ОСНОВНІ ЕТАПИ І ХАРАКТЕРИСТИКА КОНСТИТУЦІЙНОГО
ПРОЦЕСУ В НЕЗАЛЕЖНІЙ УКРАЇНІ
Порядок прийняття й підготовки Конституції може відбуватися декількома шляхами: а) скликанням спеціального тимчасового представницького органу (Установчі збори, конституційна асамблея, конституційний конвент тощо); б) проведенням надзвичайної сесії вищого законодавчого органу державної влади; в) шляхом всенародного Референдуму.
В Україні підготовка й прийняття Конституції, згідно законодавству нашої держави, було доручено Верховній Раді України.
В умовах незалежності України можна виділити два етапи цього процесу: 1) період діяльності першого складу Верховної Ради (1990—1993 рр.); 2) період діяльності другого складу Верховної Ради України (1994—1996 рр.) За цей період було розроблено 5 офіційних проектів нової Конституції, біля 2-х десятків альтернативних проектів різних політичних партій та окремих осіб.
Верховна Рада попереднього складу досить професійно розробила проект Конституції, але він не був прийнятий в зв'язку з достроковим припиненням повноважень парламенту, а також недостатньою політичною сміливістю голів Верховної Ради Л. Кравчука та І. Плюща.
З 1994 р. новий склад Верховної Ради більш активно проводив конституційний процес: — була створена конституційна комісія на чолі з двома співголовами Л. Кучмою та О. Морозом;
— робоча група для підготовки проекту конституції спочатку не була створена, передбачалося, що можна обійтися обговоренням проблеми в комітетах і підкомітетах парламенту, не залучаючи до цього вчених, це гальмувало конституційний процес;
|
|
|
— тоді Президент своєю волею створив робочу групу з 10 вчених, вона працювала 1,5 місяці і в жовтні— листопаді 1995 р. подала проект Конституції до Верховної Ради;
— Верховна Рада створила свою конституційну комісію, яка працювала ще 3 місяці, подавши 11 березня 1996 р. проект Конституції на обговорення парламенту. Для його доопрацювання була створена парламентська робоча група на чолі з депутатом Михайлом Сиротою. Після доопрацювання проект Конституції було передано на постатейне обговорення сесією Верховної Ради.
Конституційний процес в Україні був багатогранним, довготривалим, іноді навіть драматичним:—проект Конституції два рази виносився на всенародне обговорення (1992 р., 1996 р.);
— була спроба (1993 р.) прийняти т. зв. Малу конституцію: призупинити дію більшості статей діючої Конституції (1978 р.) і прийняти Закон про державну владу і місцеве самоврядування в Україні. Верховна Рада відхилила введення в дію цього закону, бо це було небезпечним — призупинилась би дія багатьох статей Конституції. В умовах, що склалися, виникла криза між Президентом України, законодавчою і виконавчою владою;
|
|
|
— тоді, як вихід з кризи, з метою організованого завершення конституційного процесу та створення політико-правових умов для чіткого розподілу функцій між законодавчою і виконавчою гілками влади та забезпечення економічних реформ, було прийнято на 1 рік Конституційний договір (за старою козацькою традицією часів П. Орлика) між Президентом та Верховною Радою «Про основні засади організації та функціонування державної влади і місцевого самоврядування на період до прийняття нової Конституції» (8 червня 1995 р.). В основу договору було покладено Закон про державну владу і місцеве самоврядування в Україні;
— згідно Договору і Президент, і Верховна Рада зобов'язувалися дотримуватися його положень до прийняття Конституції, але з обох боків допускалися порушення цього Договору;
— після винесення проекту Конституції на постатейне обговорення в парламенті розгорнулася запекла боротьба між різними політичними силами; цей проект, передовсім, не влаштовував ліві сили, які прагнули реанімувати радянську систему й Радянський Союз;
— оскільки обговорення проекту Конституції затягувалося, а дія Конституційного Договору закінчилася 8 червня 1996 р., Президент своєю волею заявив про винесення проекту Конституції на всенародне обговорення. Така перспектива, як холодний душ, вплинула на позицію і власний вибір опозиційної частини народних депутатів щодо проекту Конституції, доля його була вирішена в ніч з 27 на 28 червня 1996 р.;
|
|
|
— 28 червня конституційною більшістю парламент України (п'ятою його сесією) прийняв Конституцію незалежної України.
З а п и т а н н я:
1. Якими шляхами може відбуватися порядок підготовки й прийняття Конституції?
2. Чому конституційний процес в незалежній Україні був таким довготривалим?
КОНСТИТУЦІЯ УКРАЇНИ —
Дата добавления: 2018-05-02; просмотров: 246; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!