Предмет, метод, принципы и система экологического права
Предмет - общественные отношения которые регулируются нормами экологического права по поводу взаимодействия природы и общества при осуществлении хозяйственной и иной деятельности с воздействием на природную среду как составляющую окружающей среды, которая является основой жизни на земле.
Предмет определяется в широком и узком смысле. В широком он делится на основные отношения (по поводу использования, охраны, обеспечения безопасности природных ресурсов) и дополнительные (права собственности, управление, ответственности за эколог правонарушения). В узком это природоохранные отношения. Особенностью предмета являются открытый, гласный характер отношений, неограниченное количество участников.
Три подхода ученых к понятию и предмету эп:
1)терминология: экологическое, природоохранное, право окружающей среды
2) предметная характеристика: включает только охрану окр среды или регулирует еще использование природных ресурсов
3) проблема дальнейшего расширения предмета за счет включения в него понятий экологической безопасности и экологического правопорядка.
Метод комплексный Имеет место сочетание императивного и диспозитивного методов правового регулирования.
Императивному методу регулирования свойственно проявление принципа "власть - подчинение", им устанавливаются различные запреты и предписания. Императивным методом регулируется значительная часть отношений.
|
|
|
Диспозитивным методом правового регулирования охватываются отношения вещных прав на природные ресурсы. Участники этих отношений обладают определенной самостоятельностью, которая выражается в признании за субъектами отношений равноправного положения, в наличии между ними как участниками гражданского оборота отношений юридического равенства и отсутствии между ними отношений власти и подчинения.
В отечественном законодательстве смещение акцентов в диспозитивную область. Все большая группа общественных отношений регулируется с применением диспозитивного метода. Данная тенденция идет в разрез с тенденциями, сложившимися в европейском и североамериканском праве, где роль государства как регулятора отношений в сфере использования природных ресурсов постоянно увеличивается и пропорционально растет роль императивного метода правового регулирования природоресурсных правоотношений.
Принципы ЭП – основные руководящие идеи ( идеи-принципы, нормы-принципы) Нужны для устранения противоречий, конкуренции норм.
Основные принципы сформулированы в ст 3 з-на « об охране окружающей среду». Также содержатся в отдельных институтах ( н-р, з-н об экологической экспертизе). В различных природоресурсных отраслях сформулированы свои принципы в отдельных законодательных актах (ЗК, ВК и т.д).
|
|
|
В ст 3 сформулированы 23 принципа, однако большинство из них представляют формулировки целей, задач, способов достижения, сформулированы конституционные права и ответственность.
Из них непосредственно к принципам можно отнести:
1 – научно обоснованное сочетание экологических, экономических, социальных методов.
2 – платность природопользования.
3 – независимость контроля в данной области
4 – презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной деятельности
5 – участие в деятельности по охране окружающей среды общественности
6 – обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решения об организации хозяйственной деятельности.«Экологическая доктрина» принята в 2002г. В ней хорошо сформулированы принципы.
Основные принципы, сформулированные в Рио-де-Жанейро в 1992 г.
1.Забота о людях занимает центральное место. Они имеют право на здоровую и плодотворную жизнь в гармонии с природой.
2.государства имеют суверенное право разрабатывать свои собственные ресурсы, несут ответственность за обеспечение того, чтобы эта деятельность не наносила ущерба окружающей среде других государств или районов
|
|
|
3.Для достижения устойчивого развития защита окружающей среды должна составлять неотъемлемую часть процесса развития и не может рассматриваться в отрыве от него.
4.Международные действия в области окружающей среды и развития должны быть также направлены на удовлетворение интересов и потребностей всех стран.
5.каждый человек должен иметь доступ к информации, касающейся окружающей среды, которая имеется в распоряжении государственных органов, включая информацию об опасных материалах и деятельности в их общинах, и возможность участвовать в процессах принятия решений.
6.Государства принимают эффективные законодательные акты в области окружающей среды. Экологические стандарты, цели регламентации и приоритеты должны отражать экологические условия и условия развития, в которых они применяются.
7.Меры в области охраны окружающей среды, направленные на решение глобальных экологических проблем, должны, насколько это возможно, основываться на международном консенсусе.
8.Государства должны разрабатывать национальные законы, касающиеся ответственности и компенсации жертвам загрязнения и другого экологического ущерба.
|
|
|
9.Государства предотвращать перенос и перевод в другие государства любых видов деятельности и веществ, которые наносят серьезный экологический ущерб или считаются вредными для здоровья человека.
10. загрязнитель должен покрывать издержки, связанные с загрязнением
11. Государства немедленно уведомляют другие государства о любых стихийных бедствиях или других чрезвычайных ситуациях, которые могут привести к неожиданным вредным последствиям для окружающей среды в этих государствах.
12. Государства должны признавать и должным образом поддерживать коренное население, их самобытность, культуру и интересы и обеспечивать их эффективное участие в достижении устойчивого развития.
13. государства должны обеспечивать защиту окружающей среды во время вооруженных
14. Государства разрешают все свои экологические споры мирным путем и надлежащими средствами в соответствии с Уставом ООН.
15. Государства и народы сотрудничают в духе доброй воли и партнерства в выполнении принципов, воплощенных в настоящей Декларации
Система ЭП – совокупность институтов, расположенных в определенной последовательности в зависимости от выполняемой роли в сфере регулирования отношений, охраны окружающей среды и природопользования. Рассматривается в 3х смыслах: как отрасль права, как учебная дисциплина, как наука.
Как учебная дисциплина эп включает общую и особенную части. Общая часть содержит понятие предмета, метода, источники, объекты эп. В содержание особенной части входят вопросы правого режима, использования и охраны отдельных природных комплексов.
Как отрасль права эп характеризуется комплексностью и состоит из природоохранного и природоресурсного права.
Общая часть эп как отрасли включает 4 института: право собственности на природные ресурсы, право природопользования; управление природными фондами государством; правовая охрана как окружающей среды в целом, так и отдельных компонентов (лесов, вод и т.д.)
Особенная часть условно включает:
1) Правовой режим отдельных природных ресурсов. Образуется отдельными законодательными актами по отдельным природным ресурсам: ЗК, ВК, закон о недрах.
2) Правовая охрана атмосферного воздуха
3) Правовая охрана окружающей среды в отдельных отраслях: промышленности, сельском хозяйстве; в городских и сельских населенных пунктах
4) Правовая охрана окружающей среды при образовании отходов производства и потребления
5) Правовая охрана окружающей среды от иных вредных воздействий ( биологического, химического негативных воздействий).
Дата добавления: 2018-04-05; просмотров: 390; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!