Отдельные виды договора подряда
Договор бытового подряда. По договору бытового подряда подрядчик, осуществляющий соответствующую предпринимательскую деятельность, обязуется выполнить по заданию гражданина (заказчика) определенную работу, предназначенную удовлетворять бытовые или другие личные потребности заказчика, а заказчик обязуется принять и оплатить работу.
Помимо того, что договору бытового подряда присущи все конститутивные признаки договора подряда как договорного типа, он обладает особенностями, которые позволяют рассматривать его в качестве вида договора подряда. Эти особенности, в частности, проявляются в его элементах и динамике. Во-первых, договор бытового подряда характеризуется наличием специального субъектного состава: на стороне подрядчика выступает лицо, осуществляющее подрядную деятельность для удовлетворения бытовых или других личных потребностей заказчика, а на стороне заказчика всегда выступает гражданин. Наличие в этом договоре слабой стороны (потребителя) обусловливает возможность применения к отношениям по выполнению подрядных работ, в части неурегулированных нормами ГК РФ, положений закона о защите прав потребителей и иных правовых актов, принятых в соответствии с ними. В частности, речь идет об обязанности подрядчика уплатить законную неустойку (в форме пени) в случае нарушения им установленных сроков выполнения работ или назначенных потребителем новых сроков, право на установление которых связано с нарушением подрядчиком сроков выполнения работ или с ситуацией, когда во время выполнения работ стало очевидным, что она не будет выполнена в срок (абзац 1 п. 5 ст. 28 Закона о защите прав потребителей). Размер такой неустойки составляет три процента от цены выполнения работ, а если цена не определена, то три процента от общей цены заказа за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки. При этом закон допускает возможность установления по соглашению сторон более высокого размера неустойки (пени).
|
|
|
Во-вторых, предметом договора бытового подряда выступает выполнение таких работ, результат которых способен удовлетворить бытовые или другие личные потребности заказчика (пошив и ремонт обуви, меховых изделий, химическая чистка, ремонт бытовой техники, оказание парикмахерских услуг, строительство типовых домов и т.д.). Работы по договору бытового подряда могут выполняться из материала подрядчика или заказчика. В последнем случае информация, касающаяся наименования, описания и стоимости материалов, должна быть отражена в квитанции или ином документе, выдаваемом подрядчиком заказчику при заключении договора.
|
|
|
Интересно то, что законодатель по тексту п. 1 ст. 730 ГК РФ не использует термин "результат работы", что в значительной степени осложняет уяснение содержания отдельных норм § 2 главы 37 ГК РФ, в том числе, с точки зрения разграничения понятий "работа"и "услуга". Вместе с тем, не вызывает сомнения, что интерес заказчика (потребителя) может быть удовлетворен только тогда, когда результат работы получает свою объективизацию. В этой связи выражение п. 1 ст. 730 ГК РФ о том, что подрядчик "обязуется выполнить по заданию гражданина (заказчика) определенную работу, предназначенную удовлетворять бытовые или другие личные потребности заказчика"означает ни что иное как "подрядчик обязуется выполнить по заданию гражданина (заказчика) определенную работу и сдать (передать) ее результат, предназначенный удовлетворить бытовые или другие личные потребности заказчика".
В-третьих, сторонами договора бытового подряда должна быть согласована цена работы, которая не может быть выше цены, устанавливаемой или регулируемой соответствующими государственными органами. Указанный предел не затрагивает цену материала, если работа выполняется из материалов подрядчика. Оплата данного материала по общему правилу производится в полном объеме при заключении договора. Вместе с тем, договором могут быть предусмотрены и иные варианты оплаты предоставленного подрядчиком материала: оплата материала при заключении договора в определенной части с окончательным расчетом при получении результата работы; оплата материала в кредит, в том числе с условием оплаты материала в рассрочку. Несмотря на то, что цена предоставленного подрядчиком материала выведена за пределы цены работы, она, как и цена работы, не подлежит изменению в сторону увеличения после заключения договора. Что касается оплаты работы, то таковая по общему правилу производится после сдачи результата работы, если договором не предусмотрено условие о предварительной оплате или предоставлении аванса.
