Тема 5.1. Государственное и муниципальное правовое регулирование экологических отношений.
Вопросы:
1. Понятие организационно-правового механизма охраны окружающей среды.
2. Элементы организационно-правового механизма охраны окружающей среды: экологическое нормирование; экологическое лицензирование; оценка воздействия на окружающую среду; экологическая экспертиза; экологический мониторинг; экологический контроль и надзор; экологический аудит; информационное обеспечение охраны окружающей среды, государственный учет и ведение реестров.
3. Структура и полномочия федеральных органов исполнительной власти.
4. Полномочия министерств и ведомств в природоохранной сфере.
5. Структура и полномочия региональных органов исполнительной власти.
6. Полномочия органов местного самоуправления в экологической сфере.
Темы докладов:
1. Реформирование природоохранных органов с 1991 года по настоящее время.
2. Роль Министерства промышленности и торговли в регулировании экологических отношений.
3. Роль Министерства природных ресурсов и экологии в регулировании экологических отношений.
4. Функции и полномочия региональных органов исполнительной власти (на примере субъекта РФ).
5. Разграничение полномочий Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности и Комитета по благоустройству.
Задание 1.
1. Нарисовать структуру федеральных органов исполнительной власти в настоящее время.
|
|
|
2. Отметить на схеме агентства и службы, которые выполняют контрольно-надзорные функции.
Задание 2.Заполнить таблицу.
|
Функции | Министерство природных ресурсов и экологии | Министерство сельского хозяйства | Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору | |||||
| Ф.спо гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды | Ф.с. по надзору в сфере природопользования | Ф.а.водных ресурсов | Ф.а.по недропользованию | Ф.а.лесного хозяйства | Ф.с. по ветеринарному и фитосанитарному надзору | Ф.а. по рыболовству | ||
| 1. Выдача разрешений | ||||||||
| 2. Заключение договоров | ||||||||
| 3. Проведение экспертизы | ||||||||
| 4. Проведение мониторинга | ||||||||
| 5. Утверждение нормативов | ||||||||
| 6. Проведение контроля и надзора | ||||||||
| 7. Ведение государственного реестра | ||||||||
Задание 3.Выписать общие и специальные экологические функции Министерств, служб и агентств. Результаты записать в таблицу.
|
|
|
| Функции Министерств | Функции Служб | Функции Агентств |
| Специфические функции: | Специфические функции: | Специфические функции: |
Задание 4.Назовите федеральный орган исполнительной власти, осуществляющийниже представленные полномочия:
1. Охрана и использование лесных ресурсов на территории лесничества.
2. Охрана, использование, воспроизводство природных ресурсов.
3. Охрана и использование лесных ресурсов на особо охраняемых природных территориях.
4. Ведение Красной книги РФ.
5. Предоставление квот на вылов водных биологических ресурсов.
6. Изучение и воспроизводство водных биологических ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях.
7. Контроль и надзор за охраной и использованием объектов животного мира занесенных в Красную книгу РФ.
8. Выдача разрешений на выбросы и сбросы загрязняющих веществ.
9. Выдача разрешений на выбросы и сбросы радиоактивных веществ.
10. Выдача разрешений на трансграничное перемещение отходов, озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции.
11. Ведение Единого государственного фонда данных о состоянии окружающей среды.
12. Выдача лицензий на оборот диких животных, принадлежащих к видам занесенных в Красную книгу.
|
|
|
13. Государственный лесной контроль и надзор на землях особо охраняемых природных территорий.
14. Выдача заключений об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки.
15. Ведет мониторинг водных объектов.
16. Организует государственное геологическое изучение недр.
17. Осуществляет контроль и надзор за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами.
18. Ведет государственный водный реестр.
19. Регистрирует опасные производственные объекты и ведет государственный реестр таких объектов.
20. Ведет государственный кадастр объектов животного мира, принадлежащих к объектам рыболовства.
Задача 1.Распоряжением главы администрации муниципального образования установлены водоохранные зоны и прибрежные полосы для оз. Раздолинское и р. Сосновки. В частности, согласно данному Постановлению водоохранная зона оз. Раздолинское составляет 300 м и прибрежная полоса - 35 м. Согласно же Постановлению Правительства Ленинградской области водоохранная зона для оз. Раздолинского составляет 500 м, прибрежная полоса – 100 м.В компетенции каких органов находится установление и утверждение размеров и границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос? Какие органы осуществляют государственный контроль за соблюдением режима природопользования в водоохранной зоне?
|
|
|
Задача 2. Законодательным собранием области было принято Положение о порядке распоряжения природными ресурсами области и охраны окружающей среды. В нем, в частности, предусматривалось оставить в ведении Законодательного собрания:
1 утверждение сметы и отчета о расходовании различных областных внебюджетных фондов, в том числе экологических фондов;
2. выдачу разрешений на выброс загрязняющих веществ предприятиями области;
3. утверждение планов-мероприятий по оздоровлению окружающей среды;
4. выдачу лицензий на захоронение вредных веществ;
5. организацию экологического просвещения;
6. выдачу разрешений на продажу некоторых продуктов жизнедеятельности животных за рубеж.
Областная администрация полагает, что не все перечисленные вопросы должны обсуждаться и рассматриваться в представительных органах. Часть из них должна находиться в ведении областной администрации. Ваше мнение по данному вопросу.
Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 547; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!