Анализ законодательства в области культуры
На сегодняшний день деятельность учреждений культуры и осуществление политики в сфере искусства и культуры устанавливается большим числом нормативно-правовых актов и законов. Многие из них были приняты в девяностые годы XXвека, то есть во время начала переходного периода развития нашей страны. Этим объясняется наличие противоречивых норм и взаимоисключающих решений этих либо других задач.
Существует острая необходимость пересмотра всей совокупности законодательных норм, регулирующего общественные отношения в сфере искусства и культуры.
Большое количество НПА требуют значительных изменений с учетом современных тенденций, а также не противоречия с нормами законодательства смежных отраслей права. А другим необходима разработка совершенно новых раскладов к регулированию затронутых в них социально-общественных взаимоотношений.
Тем не менее, определенные действия по развитию в данном направлении уже предприняты. Путин Владимир Владимирович утвердил Указ «Об утверждении Основ государственной культурной политики»24 декабря 2014 года.
Согласно этому документу в 2015 г разрабатываться проект закона о культуре. Также следует отметить, что «Основы государственной культурной политики» - будут по большей части устанавливать определенные характеристики в области культуры.
На мой взгляд, стоит основательно подойти к разработке «Стратегий государственной культурной политики», т.к. от того как написана и определена цель работы зависит и сам ход работы. Цель государственной культурной политики – это формирование всесторонне развитой личности и сохранение единства общества путем приоритетного гуманитарного и культурного развития. Также присутствует и другая цель – это сохранение гражданской идентичности и передача с поколения к поколению "традиционных норм и ценностей, обычаев, традиции и примеров поведения". Необходимо из двух целей сформулировать одну генеральную цель.[13]
В документе делается уточнение на необходимости воспитания взрослых и детей. «Восстановление и формирование системы воспитания и самовоспитания взрослых граждан» – одна из написанных задач государственной культурной политики, но стоит отметить, что в законе не уточняется, что именно требует государство и также не прописаны пути реализации задачи. При этом в «Основах» закрепляется, что на достижение поставленных целей и задач необходимо не менее двадцати лет, в течение которых появится новое поколение.
|
|
|
Закон Российской Федерации от 9 октября 1992 г. N 3612-I «Основы законодательства РФ о культуре» является первым отраслевым законом и послужил основой для формирования регионального законодательства в области культуры. Данный закон положил начало активной нормотворческой деятельности государства в сфере культуры. С «Основ законодательства» начинает появляться законодательная база культуры. Закон признает основополагающую роль культуры в развитии и самореализации личности, гуманизации общества и сохранении национальной самобытности народов, закрепляет их достоинства, отмечает неразрывную связь создания и сохранения культурных ценностей, приобщения к ним всех граждан с социально-экономическим прогрессом, развитием демократии, укреплением целостности и независимости РФ, и выражает желание к межнациональному культурному сотрудничеству и интеграции отечественной культуры в мировую культуру.[14] На данном этапе стоит отметить факт, что система развития детско-юношеского культурно-просветительского досуга в РФ находится в состоянии регресса. На систему учреждений образования добавляются дополнительные нагрузки, т.к. именно от этих учреждения стоят колоссальные задачи культурной и социальной направленности в рамках педагогики.
|
|
|
Предпринимательскую деятельность можно отметить как значимый институт, оказывающий немаловажное влияние на культуру. Тем не менее, такое взаимодействие больше характерно для развитых стран. В развивающихся же странах, государство выступает главным институтом, компенсирующим минусы инфраструктуры, которая сама по себе не в состоянии гарантировать формирование культуры в соответствии с общенациональными условиями.
В РФ далеко не все указанные институты административно принадлежат к ведению Министерства культуры и централизованно управляются им. Литература, издание книг и кино позиционируют как самостоятельные структуры.
Срочных заключений потребует вопрос обеспечения минимальных государственных гарантий реализации конституционного права граждан на участие в культурной жизни и использование учреждений культуры, и доступ к культурным ценностям. Ни в коем случае нельзя ограничиваться провозглашением такого права в
Необходимо конкретизировать необходимые обязанности государства и четко определить и разграничить финансово-экономические механизмы обеспечения гарантий для учреждений культуры.
|
|
|
[1]Положение о театре в Российской Федерации, утверждено Постановлением Правительства РФ от 25 марта 1999 г. № 329 (с изменениями от 23 декабря 2002 г.)
|
|
|
[2]Бондарь Л.И. Основы культурной политики: принципы, модели, определения. Учебное пособие для студентов высших учебных учреждений. – Саратов: экономико-юридическая помощь, 2014. – 28 с.
[3]Шуклина Е.А. Региональное пространство культуры: управленческие проблемы межсубъектного взаимодействия / Е.А. Шуклина // Вестник СургутГПУ. – 2014. – № 3. – с. 205, 2014 г.
[4] Сундстрем Л. Г., Сетевое планирование в театре // Л.: Искусство, с. 31 2015 г.
[5]Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ: ФЗ от 07.11.2004 № 121-ФЗ (в ред. от 16.11.2014).,- ст. 3822.
[6]Мягков В. И. Крупный город. Автоматизация управления развитием и финансированием театров. М.: Экономика, с 23,2013 г.
[7]Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.) - 1993.
[8]Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.) - 1993.
[9]Основы законодательства РФ о культуре: ФЗ РФ от от 8 октября 1992 N 3611-I – ФЗ. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
[10]Указ Президента РФ от 24.12.2014 N 808 «Об утверждении Основ государственной культурной политики».
[11]Основы законодательства РФ о культуре: ФЗ РФ от от 8 октября 1992 N 3611-I – ФЗ. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
[12]Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ: ФЗ от 07.11.2004 № 121-ФЗ (в ред. от 16.11.2014).,- ст. 3822.
[13]Указ Президента РФ от 24.12.2014 N 808 «Об утверждении Основ государственной культурной политики».
[14]ЗаконРоссийскойФедерации от 9 октября 1992 г. N 3612-I «Основы законодательства РФ о культуре»
Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 426; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!