем определяется, каким образом будет формироваться страховой фонд и как он будет расходоваться.[706]
Мошенничество в сфере страхования предполагает посягательство не только на отношения собственности, но и страховые отношения, однако в истоке этих отношений все равно находится имущество. Основанием возникновения этих отношений является заключение договора страхования.
Потерпевшим в результате мошенничества в сфере страхования (ст. 1595 УК РФ) является страховщик.
Законодатель необоснованно ограничил данное мошенничество лишь хищением. В соответствии с п. 15 ст. 12 Федерального Закона от 25.04.2002 № 40 «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств»[707] страховая выплата может быть осуществлена в натуре в форме организации и оплаты восстановительного ремонта транспортного средства потерпевшего. В настоящий же момент такие действия должны рассматриваться как обычное мошенничество ст. 159 УК РФ.
Мошенничествов сфере компьютерной информации совершается путем ввода, удаления, блокирования, модификации компьютерной информации либо иного вмешательства в функционирование средств хранения, обработки или передачи компьютерной информации или информационно-телекоммуникационных сетей. Изначально посягательство направлено на компьютерную информацию или на источники, где она постоянно или временно находится. В дальнейшем виновному и не требуется обладать предметом, в классическом виде как мы его понимаем, для того, чтобы реализовать его. Следовательно, посягательство на компьютерную информацию происходит при любых обстоятельствах, а вот на имущество – необязательно.
Немаловажной чертой данной статьи является её объективная сторона, где вместо традиционного обмана и злоупотребления доверием, присутствуют новые способы: 1) ввод, удаление, блокирование, модификация компьютерной информации либо 2) иное вмешательство в информационную сеть или информационно-телекоммуникационную сеть.
Если первая группа действий связана с непосредственным воздействием на компьютерную информацию, то вторая направлена на источники ее хранения. Так, законодатель не раскрывает, что конкретно он понимает под таким действием, как «иное вмешательство». Представляется, что под этими действиями следует понимать любое воспрепятствование нормальному процессу функционирования информационной или информационно-телекоммуникационной сети. В законопроекте все эти действия связывались с преодолением компьютерной защиты имущества (имущественных прав).
В заключение хотелось бы отметить, что основной проблемой является, квалификация новых видов мошенничества. К сожалению, приходиться констатировать, что Уголовный кодекс РФ, не позволяет в полной мере бороться с этими разновидностями.
Исходя из изложенного, можно выделить в общем виде следующие предложения по совершенствованию уголовного законодательства в рассмотренной нами области:
1) расчленение нормы о мошенничестве, содержащейся в ст. 159 УК РФ, на две, в одной из которых следует предусмотреть ответственность за мошенничество, являющееся хищением чужого имущества, а в другой - за мошенничество, представляющее собой приобретение права на чужое имущество[708]
2) указание в законе, что преступления, предусмотренные статьями главы 22 УК РФ и связанные с посягательством на собственность, наказываются по нормам, содержащимся в этой главе, только при отсутствии в деянии признаков хищения чужого имущества, а при наличии таких признаков деяние квалифицируется по статьям о хищениях либо по совокупности преступлений: статье о хищении и статье о преступлении в сфере экономической деятельности.
Учет в законотворческой деятельности перечисленных предложений, их реализация в уголовном законе, на наш взгляд, позволят повысить эффективность применения названных норм в следственной и судебной практике.
Назарова С. С.,
курсант ФКОУ ВО Пермский институт ФСИН России
Научный руководитель Буркина О. А.,
доцент кафедры уголовного и уголовно-исполнительного права
ФКОУ ВО Пермский институт ФСИН России,
кандидат юридических наук, доцент
полковник внутренней службы
Дата добавления: 2018-05-02; просмотров: 579; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!