Понятие и система источников земельного права.
Система источников земельного права – основанная на иерархичности совокупность источников земельного права, то есть форм существования норм земельного права, допускаемых российской правовой системой.
Источники земельного права обусловлены сложным характером земельных отношений, обладают потому определенной консервативностью. В использовании земель проявляется партикуляризм (учет различных особенностей). Земельное законодательство относится к совместному ведению РФ и ее субъектов (ст.72 Конституции РФ). Право частной собственности на землю и оборот земель, особенно сельскохозяйственного назначения, - сложная политическая проблема современной России.
Источники земельного права:
1. Конституция Российской Федерации.
2. Законодательство: федеральные законы, законы субъектов Российской Федерации.
3. Нормативно-правовые акты органов власти – федеральных органов исполнительной власти (постановления Правительства РФ, акты Министерства экономического развития и торговли РФ, Министерства природных ресурсов РФ, иных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ).
4. Нормативно-правовые договоры между органами государственной власти, органами местного самоуправления.
5. Нормативно-правовые акты органов местного самоуправления.
6. Обычаи делового оборота.
Конституционные основы земельного права.
|
|
|
В соответствии с ч.1 ст.9 Конституции РФ, земля используется и охраняется в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на ее территории. Это определенное конституционное основание ограничения прав на землю, основа для широкого участия органов местного самоуправления, общественности в принятии решений в области охраны и использования земель. Вместе с тем, исходя из ч.2 ст.9 Конституции РФ, земля может находиться в частной, государственной, муниципальной формах собственности. Таким образом, хоть земля как природный ресурс и находится в сфере публичных интересов, она вместе с тем может удовлетворять и частный интерес. В ч.2 ст.9 Конституции РФ говорится также об «иных формах собственности», что это такое непонятно.
Право частной собственности, в том числе и на землю, закреплено в ст.35 Конституции РФ. В соответствии с ч.1 ст.36 Конституции РФ, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Исходя из текста ч.2 ст.36 Конституции РФ, свобода владения, пользования и распоряжения землей может быть ограничена в интересах защиты окружающей среды, прав и законных интересов иных лиц. В ч.3 ст.36 Конституции РФ сделана ссылка на ЗК, определяющий условия и порядок пользования землей.
|
|
|
В соответствии со ст.42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В ст.58 Конституции РФ установлена обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относится к природным богатствам.
Исходя из пп. «в», «д» ч.1 ст.72, чч.2,5 ст.76 Конституции РФ, вопросы владения, пользования и распоряжения землей, природопользование находятся в совместном ведении РФ и ее субъектов, по этим вопросам издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, причем законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ не могут противоречить федеральным законам, в случае такого противоречия действует федеральный закон.
Закон как источник земельного права. Виды законов.
Исходя из пп. «в», «д» ч.1 ст.72, чч.2,5 ст.76 Конституции РФ, вопросы владения, пользования и распоряжения землей, природопользование находятся в совместном ведении РФ и ее субъектов, по этим вопросам издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, причем законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ не могут противоречить федеральным законам, в случае такого противоречия действует федеральный закон. Таким образом, к источникам земельного права могут быть отнесены федеральные законы (например, Земельный кодекс Российской Федерации), законы субъектов Российской Федерации (например, Закон Ленинградской области «О государственном регулировании земельных отношений в Ленинградской области»).
|
|
|
Группы федеральных законов, регулирующих земельные отношения:
1. Направленные на непосредственное регулирование земельных отношений:
Земельный кодекс России 2001 года. Ранее земельные кодексы в нашей стране принимались в 1922, 1970, 1991 годах.
Федеральный закон о введении в действие ЗК.
Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (2002 год, с изменениями 2003-2004 годов).
Градостроительный кодекс РФ.
Федеральный закон «О разграничении государственной собственности на землю» (2001 год).
Федеральный закон «О землеустройстве» (2001 год).
Федеральный закон «О государственном земельном кадастре» (2000 год).
2. Связанные с использованием земель в сельскохозяйственных целях.
|
|
|
Федеральный закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (1998 год, изменения вносились в 2000-2003 годах).
Федеральный закон «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (2003 год, ранее действовал Закон РСФСР 1990 года).
Федеральный закон «О мелиорации земель» (1996 год, изменения вносились в 2003 году).
Федеральный закон «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» (1997 год, изменения вносились в 2003-2004 годах).
Федеральный закон «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» (1998 год, изменения вносились в 2003 году).
3. Связанные с регулированием социальной сферы.
Федеральный закон «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» (2001 год).
Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» (1995 год, изменения вносились в 2001 году).
Федеральный закон «О погребении и похоронном деле» (1996 год, изменения вносились в 1997-1998, 2000-2003 годах).
4. Акты гражданского законодательства:
Глава 17 Гражданского кодекса РФ «Право собственности и другие вещные права на землю».
Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества» (2001 год, изменения вносились в 2003 году, ранее действовал Федеральный закон «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации» 1997 года).
Федеральный закон «Об ипотеке (залоге недвижимости)» (1998 год, изменения вносились в 2001-2002, 2004 годах).
Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (1997 год, изменения вносились в 2001-2003 годах).
5. Акты природо-ресурсного законодательства:
Лесной кодекс Российской Федерации (1997 год, изменения вносились в 2003 году).
Федеральный закон «О недрах».
Федеральный закон «О животном мире» (1995 год, изменения вносились в 2003 году).
Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» (1995 год, изменения вносились в 2001 году).
Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 834; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!