Основания возникновения и прекращения права природопользования. Ограничение прав природопользователей
Право общего природопользования
Возникает на основе закона в силу необходимости поддержания нормального биологического режима жизни человека, а в отношении юридических лиц – в силу необходимости их нормального функционирования (выполнения их уставных задач).
Данное право, как правило, не оказывает существенного воздействия на природную среду и поэтому возникает в явочно-регистрационном порядке и не требует специального разрешения.
Основанием возникновения является факт рождения человека, факт государственной регистрации юридического лица.
Например: право свободного передвижения по землям общего пользования, свободное пребывание граждан в лесу (ст.86 Лесного кодекса РФ), право общего природопользования без применения гидротехнических средств и устройств.
Данное право может быть ограничено только в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами.
Право специального природопользования
Возникает на основе закона и специального разрешения (лицензия или иной разрешительный документ) в силу необходимости вести хозяйство или осуществлять иные виды деятельности, оказывающие существенное воздействие на состояние природной среды. Данное право возникает в разрешительно порядке.
Основание возникновения – решение уполномоченного органа, лицензия (или иной документ), договор аренды (например, аренда водного объекта) и соответствующая государственная регистрация (если предоставляется недвижимое имущество).
|
|
|
Для возникновения права природопользования требуется наличие юридического состава, т. е. совокупности нескольких юридических фактов:
· решение компетентного государственного органа о предоставлении конкретного природного объекта в пользование. Такое решение может приниматься Правительством РФ, исполнительным органом субъекта РФ либо их совместным решением или органа местного самоуправления.
· лицензия на пользование природным объектом, выдаваемая специально уполномоченным государственным органом. Получение лицензии необходимо при возникновении права пользования водным объектом, участком недр, объектами животного мира, права комплексного природопользования.
· договор на пользование природными ресурсами.
Основания изменения права природопользования: юридические факты (действия и события), с которыми закон связывает изменение развития экологических правоотношений (напр. призыв природопользователя на военную службу).
Основаниями прекращения права природопользования являются:
· отказ природопользователя от дальнейшего пользования природным объектом;
· истечение срока природопользования;
|
|
|
· смерть гражданина или прекращение деятельности юридического лица;
· не использование природного объекта в течение установленного законодательством срока;
· использование природного объекта не по целевому назначению, указанному в лицензии и договоре;
· нарушение условий и требований, установленных лицензией. договором и законодательством;
· изъятие природного объекта для государственных или муниципальных нужд.
Законодательством о природных ресурсах предусмотрены и иные основания прекращения права природопользования.
Общая характеристика пользования недрами.
Ст. 10.1 ФЗ «О недрах». Основания возникновения прав на недра:
ü Решение правительства, мб по результатам аукционов, мб без проведения аукционов. Региональный уровень: министерство природных ресурсов СО, которое осуществляет право распоряжения недрами на региональном уровне, право возникновения на основании решения министерства природных ресурсов на основании аукционов.
Лицензия на право пользования недрами в определенных границах. МБ заключен отдельный договор с условиями пользования недрами. Недра передаются в виде участков, представляющие собой блоки недр, горный или геологических отвод. Горный отвод при выдаче лицензии на право добычи полезных ископаемых, строительство и эксплуатацию подземных сооружений.
|
|
|
Геологический отвод: лицензия на геологическое изучение от 1 до 5 лет. Срок на добычу полезных ископаемых не устанавливается. На добычу подземных вод до 25 лет.
Охота: специальный билет. Имеет разрешение на хранение и ношение оружия. Удостоверение на право охоты. Разрешение на использование охотничьих ресурсов. Бланки в департаменте по охране животного мира.
Водные биологические ресурсы: федеральное агентство по рыболовству.
Недра – это часть земной коры расположенной ниже почвенного слоя, а при её отсутствии ниже земной поверхности дна водоемов и водотоков и простирающихся до глубин доступная до геологического изучения и освоения.
Объект права недропользования – это участок недр в виде горного отвода
Субъекты недропользования по общему правилу – это субъекты предпринимательской деятельности.
В соответствии со статьей 19 закона о недрах собственники и владельцы земельных участков имеют право по своему усмотрению и в границах данных участков осуществлять без применения взрывных работ добычу общераспространенных полезных ископаемых не числящихся на государственном балансе, вправе обустраивать подземные сооружения для своих нужд на глубину до 5ти метров, также вправе осуществлять устройство и эксплуатацию бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт не являющимся источником централизованного водоснабжения.
|
|
|
Специальное недропользование бывает следующих видов:
1. Геологическое изучение и иные виды горных работ несвязанные с нарушением целостности недр (пример – использование недр в научно-исследовательских целях сроком до 5ти лет)
2. Геологическое изучение, включая поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, в том числе изучение недр для определения их пригодности использования в целях строительства подземных сооружений. Предполагается нарушение целостности. Срок до выработки месторождения
3. Разведка и добыча полезных ископаемых
4. Строительства и эксплуатация подземных сооружений. Бессрочно.
5. Создание особо охраняемых геологических объектов связанное с научно-исследовательской и просветительской деятельностью
6. Сбор минералогических, палеонтологических и других коллекционных материалов.
Предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк, государственный герб РФ, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной части лицензии и, определяющей основные условия пользования недрами.
Недропользование на основании соглашения о разделе продукции – самостоятельно.
Лицензия являясь документом удостоверяющем право её владельца на пользование участком недр в определенных границах, в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченным на то органом государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон о выполнении указанного договора. Допускается предоставление лицензий на несколько видов пользования недрами.
Предоставление лицензии на пользование недрами осуществляется при наличии предварительного согласия, органа управления земельными ресурсами либо собственника земли на отвод соответствующего земельного участка для целей недропользования. Отвод земельного участка в окончательных границ и оформлении земельных прав пользователя недр осуществляется в порядке предусмотренным земельным законодательством, после утверждения проекта работ по недропользованию.
Дата добавления: 2018-04-05; просмотров: 2719; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!