Земельный кодекс Российской Федерации как источник земельного права.
Земельный кодекс РФ, принятый в 2001 году, известный также как ЗК, является четвертым таким кодифицированным актом в истории России, до этого земельные кодексы в нашей стране принимались в 1922, 1970, 1991 годах. В связи с политическими проблемами того периода (кодекс принимался Государственной Думой Федерального Собрания РФ третьего созыва, в которой была оппозиция, в том числе коммунисты) он не является целостным актом, регулирующим земельные отношения, в нем много бланкетных норм, потребовавших впоследствии принятия иных федеральных законов и прочих актов, в том числе Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (см. ст.ст.8,9 Федерального закона «О введении в действие ЗК»).
По порядку принятия Государственной Думой (более трети субъектов РФ прислали отрицательные отзывы) ЗК признан не противоречащим Конституции РФ (постановление Конституционного Суда РФ от 23 апреля 2004 года №8-П по делу о проверке конституционности Земельного кодекса РФ в связи с запросом Мурманской областной Думы).
ЗК в целом был введен в действие со дня официального опубликования (ст.1 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»), то есть с 29 октября 2001 года. С его введением в действие признаны утратившими силу Земельный кодекс РСФСР (1991 год), Закон РСФСР «О земельной реформе» (1990 год), Закон РФ «О праве граждан РФ на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства» (1992 год).
|
|
|
К земельным отношениям, возникшим до введения в действие ЗК, ЗК применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О введении в действие ЗК» (ст.7 Федерального закона «О введении в действие ЗК»).
В ЗК вносились незначительные изменения в 2003-2004 годах (в части наименований органов). Также следует отметить, что последние изменения в ЗК вступают в силу 5 января 2005 года (см. ст.16 Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»).
Указы Президента Российской Федерации как источники земельного права.
До вступления в силу ЗК в 2001 году значительная часть земельных отношений регулировалась нормативными правовыми актами главы государства – указами Президента РФ.
Президент РФ устаанвливает перечень приграничных территорий, на которых земельные участки не могут принадлежать на праве собственности иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам (п.3 ст.15 ЗК).
|
|
|
Указы Президента РФ, регулирующие земельные отношения, не должны противоречить ЗК, иным федеральным законам (абз.3 п.1 ст.2 ЗК).
Указы Президента РФ, регулирующие земельные отношения, изданные до введения в действие ЗК, применяются в части, не противоречащей ЗК (ст.6 Федерального закона «О введении в действие ЗК»).
Постановления Правительства Российской Федерации как источники земельного права.
Постановления Правительства РФ принимаются в соответствии с Федеральным конституционным законом «О Правительстве Российской Федерации», ЗК, иными федеральными законами, указами Президента РФ, регулирующими земельные отношения.
Правительство РФ осуществляет отнесение земель к категориям, перевод их из одной категории в другую в отношении земель, находящихся в федеральной собственности (подп.1 п.1 ст.8 ЗК). Правительство РФ устанавливает нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ, вредных микроорганизмов и других загрязняющих почву биологических веществ, порядок консервации земель (пп.5,6 ст.13 ЗК). Правительство РФ определяет порядок использования земель, подвергшихся радиоактивному и химическому загрязнению, установления охранных зон, сохранения находящихся на этих землях жилых домов, объектов производственного назначения, объектов социально-культурного и бытового обслуживания населения, проведения на этих землях мелиоративных и культуртехнических работ (п.2 ст.14 ЗК). Правительство РФ устанавливает общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной (муниципальной) собственности (п.4 ст.22 ЗК) и порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в федеральной собственности (п.3 ст.65 ЗК). Правительство РФ определяет порядок организации и проведения торгов по продаже земельных участков, находящихся в государственной (муниципальной) собственности, или права на заключение договора аренды таких участков (п.4 ст.38 ЗК). Правительство РФ устанавливает форму письменного предупреждения о допущенных нарушениях земельного законодательства (п.3 ст.54 ЗК). Правительство РФ утверждает правила возмещения собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, причиненных изъятием (временным занятием) земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, либо ухудшением качестве земель в результате деятельности других лиц (ст.57 ЗК), аналогичный порядок возмещения потерь лесного хозяйства (ст.58 ЗК). Правительство РФ устанавливает правила проведения государственной кадастровой оценки земель (ст.66 ЗК), порядок осуществления государственного мониторинга земель (п.4 ст.67 ЗК). Кроме того, Правительство РФ, в частности, определяет правила определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические сети (п.3 ст.89 ЗК), порядок установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог (п.2 ст.90 ЗК), границы и режим округов санитарной (горно-санитарной) охраны курортов, имеющих федеральное значение (п.2 ст.96 ЗК), порядок природопользования и границы территорий традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов РФ и этнических общностей, в соответствии с Федеральным законом «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» (п.5 ст.97 ЗК).
|
|
|
|
|
|
Положение об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения было утверждено еще до принятия ЗК, постановлением Правительства РФ от 7 декабря 1996 года №1425, во исполнение Федерального закона «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах», Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях». Изменения в него были внесены постановлением Правительства РФ от 20 декабря 2002 года №909 «О внесении изменений в некоторые решения Правительства РФ по вопросам определения статуса лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения». В соответствии с данными документами Правительством РФ утверждены Положение о курорте федерального значения Белокуриха (Алтайский край), Положение о курорте федерального значения Зеленоградск (Калининградская область), Положение о курорте федерального значения Светлогорск-Отрадное (Калининградская область), Положение о курорте федерального значения Нальчик (Кабардино-Балкарская республика).
Постановления Правительства РФ, регулирующие земельные отношения, изданные до введения в действие ЗК, применяются в части, не противоречащей ЗК (ст.6 Федерального закона «О введении в действие ЗК»).
Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 788; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!