Городскими (районными) судами Республики Татарстан рассмотрены также дела об оспаривании решений и действий (бездействия) органов федеральной миграционной службы.
Наиболее часто граждане вынуждены обращаться в суд за защитой своих прав в случае отказа миграционных органов в снятии гражданина с регистрационного учета по заявлению, подписанному его представителем на основании нотариально удостоверенной доверенности, по мотиву необходимости личного присутствия гражданина или нотариального удостоверения личного заявления.
В ходе судебных заседаний устанавливается, что заявление о снятии с регистрационного учета подается представителем заявителя, действующим на основании нотариально удостоверенной доверенности, содержащей соответствующие полномочия по обращению в миграционную службу.
Закон Российской Федерации от 25.06.1993г. №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не содержит предписания об обязательном личном присутствии гражданина в миграционном органе для решения вопроса о снятии его с регистрационного учета.
Доводы миграционных органов относительно того, что доверенность может быть выдана лишь для совершения сделки, тогда как снятие гражданина с регистрационного учета является действием и не относятся к сделкам, являются несостоятельными. В соответствии с требования части 1 статьи 185 Гражданского кодекса Российской Федерации доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами. Кроме того, действующее законодательство не содержит прямого запрета снимать гражданина с регистрационного учета на основании заявления, подписанного его представителем.
|
|
|
До настоящего времени, несмотря на устойчивое правовое урегулирование и сложившуюся судебную практику, миграционными органами решаются отрицательно вопросы регистрации граждан по месту жительства в самовольном строении. Основанием для отказа в регистрации приводится непредставление документов, являющихся основанием для регистрации, на том основании, что спорное домовладение является самовольной постройкой.
На основании статьи 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренный законодательством Российской Федерации.
|
|
|
Согласно пункту 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995г. №713) гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить документ, удостоверяющий личность, заявление установленной формы о регистрации по месту жительства, документ, являющийся основанием для заселения в жилое помещение (ордер, договор, свидетельство о праве на наследство жилого помещения, решение суда о признании права пользования жилым помещением, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, либо иной документ или его надлежаще заверенная копия).
В силу части 2 статьи 15 ЖК Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
|
|
|
В этой связи представляется правильной и соответствующей пункту 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации позиция органов миграционной службы о том, что постановка на регистрационный учет по месту жительства в силу закона является обязанностью граждан, носит уведомительный характер, производится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.
Данные обязанности заявители исполняют, предоставляя в органы регистрационного учета соответствующее заявление, документы, подтверждающие их право на данное домовладение в виде технического паспорта, в котором указан пользователь и заявление пользователя строения зарегистрировать в нем третьих лиц. Регистрация граждан только в жилых помещениях, прошедших государственную регистрацию, по существу превращает административный акт уведомительной регистрации граждан в их разрешительный учет.
|
|
|
К примеру, гражданка К. обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной миграционной службы по Республике Татарстан в лице отделения в Приволжском районе г.Казани о признании отказа в регистрации незаконным и об возложении обязанности зарегистрировать по месту жительства.
В обосновании иска указано, что истица обратилась с заявлением о регистрации в жилом жоме по месту постоянного жительства супруга, ответчик в регистрации ее по данному адресу отказал по причине непредставления документов, подтверждающих право собственности на дом - самовольную постройку.
Суд удовлетворил заявленные требования и признал такое решение миграционного органа незаконным, поскольку истицей в органы регистрационного учета представлены заявление о регистрации и документы, подтверждающие право на данное домовладение.
За период с 2009 года по 2010 год районными (городскими) судами Республики Татарстан рассмотрено 257 дел названной категории, из которых в 241 случаях или в 93,7% заявления удовлетворены.
Дата добавления: 2018-05-02; просмотров: 189; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!