Великие державы и объединение Германии и Италии 4 страница
19 июля Франция объявила войну Пруссии. Стратегичес-
кий план французского командования заключался в том, что-
бы раньше противника открыть военные действия и, нанеся
стремительный удар в направлении Франкфурта-на-Майне,
разъединить Северогерманский союз с южными германски-
ми государствами и ускорить вступление в войну Австрии и
Италии. Этот план оказался нереальным вследствие числен-
ного превосходства немецких войск (500 тыс. против 300 тыс.
французов) и их преимуществ в мобилизационной готовнос-
ти. Немецкие армии начали наступление и, разбив французов
под Вейсенбургом, Верте и Шпихерном (4-6 августа), оккупи-
ровали часть Эльзаса и Лотарингии. 1 сентября под Седаном
немцы нанесли сокрушительное поражение французам. На-
полеон, находившийся при армии в качестве главнокоманду-
ющего, сдался в плен, а вместе с ним должны были сложить
оружие 83 тыс. (!) французских солдат и офицеров. Узнав о се-
данской катастрофе, народные массы Парижа ответили рево-
люцией. 4 сентября монархия была низложена, провозглаше-
на республика и сформировано «правительство национальной
обороны». Немецкие войска продвигались вглубь Франции и
19 сентября блокировали Париж. Капитуляция Меца 27 ок-
тября и сдача противнику Орлеана 4 декабря довершили воен-
ный разгром Франции.
Уже первые поражения французских войск поставили под
угрозу расчеты дипломатии нейтральных стран, строившие-
ся на предполагаемом успехе Франции. После Седана в Вене и
Флоренции окончательно отказались от военного вмешатель-
ства на стороне Франции. Правительства Италии и России ре-
шили использовать благоприятную конъюнктуру для решения
своих внешнеполитических задач.
|
|
|
«Бедный император! Но я, черт побери, дешево отделал-
ся!», — воскликнул Виктор Эммануил, когда ему сообщили
о результатах сражений под Верте и Шпихерном. Тщетно те-
перь просил Наполеон помощи у флорентийского двора. Не по-
мог ему и отзыв французского корпуса из папских владений,
где он постоянно находился с 1849 г. (с девятимесячным пере-
рывом в 1867 г.). Но даже сейчас Наполеон не соглашался на
занятие итальянскими войсками Рима. Под давлением наро-
да Виктор Эммануил пришел к выводу о необходимости при-
менения решительных мер для обладания Папской областью.
29 августа 1870 г. МИД Италии разослал циркулярную ноту в
европейские столицы с призывом к державам безотлагательно
решить римский вопрос. После Седана был направлен новый
циркуляр, в котором говорилось о решении итальянского пра-
иительства занять территорию папского государства при га-
рантии «духовной независимости» папы. Протеста со стороны
держав не последовало. После безуспешных переговоров с Пи-
ем IX королевские войска были введены сначала в Папскую об-
ласть, а затем 20 сентября в Рим. В ходе плебисцита 2 октября
жители области подавляющим большинством голосов выска-
зались за включение в состав Итальянского королевства. Во
нладениях папы остались Ватиканский и Латеранский дворцы
и Риме и загородная вилла (в 1929 г. получили название госу-
дарства Ватикан). Летом 1871 г. «вечный город» стал столицей
Италии. С освобождением Рима завершилось создание италь-
янского национального государства.
|
|
|
В конце октября 1870 г. российский министр иностранных
дел Горчаков решил, что наступил момент «смыть пятно», ос-
тавшееся от поражения в Крымской войне. Франция — один
из главных гарантов Парижского договора — была поверже-
на. Без нее Австро-Венгрия не рискнула бы оказать России
решительное сопротивление, тем более, что ее внимание пог-
лощали германские дела. Турция без сильной европейской ко-
алиции не смела бы выступить против России. Оставалась Анг-
.11 ия, но та находилась в известной изоляции. Необходимо было
действовать быстро, пока Пруссия еще нуждалась в поддержке
России. При петербургском дворе оказалось немало деятелей,
считавших рискованным и несвоевременным намерение Гор-
чакова объявить об отмене ограничительных статей Париж-
ского договора (на практике Россия не могла сразу воспользо-
ваться восстановлением прав на Черном море, так как не имела
•гам военного флота). Однако Александр II счел возражения не-
состоятельными. 30 октября Горчаков направил циркуляр рос-
сийским послам при правительствах держав — участниц Па-
рижского договора. В нем констатировалось, что Россия точно
соблюдала статьи договора 1856 г., в то время как другие де-
ржавы его неоднократно нарушали. Далее следовало заявле-
ние, что российское правительство не может мириться с таким
положением вещей и поэтому не считает себя более связанным
обязательствами, ограничивающими его суверенные права на
Черном море. В заключении послам предписывалось разъяс-
нять правительствам, что демарш имеет целью только огра-
дить безопасность России, и что все остальные статьи Парижс-
кого договора будут ею неукоснительно соблюдаться.
