IV. Итоги, характер, историческое значение реформы 1861г.
Реформа 1861г. ударила и по крестьянам, и по помещикам. Будучи несправедливой по отношению к крестьянам, они в известней мере ущемляла и экономические интересы дворян.
Будучи непоследовательной и противоречивой, реформа 1861г. явилась в конечном счете важнейшим историческим актом прогрессивного значения. Она стал переломным моментом, гранью между Россией крепостной и Россией свободного предпринимательства, создав необходимые условия для утверждения капитализма в стране. Резко возросли темпы экономического развития, сложилась новая социальная структура, характерная для капиталистической страны: сформировались новые социальные слои населения — буржуазия и пролетариат.
Реформа сохранила в деревне ряд существенных пережитков крепостничества и традиционного общества. Это прежде всего сохранение крупного помещичьего землевладения, следствием которого стал нараставший земельный «голод» крестьян, приведший в конечном счете к аграрному кризису начала XXв. Тяжесть выкупных платежей и сохранение общины консервировала патриархальность деревни, затрудняло вхождение крестьянских хозяйств в рыночные отношения.
БУРЖУАЗНЫЕ РЕФОРМЫ 60-70-х годов XIXв.
Отмена крепостного права вызвала необходимость проведения и других реформ — в области местного управления, суда, образовании, военном деле. Освобождение крестьянства требовало подгонки общественных институтов в соответствии с новыми явлениями. Кроме того, общественное мнение настойчиво требовало продолжения реформ. В частности, в обществе росло требование введения общероссийского земства. Александр II, являвшийся по своим взглядам консерватором, не принимал любой идеи, хоть как-то угрожавшей его самодержавной власти. В итоге проект земской реформы оказался ограниченным.
|
|
|
I. Земская реформа.
Структура земств.
Проект реформы местного управления был обнародован в 1864г. По этому закону в уездах и губерниях создавались земские учреждения, состоявшие из распорядительных (уездные и губернские земские собрания) и исполнительных (уездные и губернские земские управы) органов.
Выборы в земства.
Выборы в уездные земские собрания проводились по куриям: уездные землевладельцы, городские избиратели, крестьяне. В первые две курии избиратели входили на основании имущественного ценза. Если по первым двум куриям выборы были прямыми, то по третьей, не предусматривавшей имущественного ценза, многостепенными: сначала сельский сход, затем волостной сход, затем уездный съезд. Это было сделано с целью провести в земства наиболее состоятельных и «благонадежных» представителей крестьянства.
|
|
|
Функции земств.
Земства были лишены каких-либо политических функций. Сфера деятельности земств ограничивалась исключительно хозяйственными вопросами местного уровня: устройство и содержание местных путей сообщения, земской почты, школ, больниц, содержание тюрем и т.д.
Отношения с властью.
Земства находились под контролем центральной и местной власти — министра внутренних дел и губернатора, которые имели право приостанавливать любое постановление земства. Многие из постановлений земств не могли вступить в силу без утверждения губернатора или министра внутренних дел. Председателями уездного и губернского земского собраний становились уездный и губернский предводители дворянства. Кроме того, они подлежали утверждению в своей должности со стороны или губернатора или министра внутренних дел.
Значение земской реформы
Хотя и ограниченные в своих правах, земства сыграли огромную роль в решении местных вопросов. Вопреки ограничениям они превратились в очаги общественной деятельности либерального дворянства, именно в земствах зарождались элементы гражданского общества.
II. Городская реформа.
Система городского самоуправления.
На тех же началах, что и земская, проводилась и городская реформа, проведенная в 1870г. Создавались всесословные, избираемые на основе большого имущественного ценза — городские думы, избираемыми на 4 года. Они в свою очередь избирали исполнительные органы — городские управы, во главе которых стояли городские головы.
Дата добавления: 2018-05-01; просмотров: 338; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!