|
|
|
Выделим еще ряд особенностей договора бытового подряда через призму его динамики, учитывая то, что одни из них связаны с содержанием обязательств, возникающих из данного договора, а другие - с правами и обязанностями, характеризующими правовой статус либо заказчика, либо подрядчика. Так, по критерию обязательности исполнения договор бытового подряда относится к публичному договору. Вместе с тем, возможность предъявления заказчиком требования выполнения определенной работы, в свою очередь, предполагает возможность получения им информации о предполагаемой работе, ее видах и особенностях, о цене и форме оплаты, а также получение иных сведений, относящихся к договору. Подрядчик несет ответственность за полноту и достоверность предоставленной информации, а также за непредоставление информации, которая, учитывая характер договора бытового подряда, должна предоставляться незамедлительно. При этом, если непредоставление соответствующей информации подлежит квалификации в качестве уклонения подрядчика от заключения договора, заключение которого для него является обязательным, то предоставление неполной и недостоверной информации (если такая неполнота и недостоверность привели к тому, что был заключен договор на выполнение работы, не обладающей свойствами, которые имел в виду заказчик) может явиться основанием расторжения договора бытового подряда без оплаты выполненной работы.
|
|
|
По способу заключения договор бытового подряда является договором присоединения. Неравенство переговорных возможностей, связанных с определением договорных условий такого договора, уравновешивается запретом подрядчику навязывать заказчику включение в договор дополнительных работ или услуг.
Норма п. 1 ст. 731 ГК РФ не предусматривает последствий нарушения указанного запрета. Это означает, что не любое включение подрядчиком в договор бытового подряда дополнительных работ или услуг следует рассматривать через призму "навязывание дополнительных работ или услуг". А значит, заказчику, ссылающемуся на запрет п. 1 ст. 731 ГК РФ, необходимо опровергнуть презумпцию добросовестности в отношении подрядчика. В этом смысле установление факта навязывания подрядчиком дополнительных работ или услуг, оформленного в качестве соответствующего договорного условия, является ничем иным как примером явно обременительного для заказчика условия, которое он исходя из своих разумно понимаемых интересов не принял бы при наличии у него возможности участвовать в определении условий договора бытового подряда. Иначе говоря, речь идет о возможности квалификации такого условия договора бытового подряда по правилам п. 2 ст. 428 ГК РФ, что в свою очередь, предоставляет заказчику право на расторжение или изменение договора.
От включения в договор бытового подряда работ и услуг, навязанных заказчику, следует отличать работы и услуги, которые фактически были выполнены подрядчиком, но не были предусмотрены договором. Если навязанным работам и услугам придается значение исключительно на стадии заключения договора бытового подряда, а сам заказчик в этом случае приобретает право на изменение и расторжение договора, то работам или услугам, не предусмотренным договором, но выполненным подрядчиком придается значение на стадии исполнения договора, когда он предъявляет требование об их оплате. В последнем случае заказчик имеет право отказаться от их оплаты.
Заказчик вправе в любое время до сдачи ему работы отказаться от исполнения договора бытового подряда. В отличие от общих правил о подряде, это право нельзя ограничить соглашением сторон. Последствием такого отказа является уплата подрядчику цены работы пропорционально той части работы, которая выполнена до уведомления подрядчика об отказе от исполнения договора, а также возмещение иных расходов, произведенных до этого уведомления в целях исполнения договора, если таковые не входят в указанную часть цены работы. Возмещение таких расходов носит компенсационный характер.
Заказчик обладает широким спектром прав, связанных с нарушением условия о качестве результата выполненной работы. Требования, связанные с нарушением качества работы, могут быть связаны: во-первых, с обнаружением недостатков результата работы в момент приемки или после приемки в течение гарантийного срока*(83), а если такой срок не установлен, то в течение разумного срока, но не позднее двух лет (а для недвижимости - пяти лет); во-вторых, с обнаружением существенных недостатков результата работы по истечении двух лет (для недвижимости - пяти лет), но в пределах срока службы результата работы, а если такой срок не установлен - в пределах десяти лет, при условии, если заказчик докажет, что существенные недостатки возникли до принятия результата работы или по причинам, возникшим до этого момента. В случае обнаружения недостатков результата работы, когда они выявлены в указанные выше сроки, помимо общих последствий, предусмотренных за ненадлежащее качество подрядных работ, заказчик вправе требовать безвозмездного выполнения работы или возмещения понесенных им расходов на исправление недостатков своими средствами или третьими лицами. В случае обнаружения существенных недостатков результата работы, выявленных в пределах, указанных выше сроков, заказчик ограничен лишь правом требовать безвозмездного устранения таких недостатков. И лишь при невыполнении этого требования он вправе реализовать одно из альтернативных требований: требовать возврата части цены, уплаченной за работу; требовать возмещения расходов, понесенных в связи с устранением существенных недостатков своими силами или с помощью третьих лиц; отказаться от исполнения договора и требовать возмещения убытков.