|
|
|
В Западной Европе циркуляр Горчакова вызвал большое
возбуждение. С наиболее резким осуждением выступила Анг-
лия. Заявила протест и Австро-Венгрия. Италия, озабоченная
тем, чтобы державы оставили ей право владеть Римом, заняла
уклончивую позицию. Решающее слово должна была сказать
Пруссия. Бисмарк, не уверенный в том, как будет реагировать
Европа на реализацию его аннексионистской программы ми-
ра и подготавливаемое провозглашение Германской империи,
еще в сентябре 1870 г. напомнил Горчакову о возможности пе-
ресмотра Парижского договора. Теперь он выполнил свое обе-
щание. В беседе со вторым секретарем по иностранным делам
Англии Расселом, специально направленным на переговоры с
прусским министром-президентом, Бисмарк признал справед-
ливыми требования России, дал понять, что на Пруссию не-
льзя рассчитывать при создании антирусского фронта и пред-
ложил созвать международную конференцию.
|
|
|
Конференция проходила в январе-марте 1871 г. в Лондоне.
В приложении к протоколу первого заседания был сформулиро-
ван важный принцип международного права: никакое государс-
тво не может уклониться от обязательств по международному
договору или изменить его условия, кроме как с добровольного
дружественного согласия всех заинтересованных сторон. Затем
последовала острая дискуссия об условиях урегулирования. Ан-
глийский и австрийский представители соглашались признать
отмену нейтрализации Черного моря, но за это требовали, под
предлогом обеспечения безопасности Турции, изменить в поль-
зу своих стран режим Проливов и предоставить им в пользова-
ние военно-морские базы в Османской империи. Такие претен-
зии противоречили интересам не только России, но и Турции.
В конце концов от планов приобретения морских баз английс-
кому и австро-венгерскому правительствам пришлось отказать-
ся. Что касается режима Проливов, то он претерпел некоторые
не вполне благоприятные для России изменения по сравнению
с Лондонской конвенцией 1841 г.: султану предоставлялось пра-
во открывать их в мирное время для военных судов «дружест-
венных и союзных держав» в случае, если Порта найдет это не-
обходимым. Установленный Лондонской конвенцией 13 марта
1871 г. режим Проливов действовал вплоть до Первой мировой
войны. Россия же, полностью восстановив свои суверенные пра-
ва на Черном море, одержала большую дипломатическую побе-
ду, которая укрепила ее международные позиции.
В ноябре 1870 г. успешно завершились переговоры о слия-
нии южногерманских государств с Северогерманским союзом.
18 января 1871 г. в резиденции французских королей — Верса-
ле, где разметилась ставка прусского короля и куда съехались
монархи и члены правительств всех германских государств,
и также весь аккредитованный при них дипломатический кор-
пус, — Вильгельм I Гогенцоллерн был объявлен наследным им-
ператором (кайзером) Германии. Французское правительство,
несмотря на охвативший всю страну патриотический подъем,
не смогло организовать эффективный отпор врагу. Нежелание
вооружить народ, страх перед революционными выступлени-
ями побуждали его добиваться скорейшего заключения мира.
26 февраля в Версале был подписан прелиминарный, а 10 мая
1871 г. во Франкфурте-на-Майне — окончательный франко-
германский мирный договор. Германия получила Эльзас и Вос-
точную Лотарингию, которые с XVII в. находились в составе
французского государства. Франция должна была в течении
трех лет выплатить гигантскую контрибуцию (5 млрд фран-
ков золотом), до уплаты которой на части территории страны
размещались германские оккупационные войска. Франкфурт-
ский мир зафиксировал глубокие перемены в политическом по-
ложении Европы — Франция, навсегда распрощавшись с пре-
тензиями на расширение границ до Рейна, на «особую роль»
в германских делах, которую пыталась играть еще со времен
Генриха IV Бурбона и кардинала А. Ришелье, утратила преоб-
ладающее положение на континенте, где, в центральной ее час-
ти, утвердилась мощная Германская империя.
Созданная в 1814-1815 гг. Венская система международных
отношений с объединением Италии и Германии окончательно
распалась. В Европе установился новый миропорядок.
