Адмін-правовий статус місцевих органів виконавчої влади.
У Законі України «про місцеві державні адміністрації» подивитися основи внутрішньої структури цього органу (тобто, які там є посади, а також обов’язкові та факультативні структурні підрозділи).
Адміністративно-правовий статус місцевих державних адміністрацій складає наступні їх повноваження:
- Виконання Конституції та законів України, а також актів Президента та інших органів виконавчої влади.
- Виконання державних та регіональних програм соціально-економічного та культурного розвитку, а також програму охорони довкілля.
- Забезпечення законності та порядку, а також забезпечення прав та свобод громадян.
- Підготовка та виконання відповідних місцевих бюджетів, а також звітування про виконання відповідних бюджетів і програм.
- Взаємодія з органами місцевого самоврядування, зокрема реалізація власних та делегованих повноважень.
Подивитися в законі порядок правотворчої діяльності місцевих державних адміністрацій.
Адміністративно-правовий статус Президента України.
Президент України хоча і не має статус суб’єкта виконавчої влади, функціонально він може виконувати дуже багато виконавчо-розпорядчих повноважень, які і становлять його адміністративно-правовий статус.
Всі виконавчо-розпорядчі повноваження президента умовно можна поділити на 3 групи:
Установчі повноваження.
Пов’язані із функцією президента створення, реорганізація чи ліквідація органів влади. До них належать:
|
|
|
- За поданням прем’єр-міністра президент створює, реорганізовує та ліквідує міністерства та інші центральні органи виконавчої влади.
- Визначає функції КМУ.
- В межах коштів державного бюджету президент може створювати консультативні, дорадчі та інші допоміжні органи й служби для здійснення своїх повноважень.
- Президент здійснює керівництво зовнішньополітичною діяльністю держави, а також в сфері національної безпеки і оборони.
- Через оголювання Ради Національної Безпеки та Оборони України координує та контролює діяльність органів виконавчої влади в цій сфері.
Кадрові повноваження.
Повноваження, по призначенню чи звільнення з посад посадових осіб:
- За згодою Верховної Ради президент призначає та звільнює прем’єр-міністра.
- За поданням прем’єр-міністра президент призначає членів КМУ, керівників інших центральних органів виконаної влади, а також голові місцевих державних організацій, а також припиняє їхні повноваження.
- Являючись верховним головнокомандувачем збройних сил президент призначає та звільняє з посад вище командування Збройних Сил України.
- Президент створює присвоює вищі військові знання, вищі дипломатичні ранги та інші вищі спеціальні знання та власні чини державних службовців.
|
|
|
Нормотворчі повноваження.
Нормотворчі повноваження стосуються впливу президента на підзаконну нормотворчість органів виконавчої влади:
- Президент має право видавати акти виконавчо-розпорядчої діяльності у види наказів і розпоряджень, якими повинні керуватися органи виконавчої влади. Це положення визначає вищу юридичну силу указів президента по відношенню до постанов КМУ та актів інших органів виконавчої влади.
- Президент має право втручатися в нормотворчу діяльність органів виконавчої влади, скасовуючи акти КМУ, акти Ради Міністрів АРК та рішення голів місцевих державних адміністрацій.
Аналізуючи подібні повноваження президента, можна зробити висновок, що він хоча формально не є посадовою особою виконавчої влади, фактично виконує функції вищого органу виконавчої влади України.
Адмін-правовий статус органів місцевого самоврядування.
Закон України «про місцеве самоврядування».
До органів місцевого самоврядування належать Місцеві Ради та їх виконавчі комітети.
Місцеві Ради представляють не державну владу, а владу територіальної громади.
|
|
|
Повноваження та обов’язки, які визначають їх адміністративно-правовий статус поділяються на 2 види:
Повноваження, які пов’язані із виконанням органами місцевого самоврядування функцій державної виконавчої влади.
Це відбувається в тому випадку, коли Місцеві Державні Адміністрації за погодженням із Місцевими Радами делегують їм частину своїх повноважень. При цьому місцеві адміністрації фінансують делеговані повноваження та контролюють належність їх повноваження.
В законі «про місцеве самоврядування» прочитати види можливих делегованих повноважень.
Власні повноваження, які означають реалізацію влади місцевою громадою.
Їх можна поділити на 4 групи:
- Дозвільно реєстраційні повноваження (повноваження по наданню адміністративних послуг).
Органи місцевого самоврядування мають право надавати дуже багато актів дозвільного характеру: дозволи на використання природних ресурсів місцевого значення; дозволи на спорудження чи реконструкцію об’єктів містобудування; на розміщення реклами на вулиці; місцеві ради мають право реєструвати деякі види об’єднань громадян (об’єднання співвласників багатоквартирних будинків).
- Розпорядчі повноваження щодо будь-яких суб’єктів на відповідній території.
|
|
|
Розпорядчі повноваження пов’язані із двома видами суб’єктів: комунальні підприємства, які підпорядковуються місцевій громаді (ЖЕК, водоканал, аеропорт), міська рада уповноважена призначати на посади та звільняти з посад керівників таких підприємств, контролювати їхню діяльність та втручатися в неї; суб’єкти містобудування, місцеве самоврядування контролює їх діяльність, та частково має право в неї втручатися, у разі якщо така діяльність суперечність нормам благоустрою таких територій або виходить за межі наданого дозволу. Також до розпорядчих повноважень слід віднести повноваження щодо планів і програм, будівництва та реконструкції об’єктів, які мають екологічну, історичну, культурну або наукову цінність або ж визнанні пам’ятками природи, історії чи культури.
- Контрольні повноваження. Стосуються контролю за належним виконанням наданих Місцевими Радами дозволу.
- Правоохоронні повноваження.
Полягають в тому, що Місцеві Ради мають право встановлювати: окремі склади адміністративних правопорушень, які стосуються питань благоустрою міста, а також застосування заходів по боротьбі з стихійними лихами та епідемії. Правила благоустрою міста Чернівці визначили біля 20 таких правопорушень та стягнення за них.
При виконавчих комітетах місцевих рад можуть створюватися адміністративні комісії. Це є спеціальні юрисдикційні органи, які виключно займаються розглядом справ про адміністративні правопорушення.
Адміністративні обов’язки:
Головний обов’язок записаний у Конституції України: Обов’язок органів та їх посадових осіб належним чином виконувати вищезазначені адміністративні повноваження.
Частина обов’язків міститься в Законі України «про місцеве самоврядування»ст..24.3.
Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 300; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!