В случае неявки заказчика (иного его уклонения от принятия результата работы) подрядчик вправе по истечении двух месяцев со дня письменного уведомления заказчика продать результат работы за разумную цену, а вырученную сумму, за вычетом причитающихся ему платежей, внести в депозит нотариуса. Указанный двухмесячный срок необходимо рассматривать в качестве пресекательного, по истечении которого заказчик утрачивает право собственности на результат работы. В свою очередь, для подрядчика истечение данного срока является необходимым условием возникновения права собственности на этот результат как на новую вещь.
Договор строительного подряда. По договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.
Договор строительного подряда с точки зрения характеристики его элементов и динамики заключенного договора обременен большим числом формализованных требований. Это связано, в первую очередь, с характером проводимых подрядчиком работ и тем объектом, на который направлены эти работы. Таким образом, строительная деятельность, осуществляемая подрядчиком, сопряжена с соблюдением большого числа требований законов и иных правовых актов. Эти требования можно подразделить на две группы: одни составляют содержание субинститута строительного подряда (то есть носят гражданско-правовой характер); другие относятся к сфере публичного права (не относятся к гражданскому законодательству) и связаны, в частности, с охраной окружающей среды и безопасностью строительных работ. Среди последних важное место занимают требования, устанавливаемые Федеральным законом от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений"*(84), а также национальными стандартами и сводами правил (СНиПами)*(85), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований вышеуказанного закона. Кроме того, не следует забывать о том, что строительная деятельность, как никакая другая, тесно связана с охранительно-восстановительной (внедоговорной) сферой: такая деятельность выступает источником повышенной опасности, а соответственно, подрядчик (как владелец источника повышенной опасности) отвечает за вред, причиненный в ходе осуществления строительной деятельности жизни и здоровью граждан, а также имуществу физических и юридических лиц. Естественно, что нормы специального деликта (возмещения вреда, причиненного источником повышенной опасности) не относятся к субинституту строительного подряда, тем не менее, связь указанного специального деликта с последствиями несоблюдения требований, предъявляемым к исполнению договора строительного подряда, очевидна.
На стороне подрядчика выступает, как правило, специальный субъект - строительная (строительно-монтажная) организация, которая для осуществления строительной деятельности должна быть участником соответствующей саморегулируемой организации, а для совершения конкретной строительной работы иметь право доступа к ней. При этом для строительного подряда характерна система генерального подряда, что связано с возведением строений в течение продолжительного времени, а значит, и совершением весьма большого объема разных работ.
В качестве предмета договора может выступать строительство предприятий, зданий, сооружений, иных объектов, а также реконструкция перечисленных объектов*(86) (основной предмет). При выполнении указанных строительных работ подрядчик может взять на себя обязанность по выполнению монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ (дополнительный предмет). Осложнение основного предмета договора работами, составляющими дополнительный предмет, может оказать влияние на включение в договор дополнительных условий, связанных с возложением обязанности на подрядчика обеспечить эксплуатацию объекта после его принятия заказчиком в течение указанного в договоре срока. Данная обязанность связана с оказанием услуги по достижению объектом строительства указанных в технической документации показателей, которая предоставляется в пределах гарантийного срока, а значит, не составляет содержание основной обязанности подрядчика - выполнить строительную работу и сдать ее результат заказчику. Обязанность обеспечения эксплуатации объекта строительства составляет содержание обязательства по оказанию соответствующей услуги, а включение договорного условия о возложении указанной обязанности на подрядчика следует рассматривать через призму комплексного договора, то есть договора-документа, в котором в силу прямого указания закона можно объединить различные договоры, каждый из которых имеет только ему присущую цель.