Внешняя политика США. Дипломатия в годы
Гражданской войны и Реконструкции
Весной 1789 г. конгресс США первого созыва принял зако-
ны об учреждении органов исполнительной власти. Наряду с
департаментом финансов и военным департаментом был со-
здан государственный департамент. Главной функцией воз-
главившего его государственного секретаря явилось руководс-
тво внешнеполитическими сношениями республики. В целом
обязанности госсекретаря в области внешней политики были
практически те же, что у его предшественников, стоявших во
главе комитетов секретной корреспонденции, а затем иност-
ранных дел. Существенное отличие заключалось в том, что
секретари комитетов занимали свои должности «по желанию»
конгресса, которому принадлежало право принятия оконча-
тельных решений, а госсекретарь назначался на должность
«с согласия» сената «по желанию» президента, который стал
играть теперь главную роль в проведении внешнеполитичес-
кого курса. Госдепартаменту придавалось особое значение, его
руководитель обрел высший ранг среди членов президентского
кабинета. Рядовые налогоплательщики примитивно рассмат-
ривали своих дипломатов как лиц, получивших привилегии и
наслаждающихся удовольствиями зарубежных поездок за их
счет, а дипломатическую службу как самое бесполезное из всех
ведомств. Правда недоверие к дипломатии не распространя-
лось на консульские службы, олицетворявшие собой развитие
торговых отношений, прибыльные сделки и финансовое бла-
гополучие американцев. Конгресс поддерживал консульские
связи, а содействие коммерсантам стало традиционно важной
функцией госдепартамента.
Когда в 1796 г. истекал второй срок пребывания Д. Вашинг-
тона на посту президента США, он обратился к правительству
и народу с документом, получившим известность как «Про-
щальное послание». Внешнеполитический раздел этого, став-
шего одним из наиболее знаменитых, документа американской
истории, содержал идеи (они были выработаны еще в начале
Войны за независимость) для будущих поколений американцев
при определении внешнеполитического курса страны. «Вели-
кое правило для нас в отношении иностранных государств, —
утверждалось в «Послании», — состоит в том, чтобы расширяя
наши торговые отношения, иметь с ними как можно меньше
политических связей». Поскольку «Европа обладает системой
весьма важных интересов, которые не имеют к нам никако-
го отношения или очень отдаленное», первый американский
президент призывал своих соотечественников не впутываться
в европейские конфликты, строго придерживаться принципа
нейтралитета, признавая вместе с тем целесообразность и необ-
ходимость «временных союзов при чрезвычайных обстоятель-
ствах». Заветы Вашингтона в области внешней политики от-
вечали национальным интересам молодого, еще не окрепшего
государства. «Послание» традиционно рассматривалось Соеди-
ненными Штатами как основа американской политики изоля-
ционизма. На деле это был один из мифов, которыми так богата
американская история. США никогда не были и не могли быть
изолированы от остального мира. Вашингтон и другие «отцы-
основатели» верили, что созданная ими республика со време-
нем выйдет на мировую арену и будет вести диалог с другими
государствами не только на равных. Со свойственным им праг-
матизмом американские политики надеялись обеспечить себе
свободу действий на международной арене в своих интересах.
С самого начала существования США их внешняя политика
имела экспансионистскую направленность; расширение терри-
торий стало одной из основных задач американской диплома-
тии. Еще в «План договоров», одобренный Континентальным
конгрессом в 1776 г., была включена статья, в соответствии с
которой все территории североамериканского континента и рас-
положенные около него острова объявлялись находящимися
н «безраздельном и вечном владении» Соединенных Штатов.
Важнейшим внешнеполитическим актом их правительства в
20-е гг. XIX в. стало провозглашение доктрины Монро — пер-
вой внешнеполитической доктрины США. Происхождение и
основные ее принципы были обусловлены не только сложив-
шейся в то время международной обстановкой (проекты ин-
тервенции Священного союза в Латинскую Америку для вос-
становления там испанского господства), но и процессами,
происходившими внутри самих Соединенных Штатов (разви-
тие капитализма, пробуждение американского национализ-
ма, формирование экспансионистских идей). Для обоснования
преимущественных «прав» в Западном полушарии политичес-
кие деятели США неоднократно ссылались на различные ар-
гументы — теорию «естественных границ», доктрину «поли-
тического тяготения», концепцию «американской системы»,
принципы «неперехода» и «неколонизации».
2 декабря 1823 г. президент Д. Монро обратился к конгрес-
су с ежегодным посланием. Его основные идеи были сформули-
рованы госсекретарем Д.К. Адамсом. «Политические системы
Квропы и Америки не только различны, но и противоположны
друг другу», — заявлялось в президентском послании. Соеди-
ненные Штаты не претендуют на вмешательство во внутренние
дела европейских государств, но будут «рассматривать любую
политику с их стороны распространять свою систему (т.е. мо-
нархический режим. — Авт.) на любую часть нашего полуша-
рия опасной для нашего спокойствия и безопасности». «Мы не
вмешиваемся и никогда не будем вмешиваться в дела сущес-
твующих колоний», — отмечалось далее, но «американские
континенты, пользуясь всеми условиями свободы и независи-
мости, которыми они обладают и которые они поддерживают,
впредь не могут рассматриваться как объекты для будущей ко-
лонизации какой-либо европейской державы». В последующей
части своего послания Монро присваивал США «право» на
вмешательство в дела всех других американских государств,
причем эти притязания искусно маскировались борьбой про-
тив возможного вмешательства в дела Америки со стороны ев-
ропейских правительств.
