По результатам изучения практики рассмотрения
Районными (городскими) судами Республики Татарстан
Гражданских дел по заявлениям, в том числе исковым, в связи
С ненадлежащим исполнением обязанностей органами государственной власти и местного самоуправления, их должностными лицами,
Государственными и муниципальными служащими, а также
Государственными и муниципальными учреждениями, предприятиями
Конституцией Российской Федерации (статьей 17) признаются и гарантируются в Российской Федерации права, свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, предписаниям настоящей Конституции.
Гражданам, в частности, гарантированы:
- право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления - статья 33 Конституции Российской Федерации;
- право иметь в частной собственности землю - статья 36 Конституции Российской Федерации;
- право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом - статья 39 Конституции Российской Федерации;
- право на жилище - статья 40 Конституции Российской Федерации. Эта же правовая норма гласит, что никто не может быть произвольно лишен жилища; органы государственной власти и органы местного самоуправления должны поощрять жилищное строительство, создавать условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами;
|
|
|
- право на свободу передвижения - статья 27 Конституции Российской Федерации.
Перечисленные права реализуются гражданами посредством обращения к субъектам, наделенным публично-властными полномочиями, - в органы государственной власти и местного самоуправления, к их должностным лицам, государственным и муниципальным служащим.
К органам государственной власти относятся органы государственной власти и управления, образуемые в соответствии с Конституцией Российской Федерации, конституциями республик в составе Российской Федерации и другими законодательными актами для осуществления своей деятельности. К органам местного самоуправления относятся любые органы, создаваемые в соответствии с Конституцией РФ и другими законодательными актами в городах, сельских поселениях и на других территориях для обеспечения самостоятельного решения населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью.
|
|
|
Органы государственной власти, местного самоуправления и их должностные лица призваны прямо или косвенно влиять на сферы жизни общества. Для исполнения делегированных им полномочий они, в частности, принимают множество актов, в том числе нормативно-правовых, различные решения. Права и свободы граждан и организаций являются мерой дозволенного поведения, обеспечиваемой государством. Препятствия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в осуществлении разрешенного и гарантированного государством права недопустимо.
Между тем, в настоящее время ненадлежащее осуществление органами государственной власти, местного самоуправления и их должностными лицами возложенных на них Конституцией Российской Федерации, законами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Республики Татарстан обязанностей, а именно, многочисленные необоснованные и немотивированные отказы со стороны названных субъектов гражданам в осуществлении гарантированных им государством прав, приводит к принятию властными органами значительного количества незаконных индивидуально-правовых актов и решений, нарушающих права граждан.
|
|
|
Приведенные обстоятельства вынуждают граждан обращаться в судебные органы за защитой своих прав, свобод, законных интересов.
В последнее время в судах общей юрисдикции увеличилось количество рассматриваемых дел по искам и заявлениям граждан об оспаривании неправомерных действий (решений) органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, а также лиц, постоянно или временно занимающих в государственных органах, органах местного самоуправления, на предприятиях, в учреждениях и организациях должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно - хозяйственных обязанностей, либо исполняющих такие обязанности по специальному полномочию.
Верховным Судом Республики Татарстан в соответствии с планом работы на 2010 год проведено изучение практики рассмотрения районными (городскими) судами республики гражданских дел по заявлениям, в том числе исковым, в связи с ненадлежащим исполнением обязанностей органами государственной власти и местного самоуправления, их должностными лицами, государственными и муниципальными служащими, а также государственными и муниципальными учреждениями, предприятиями.
|
|
|
При обобщении изучены решения районных (городских) судов республики, определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан, а также определения судей, вынесенные в порядке надзора, и постановления Президиума Верховного Суда Республики Татарстан за период с 2009 по 2010 годы.
Наиболее распространенными делами, в рамках которых предметом судебного рассмотрения выступают требования к органам государственной власти и местного самоуправления, должностным лицам и иным носителям государственно-властных полномочий, являются следующие:
1) по заявлениям об оспаривании бездействия органов государственной власти и местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих (статистика по данной категории дел представлена в Таблице №1, из которой следует, что всего рассмотрено за 2009 год и 9 месяцев 2010 года 3713 дел, из них удовлетворено 1501 заявление или 40,42%);
2) по заявлениям об оспаривании решений муниципальных образований по вопросам предоставления, пользования, распоряжения и изъятия земельных участков, а также по искам и заявлениям граждан об оспаривании отказа в предоставлении земельного участка, на котором расположено находящееся в пользовании заявителя самовольное построение (статистика представлена в Таблице №2 - всего рассмотрено за 2009 год и 9 месяцев 2010 года 773 дела, удовлетворены судами 495 заявлений, что составляет 64%.);
3) по искам и заявлениям граждан на действия Пенсионного фонда Российской Федерации и его территориальных органов (статистика представлена в Таблице №3 - всего рассмотрено за 2009 год и 9 месяцев 2010 года 3808 дел, удовлетворены по ним судами 3367 заявлений, то есть 88,4%);
4) по искам и заявлениям граждан об оспаривании действий (бездействий) органов записи актов гражданского состояния, военных комиссариатов, органов внутренних дел, регистрационных органов, медицинских учреждений (статистика представлена в Таблице №4, всего рассмотрено за 2009 год и 9 месяцев 2010 года 2578 дел, удовлетворено судами 1952 заявления, что составляет 75,7%);
5) по искам, заявлениям граждан об оспаривании действий сотрудников ГИБДД по эвакуации на специализированные стоянки транспортных средств, в отношении которых имеющиеся нарушения Правил дорожного движения Российской Федерации устранены водителем на месте совершения правонарушения, и т.п. (статистика представлена в Таблице №5, всего рассмотрено за 2009 год и 9 месяцев 2010 года 28 дел данной категории, из которых удовлетворено судами 22 заявлений или 78,5%);
6) дела по искам, заявлениям граждан в связи с реализации правомочий на жилье – о предоставлении жилого помещения, в том числе во внеочередном порядке, приватизации, переоборудовании, переустройстве, об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в частности, по программе социальной ипотеки или программе молодая семья (статистика представлена в Таблице №6 - всего рассмотрено за 2009 год и 9 месяцев 2010 года 4393 дел, по которым удовлетворено судами 3661 заявление, что составляет 83,3%);
7) дела по трудовым спорам, в которых ответчиками выступают государственные (муниципальные) органы, учреждения и предприятия (статистика представлена в Таблице №7 - всего рассмотрено за 2009 год, 9 месяцев 2010 года 420 таких дел, удовлетворено судами 223 заявления, что составляет 53,1%).
Согласно статистическим данным за 2009 - 2010 годы районными (городскими) судами республики по семи вышеуказанным категориям рассмотрено 42715 дел, из которых 30328 заявления или 71% удовлетворены.
Дата добавления: 2018-05-02; просмотров: 198; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!