Сходство отношений капитального ремонта зданий и сооружений с отношениями строительного подряда позволяет применять к первым нормы о строительном подряде, если иное не предусмотрено соглашением сторон. Иначе говоря, эти нормы подлежат применению к отношениям капитального ремонта зданий и сооружений в субсидиарном порядке, что позволяет соглашением сторон устранить действие любого правила § 3 главы 37 ГК РФ. В то же время договор на капитальный ремонт зданий и сооружений является, наряду с договором строительного подряда, еще одним видом договора подряда. В отличие от договора на капитальный ремонт зданий и сооружений договор на выполнение текущего ремонта зданий и сооружений не относится к числу подрядных договор, а выступает примером договора возмездного оказания услуг.
Конкретизация предмета договора подряда производится за счет составления технической документации, состав и содержание которой, а также сроки ее предоставления определяются договором. Техническая документация позволяет определить объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования. Составление технической документации представляет собой действие организационного порядка, то есть является таким, которое выступает необходимым условием для исполнения основных обязательств - обязательства по выполнению строительных работ и обязательства по их оплате.
Смета работ по договору строительного подряда формируется исключительно как твердая, а соответственно, условие о цене работы является существенным условием договора. Между технической документацией и сметой работ существует прямая зависимость: от содержания технической документации зависит размер стоимости строительных работ. В ходе исполнения договора строительного подряда может возникнуть потребность в проведении дополнительных работ, которые оказывают влияние на увеличение сметной стоимости. Такие работы могут быть двух видов: дополнительные работы, не учтенные в технической документации и дополнительные работы, проводимые в связи с внесением изменений в техническую документацию. Проведение первых предполагает предварительное получение согласия заказчика на их проведение и оплату. Неполучение ответа на сообщение подрядчика, связанного с необходимостью проведения дополнительных работ, выступает основанием для приостановления строительных работ с отнесением убытков, вызванных простоем, на счет заказчика. Вместе с тем, проведение дополнительных работ в отсутствие предварительного запроса на их проведение лишает подрядчика права на их оплату и возмещение вызванных этим убытков, если только он не докажет, что необходимость немедленного проведения дополнительных работ осуществлялась исключительно в интересах заказчика.
Дополнительные работы, проводимые в связи с внесением изменений в техническую документацию, осуществляются подрядчиком в общем порядке (без предварительного согласования с заказчиком) при условии, что стоимость таких дополнительных работ не привела к превышению общей стоимости строительства более чем на десять процентов, а их проведение не меняет характера предусмотренных в договоре строительного подряда работ. Данное правило изменения сметы работ характеризует исключительно сферу строительства и значительно отличается от общих оснований изменения твердой цены (сметы) работ по договору подряда.
Помимо составления технической документации как необходимого условия реализации основных обязательств, в договоре строительного подряда имеют место и иные действия организационного порядка, несовершение которых может парализовать динамику договора, предоставляя право той или иной стороне отказаться от его исполнения. Так, в договоре строительного подряда может быть возложена обязанность страхования риска случайной гибели или случайного повреждения имущества (объекта строительства, материалов, оборудования, иного имущества) на ту сторону договора, на которой лежит соответствующий риск. Кроме того, на подрядчика может быть возложена обязанность страхования риска ответственности за причинение вреда другим лицам при осуществлении строительства.
На заказчике лежит организационная обязанность, связанная с предоставлением для строительства земельного участка, площадь и состояние которого должны соответствовать условиям договора, а если такие условия отсутствуют - обеспечивать своевременное начало работ, нормальное их ведение и завершение в срок. Кроме того, заказчик в зависимости от содержания строительных работ обязан передать в пользование подрядчику необходимые здания (сооружения); обеспечить транспортировку грузов в адрес подрядчика; обеспечить временную подводку сетей энергоснабжения, водо- и паропровода; совершить иные необходимые для строительства действия в пользу подрядчика.