Доктрины Монро, основанная на идеях невмешательства и
осуждении дальнейшей колонизации американских континен-
тов, явно диссонировала с европейскими принципам легити-
мизма, «правом» интервенции с целью восстановления власти
«законного монарха». Но, одновременно, она содержала и экс-
пансионистское начало. Развивая принципы, заложенные в до-
ктрине Монро, руководство США уже в середине 40-х гг. XIX в.
объявило, что их страна претендует на особые отношения с
другими американскими странами и рассматривает себя как
великую державу, призванную вершить судьбы всего Запад-
ного полушария. Для идеологического обоснования подобных
претензий большое значение имела теория «предопределения
судьбы». Сформулированная журналистом Д. О'Салливэном
она гласила, что североамериканцы — избранный народ, ко-
торому судьбой предопределено превратить Америку в «зону
свободы».
Курс на вмешательство в соседние государства, проводимый
в соответствии с доктриной Монро, в конце XIX в. правящие
круги США подкрепили возникшим ранее, но активизировав-
шимся в это время панамериканизмом. (Термин «панамери-
канизм» впервые использовала одна нью-йоркская газета в
1899 г., впоследствии он получил широкое распространение).
В основу этой доктрины был положен тезис о «континенталь-
ной солидарности» и существующей, якобы, «общности ин-
тересов» всех стран Западного полушария, обусловленной их
географическим расположением, взаимосвязью экономики,
сходством политических систем и исторических судеб. США,
добиваясь экономической и политической гегемонии над всем
Американским континентом, задались целью подчинить дви-
жение панамериканизма своим интересам, выгодным для Со-
единенных Штатов и неблагоприятным для их европейских
соперников.
Для США особое значение имели отношения с бывшей мет-
рополией — Великобританией, которая занимала монополь-
ное положение в области их торговли и на протяжении всего
XIX столетия являлась главным внешнеполитическим конку-
рентом Соединенных Штатов. После заключения Парижского
мирного договора 1783 г. и Англия, и США высказывали пре-
тензии по поводу толкования и выполнения его различных ста-
тей, и с самого начала и англичане, и американцы нарушали
договор. Англия удерживала за собой ряд американских фор-
тов, расположенных вдоль границ с Канадой, отказывалась
возвратить американским плантаторам захваченных во время
Войны за независимость негров-рабов, а американские шта-
ты не спешили возвращать долги (около 5 млн ф.с.) английс-
ким кредиторам и компенсировать лоялистов. Порты британс-
кой Вест-Индии были закрыты для американской торговли; в
Лондоне не желали заключать с США равноправное торговое
соглашение.
Когда в 1792-1793 гг. начались войны европейских монархов
против революционной Франции, Англия приступила к ее мор-
ской блокаде, начав задерживать торговые корабли нейтраль-
ных стран, в том числе американские, идущие во Францию или
в ее владения в Вест-Индию. По мере победоносного наступле-
ния французской армии международное и внутреннее поло-
жение Англии становилось все более тяжелым, и новая вой-
на с Америкой не входила в планы сент-джеймского кабинета.
В этой связи запрет на торговлю США с французской Вест-Ин-
дией был снят. Американское правительство решило исполь-
зовать благоприятный момент и направило в Лондон с чрезвы-
чайной миссией председателя Верховного суда Д. Джея.
В ноябре 1794 г. был подписан англо-американский «дого-
вор о дружбе, торговле и навигации» («договор Джея»). Бри-
танское правительство согласилось вывести войска из фортов
у американской границы, а для рассмотрения спорных воп-
росов об уплате довоенных долгов и претензий американских
судовладельцев создавались совместные арбитражные комис-
сии. В пограничных районах США и Канады была узаконена
свободная торговля мехами. В остальном американскому пос-
ланнику не удалось добиться значительного успеха: плантато-
ры, обязанные выплатить свои долги англичанам, не получали
компенсации за отобранных у них негров-рабов, а торговля с
британской Вест-Индией разрешалась лишь на небольших су-
дах и при условии доставки товаров только из США. Вопрос о
захвате судов под американским флагом оставался открытым.
В то же время Соединенным Штатам запрещалась принимать
в своих портах каперские корабли враждебных Англии госу-
дарств, а британское судоходство в Америке ставилось в усло-
вия наибольшего благоприятствования.
Дата добавления: 2018-05-02; просмотров: 227; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!