Роль земельного права в развитии земельной и аграрной реформы.
27 октября 1993 года Президентом РФ был утвержден указ №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», действовавший до 2003 года.
В п.1 упомянутого указа Президента РФ было сказано: «Совершение сделок с земельными участками регулируется гражданским законодательством с учета земельного, лесного, природоохранительного, иного специального законодательства и настоящего Указа». Вообще говоря, по мнению В.А. Лопатина, так и должно быть: оборот земельных участков должен регулироваться преимущественно гражданским правом, а земельное право должно устанавливать ограничения, необходимые для выполнения его второй и основной функции – охраны земли как природного ресурса. Однако с принятием ЗК ситуация изменилась на диаметрально противоположную: оборот земельных участков регулируется ЗК и иными специальными законами, Гражданский кодекс РФ применяется только субсидиарно, то есть в части, не урегулированной земельным законодательством.
Указ Президента РФ №1767, еще до принятия Конституции РФ, установил, что земельные участки могут находиться в частной собственности граждан и юридических лиц, могут находиться в свободном гражданском обороте (п.2), что было совершенно революционным с политической точки зрения.
В указе подчеркивалось, что государство гарантирует неприкосновенность и защиту частной собственности на землю, а также защиту прав собственников земли при совершении сделок с землей (п.4).
|
|
|
Понятие и виды земельных правоотношений. Основания возникновения, изменения и прекращения земельных правоотношений.
Земельные правоотношения – урегулированные нормами земельного права общественные отношения.
Земельные правоотношения возникают в сферах использования земель, охраны земель, государственного управления использованием и охраной земель, землеустройства, мониторинга земель, осуществления земельного контроля, учета земель, разрешении земельных споров.
Виды земельных правоотношений:
1.1. Материальные – связаны с реализацией прав, исполнением обязанностей при использовании, охране и управлени земельных участков.
1.2. Процессуальные – регулируют порядок осуществления государственного управления в сфере использования и охраны земель, в частности, порядок землеустройства, кадастрового учета, предоставления и изъятия земельных участков, государственного контроля за использованием земель, государственного мониторинга земель.
2. По целевому назначению земель – 7 категорий (см. вопрос №3).
3.1. Публично-правовые.
3.2. Частно-правовые.
Поддержание земельного правопорядка обеспечивается нормами не земельного, а других отраслей права – административного, уголовного и гражданского. Нет самостоятельной земельно-правовой ответственности.
|
|
|
Как и в отношении других правоотношений, основаниями возникновения, изменения и прекращения земельных правоотношений являются юридические факты – действия (сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебные решения и пр.) и события (пожар, стихийное бедствие, см. напр. ст.39 ЗК – сохранение права на земельный участок лиц, не являющихся собственниками земельного участка, при разрушении здания, строения, сооружения от пожара, стихийных бедствий, ветхости).
Права на землю обычно возникают из сложных юридических составов, включающих действия заинтересованного лица и деятельность соответствующего уполномоченного государственного органа (органа местного самоуправления).
Земельно-правовые нормы: понятие, виды, особенности.
Земельно-правовые нормы регулируют земельные правоотношения (см. выше, вопросы №№4,7, ст.3 ЗК).
Поддержание земельного правопорядка обеспечивается нормами не земельного, а других отраслей права – административного, уголовного и гражданского. Нет самостоятельной земельно-правовой ответственности.
|
|
|
Объекты земельных правоотношений.
В соответствии с п.1 ст.6 ЗК, объектами земельных правоотношений являются:
1. Земля как природный объект и природный ресурс. В соответствии со ст.1 Федерального закона «Об охране окружающей среды», природный ресурс – компоненты природной среды, природные и природно-антропогенные объекты, использующиеся или могущие быть использованными при осуществлении хозяйственной и иной деятельности в качестве источников энергии, продуктов производства и предметов потребления, имеющие потребительскую ценность.
2. Земельные участки (подробнее см. вопрос №2).
3. Части земельных участков. Части земельных участков признаются объектами земельного права при зонировании территории и установлении специальных режимов по использованию и охране земель, при определении порядка пользования неделимым земельным участком; части земельных участков не являются объектами оборота. Земельная доля - доля в праве общей собственности на земельный участок.
4. Такой специфический объект земельных правоотношений как почва (см. абз.1 п.2 ст.6 ЗК). Ее следует относить к природо-ресурсовом аспекту земли.
В соответствии с качествами земли как природного объекта и природного ресурса, а также задачами социально-экономического развития страны, все земли Российской Федерации делятся на 7 категорий (см. вопросы №№3, 77-96)
Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 1967; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!