Законодатель совершение таких необходимых действий называет "оказанием услуг", а, соответственно, предполагает возможность согласования в договоре строительного подряда оснований и условий их оплаты подрядчиком (п. 3 ст. 747 ГК РФ). Подобное правило является недостоверным по той причине, что совершение указанных действий не может составлять объекта какого-либо обязательства по оказанию услуг. Совершение действий заказчика по предоставлению в пользование зданий и сооружений, а также любых иных действий, направленных на обеспечение проведения строительства, выступают необходимыми условиями исполнения обязательства по выполнению строительных работ. Обязанности их совершения характеризуют правовой статус заказчика, а значит, им не противостоят никакие субъективные права подрядчика. Исполнение статусных обязанностей, если и предполагает какие-либо расходы, то таковые являются исключительно затратами лица, исполняющего обязанность (в нашем случае - заказчика). В то же время их неисполнение свидетельствует либо о недобросовестности заказчика, либо об его отказе от исполнения договора, но в любом случае с единственным для подрядчика последствием - правом на отказ от исполнения договора и требованием возмещения убытков.
В развитие общего правила о подряде, закрепляющего право заказчика во всякое время проверять ход и качество работ (ст. 715 ГК РФ), нормы субинститута строительного подряда закрепляют право заказчика осуществлять контроль и надзор за ходом и качеством выполняемых работ, соблюдением сроков их выполнения (графика), качеством предоставленных подрядчиком материалов, а также правильностью использования последним материалов заказчика. Так, контроль и надзор за выполнением работ предполагают, в частности, действия заказчика, направленные на выявление отступлений от условий договора строительного подряда или иных недостатков, которые могут ухудшить качество результата работы. Кроме того, заказчик может давать подрядчику указания в рамках осуществляемого им контроля и надзора, не нарушая условия договора и не выходя за масштабы такого контроля и надзора, которые ограничены оперативно-хозяйственной деятельностью подрядчика, в которую не вправе вмешиваться заказчик. Неосуществление деятельности заказчика по контролю и надзору не снимает с подрядчика ответственности за ненадлежащее выполнение работ, если только обязательность осуществления такой деятельности заказчиком не предусмотрена законом. Для реализации контрольной и надзорной функции заказчик вправе без согласия подрядчика привлекать инженера (инженерную организацию), выступающего во взаимоотношениях с подрядчиком от имени заказчика. Вовлечение указанного специального субъекта в динамику договора строительного подряда предполагает необходимость определения в данном договоре его полномочий.
Несмотря на то, что закон ни слова не говорит о специфике динамики договора строительного подряда с точки зрения возможности прекращения договора в силу одностороннего отказа, предусмотренной ст. 717 ГК РФ, представляется, что реализация такой возможности применительно к рассматриваемому договору имеет известные пределы. Они так или иначе связаны с характером объекта строительства. Так, немотивированный отказ заказчика от исполнения договора строительного подряда в зависимости от того, что составляет предмет этого договора, может привести к нарушению плана застройки соответствующих территорий, разрушению недвижимости (в том числе обрушению отдельных элементов недвижимости), захламлению земельных участков и т.д. Поэтому и односторонний отказ от исполнения договора допустим исключительно на стадии исполнения организационных обязанностей, когда подрядчик еще не приступил к исполнению обязательства по выполнению строительных работ. Вместе с тем нельзя исключать ситуации, когда строительство прекращается до его завершения по иным основаниям, не связанным с односторонним отказом заказчика. В частности, одним из таких оснований выступает консервация строительства (приостановление строительства по не зависящим от сторон причинам). Последствия такой консервации связаны с оплатой подрядчику того объема работ, который был выполнен до момента консервации объекта строительства, а также возмещением расходов, вызванных необходимостью прекращения работ и консервацией строительства.
Что касается последней стадии нормальной динамики договора строительного подряда - принятия результата работ, то она также имеет свои специфические особенности. Так, приемка результата работы, к которой заказчик обязан приступить немедленно после получения сообщения подрядчика о готовности к его сдаче, осуществляется заказчиком по общему правилу за его счет с привлечением представителей государственных органов и органов местного самоуправления, когда такое привлечение обязательно (то есть предусмотрено законом или иными правовыми актами). В случаях, предусмотренных законом или договором, приемке результата работы должны предшествовать предварительные испытания. Требование проведения таких испытаний может вытекать также из характера работ, составляющих предмет договора строительного подряда. Только положительный исход предварительных испытаний выступает основанием последующей приемки работ. Принятие (сдача и приемка) результата работ оформляется подписанным обеими сторонами актом.
