Районными (городскими) судами Республики Татарстан по первой инстанции рассмотрено большое количество дел по искам к Военному комиссариату Республики Татарстан.
Основное количество названных дел обусловлено реализацией гражданами права на перерасчет назначенной пенсии.
В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии, социальные пособия устанавливаются законом.
Пунктом «б» статьи 49 Закона Российской Федерации от 12.02.1993г. №4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" определено, что пенсии, назначенные лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, при увеличении денежного довольствия военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы подлежат пересмотру исходя из уровня увеличения учитываемого при исчислении пенсий денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих и сотрудников одновременно с его увеличением.
Определением Кассационной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 04.10.2001г. №КАС01-370 признаны незаконными (с момента вступления решения суда в законную силу) пункт 8, подпункт «б» пункта 9, подпункт «б» пункта 4 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993г. №941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы и по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в Российской Федерации» в части пересмотра пенсий без учета времени увеличения месячной стоимости соответствующего продовольственного пайка, выдаваемого военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава.
|
|
|
Данное судебное постановление в соответствии с требованиями статьи 312 ГПК РСФСР 1964 г., действовавшего на момент рассмотрения дела, вступило в законную силу с момента его вынесения, т.е. начиная с 04.10.2001г.
В соответствии с частью 3 статьи 253 ГПК Российской Федерации решение суда о признании нормативного правового акта или его части недействующими влечет за собой утрату силы этого нормативного правового акта или его части.
На вопрос о том, подлежат ли пересмотру пенсии в связи с увеличением месячной стоимости соответствующего продовольственного пайка (с учетом вышеприведенного определения Кассационной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации), если требования о перерасчете пенсий предъявляются начиная с 1993 г., дано разъяснение Верховным Судом Российской Федерации о перерасчете таких пенсий начиная с 1993 г.
|
|
|
Определение месячной стоимости продовольственного пайка с 1993 г. до января 2000 г. входило в компетенцию Министерства обороны Российской Федерации в лице Центрального продовольственного управления.
На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 10.07.1992г. №479-28 «О продовольственном обеспечении военнослужащих и приравненных к ним потребителей» стоимость продовольственных пайков и размеры денежной компенсации определяются Министерством обороны Российской Федерации. В соответствии с Положением о продовольственном обеспечении Вооруженных сил Российской Федерации на мирное время предусматривалось, что исчисление размера денежной компенсации и его доведение до военных округов и до соответствующих федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством предусмотрена военная служба, осуществляется Центральным продовольственным управлением Министерства обороны Российской Федерации.
|
|
|
Законодательство о федеральном бюджете до 2000 г. не предусматривало размер месячной стоимости продовольственного пайка, Военные комиссариаты субъектов Российской Федерации определяли месячную стоимость продовольственного пайка на основании сведений Министерства обороны Российской Федерации в лице Центрального продовольственного управления (ЦПУ).
Из пункта 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993г. №941 следует, что месячная стоимость продовольственного пайка, учитываемая при исчислении пенсии, определяется исходя из суточной нормы довольствия, установленной по продовольственному пайку для лиц рядового и начальствующего состава. При этом для определения месячной стоимости продовольственного пайка его суточная стоимость умножается на 365, а результат делится на 12.
Начиная с января 2000 года денежная компенсация взамен продовольственного пайка устанавливалась федеральными законами «О федеральном бюджете» на соответствующий год, а на 2005 и 2006 годы - постановлениями Правительства Российской Федерации от 31.12.2004г. №906 и от 22.02.2006г. №101 соответственно. Федеральным законом от 31.12.1999г. №227-ФЗ «О федеральном бюджете на 2000 год» с 01.01.2000г. был увеличен размер денежной компенсации взамен продовольственного пайка с 12 рублей 43 копейки до 20 рублей.
|
|
|
Федеральным законом от 30.06.2002г. в статью 43 вышеуказанного Федерального закона были внесены изменения, в соответствии с которыми для исчисления пенсий лицам рядового и начальствующего состава в денежное довольствие подлежит включению стоимость ежемесячной продовольственной компенсации. Верховный Суд Российской Федерации (Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации, 2005, №7, с.22) в обзоре судебной практики указал, что пересмотр пенсий лицам рядового и начальствующего состава, проходившим службу в органах внутренних дел (аналогично военнослужащим), начиная с 2000 года, должен производиться исходя из нормы денежной продовольственной компенсации - 20 рублей в сутки, установленной Федеральными законами о бюджете на 2000 - 2003 годы для обеспечения единообразного подхода в размере денежной продовольственной компенсации с целью избегания неравенства при установлении ее денежного выражения.
Статьей 58 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" установлено, что сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, подлежит выплате за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.
Согласно пункту 8 Постановления Совета Министров Российской Федерации от 22.09.1993г. №941 в случае перерасчета получаемой указанными лицами пенсии такой перерасчет производится с учетом индексации.
При индексации подлежат применению индексы потребительских цен на продовольственные и непродовольственные товары, а также на платные услуги. Для индексации недоплаченной истцу пенсии суд применяет индексы потребительских цен согласно сведениям Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Татарстан
На каждый текущий месяц общая задолженность складывается из общей суммы задолженности за предыдущий месяц, проиндексированной с применением указанных индексов, с прибавлением недоплаченной пенсии за текущий месяц.
За период с 01.02.1993г. до 31.12.1999г. при расчете денежного довольствия, принимаемого к учету для исчисления пенсии, должен учитываться рост стоимости продовольственного пайка, с 01.01.2000г. до 30.11.2000г. - денежная продовольственная компенсация, определенная законодательством о бюджете, в размере 20 рублей в сутки.
Учитывая изложенное, можно прийти к выводу о том, что увеличение денежного довольствия военнослужащего для исчисления пенсии, в том числе увеличение стоимости продовольственного пайка является безусловным основанием для одновременного пересмотра размера выплачиваемой пенсии.
Из приведенных правовых норм следует, что перерасчет пенсии является обязанностью государственного органа и не требует обязательного обращения пенсионера в Военный комиссариат, поскольку данный перерасчет вытекает непосредственно из нормативного правового акта. Кроме того, перерасчет пенсии пенсионера должен производиться с индексацией.
Между тем, Военным комиссариатом Республики Татарстан военным пенсионерам за период с 01.02.1993г. по 30.11.2000г. перерасчет пенсии в связи с изменением стоимости продовольственного пайка не производился. Более того, имеются множество случаев, когда при начислении и выплате пенсии военнослужащему с момента его выхода на пенсию не учитывалось ежемесячное увеличение размера продовольственного пайка, подлежащего включению в состав денежного довольствия для исчисления пенсии, игнорировалось увеличение с 01.01.2000г. размера продовольственной денежной компенсации.
В связи с чем, граждане вынужденно обращаются в судебные органы с исками к Военному комиссариату Республики Татарстан о понуждении произвести перерасчет назначенной пенсии и взыскании суммы недополученной пенсии.
Дата добавления: 2018-05-02; просмотров: 185; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!