Подрядчик несет ответственность за допущенные им отступления от установленных требований (за исключением мелких отступлений от технической документации), за недостижение указанных в технической документации показателей объекта строительства, в том числе производственной мощности предприятия, либо снижение или потерю прочности, устойчивости, надежности здания, сооружения (части здания или сооружения) при их реконструкции. Если обнаруженные недостатки, выявленные на стадии принятия результата работ, исключают возможность его использования для цели, указанной в договоре, и не могут быть устранены подрядчиком или заказчиком, последний вправе отказаться от приемки результата работы.
После принятия результата работы подрядчик несет ответственность за недостатки (дефекты), выявленные в пределах гарантийного срока, который по сравнению с установленным законом (пятилетним сроком) может быть увеличен по соглашению сторон. Факт обнаружения недостатков, за которые отвечает подрядчик, выступает основанием прерывания течения гарантийного срока на весь период времени, в течение которого объект не мог эксплуатироваться вследствие таких недостатков. Подрядчик не несет ответственности за недостатки, которые произошли вследствие нормального износа объекта строительства (его частей); неправильной эксплуатации объекта строительства (его частей); неправильной инструкции по эксплуатации, разработанной самим заказчиком или привлеченным им третьим лицом; ненадлежащего ремонта объекта, произведенного самим заказчиком или привлеченным им третьим лицом.
Исполнение обязательства по оплате выполненных строительных работ по сравнению с общими правилами характеризуется следующими особенностями: во-первых, непосредственно само условие о цене работы является существенным условием; во-вторых, законом могут быть установлены сроки и порядок оплаты работ; в-третьих, исполнение обязанности оплаты работы по соглашению сторон может быть обусловлено приемкой результата работы, а соответственно, произведено единовременно и в полном объеме после такой приемки (в общих положениях о подряде оплата обусловлена моментом сдачи, а не моментом приемки работы).
Договор подряда на выполнение проектных и изыскательских работ. По договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.
Данный вид договора подряда характеризуется такими специфическими чертами, которые ограничивают действие большинства общих положений о подряде по причине того, что, исходя из характера проектных и изыскательских работ, их применение к соответствующему договору невозможно. Вместе с тем, к отношениям, возникающим из данного договора, подлежат применению правила раздела VII ГК РФ, а также ряд норм законодательства о градостроительной деятельности.
Специфика проектных и изыскательских работ позволяет выделить такие особенности договора на выполнение проектных и изыскательских работ, которые делают этот договор непохожим, не только на любой другой вид договора подряда, но и на общую типовую конструкцию договора подряда. Чего стоит уяснение характера проектных и изыскательских работ, объективизация которых происходит посредством формирования определенного пакета технической (проектной) документации. В отношении таких работ сложно представить реализацию механизма проверки хода и качества выполняемой работы. Тем более сложно представить механизм выявления недостатков проектных и изыскательских работ, сопоставимый с механизмом выявления недостатков результатов подрядных работ, которые объективируются в форме вещей, в том числе недвижимости. Ни качество же бумаги, чернил и рисунков будет оценивать заказчик при приемке работы? Очевидно, что нет. Для него имеет принципиальное значение содержание этих бумаг. Проще говоря, ценность приобретает идеальный объект, воплощенный на материальном носителе. Последнее значительно сближает договор на выполнение проектных и изыскательских работ с договором на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ (далее - НИОКР), что, большинство исследователей, а вслед за ними и законодатель стараются не замечать. В правовой доктрине указывается, что результат на выполнение НИОКР может быть, как отрицательным, так и положительным. Однако, эта особенность характерна и для договора на выполнение проектных и изыскательских работ. В частности, результатом проведения изыскательских работ может быть вердикт о том, что на данном земельном участке проведение строительных работ недопустимо (например, по причине заболоченности местности или сейсмической неустойчивости).
Закон устанавливает возможность бесконфликтного прекращения проведения НИОКР по причине невозможности достижения результата научно-исследовательской работы, невозможности или нецелесообразности продолжения опытно-конструкторских, а равно технологических работ. Вместе с тем, и для проектных и изыскательских работ допустима ситуация нецелесообразности проведения работ, когда уже на начальном этапе их проведения, например, были выявлены причины, которые делают последующую реализацию проекта крайне финансово обременительной для заказчика. Выполнение НИОКР закон связывает со сферой интеллектуальной деятельности. Однако, эта связь присутствует и в отношении проектных (изыскательских) работ. Изложенное позволяет, во-первых, усомниться в восприятии договора на выполнение проектных и изыскательских работ в качестве вида договора подряда, во-вторых, утвердиться в убеждении о необходимости пересмотра соотношения данного договора и договора на выполнение НИОКР.
Выполнение проектных и изыскательских работ тесно связано со строительными работами. Это вызвано тем, что изыскательские работы всегда предшествуют проектным, а последние предшествуют строительным работам. Указанная зависимость оказывает влияние как на особенности определения субъектного состава сторон договора на выполнение проектных и изыскательских работ и договора строительного подряда, так и на особенности заключения последнего. Так, на стороне подрядчика в договоре на выполнение проектных и изыскательских работ выступает специальный субъект. Это может быть непосредственно застройщик (строительная организация). В этом случае предполагается, что он выступит подрядчиком в договоре строительного подряда, по которому возьмет на себя обязанность выполнить строительные работы на основе подготовленной им технической документации. Данная техническая документации определяет содержание и характер необходимых работ, которые, в свою очередь, определяются исходя из проектной документации, разработка которой составляет предмет договора на выполнение проектных работ. Заказчиком по такому договору, как правило, выступает лицо, которое будет заказчиком по договору строительного подряда.
Помимо непосредственно застройщика на стороне подрядчика в договоре на выполнение проектных и изыскательских работ могут выступить иные лица. В этом случае застройщик по отношению к таким лицам выступает заказчиком. В качестве таких лиц могут выступать индивидуальные предприниматели или юридические лица, которые являются членами саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий (при выполнении изыскательских работ) или членами саморегулируемых организаций в области архитектурно-строительного проектирования (при выполнении проектных работ). На застройщика, самостоятельно выполняющего изыскательские или проектные работы, распространяется требование о необходимости участия в соответствующей саморегулируемой организации*(87).
В зависимости от предмета договора подряда на выполнение проектных и изыскательских работ этот договор имеет две разновидности: договор на выполнение изыскательских работ и договор на выполнение проектных работ. Необходимость проведения изыскательских работ имеет место при подготовке проектной документации, а также строительстве, реконструкции объектов капитального строительства. В свою очередь, осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи.
Оформление одним договором выполнения и изыскательских, и проектных работ возможно при условии выполнения требований, предъявляемых законом к подрядчику.
Изыскательские работы представляют собой начальную стадию проектирования и могут сводиться к подготовке информации о природных условиях территории, на которой будут осуществляться строительство, реконструкция объектов капитального строительства; о факторах техногенного воздействия на окружающую среду; информации, необходимой для обоснования компоновки зданий, строений, сооружений, принятия конструктивных и объемно-планировочных решений в отношении этих зданий, строений, сооружений, проектирования инженерной защиты таких объектов, разработки мероприятий по охране окружающей среды, проекта организации строительства, реконструкции объектов капитального строительства; материалов, необходимых для проведения расчетов оснований, фундаментов и конструкций зданий, строений, сооружений, их инженерной защиты, разработки решений о проведении профилактических и других необходимых мероприятий, выполнения земляных работ, а также для подготовки решений по вопросам, возникшим при подготовке проектной документации, ее согласовании или утверждении.
Объективизация результатов изысканий происходит посредством составления документа о выполненных инженерных изысканиях. Этот документ может содержать материалы как в текстовой форме, так и в виде карт (схем). Он должен отражать следующие сведения: о задачах инженерных изысканий; о местоположении территории, на которой планируется осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства; о видах, об объеме, о способах и о сроках проведения работ по выполнению инженерных изысканий в соответствии с программой инженерных изысканий; о качестве выполненных инженерных изысканий; о результатах комплексного изучения природных и техногенных условий указанной территории, в том числе о результатах изучения, оценки и прогноза возможных изменений природных и техногенных условий указанной территории применительно к объекту капитального строительства при осуществлении строительства, реконструкции такого объекта и после их завершения; о результатах оценки влияния строительства, реконструкции такого объекта на другие объекты капитального строительства.
Проектные работы завершаются разработкой проектной документации, содержащей материалы в текстовой форме и в виде карт (схем). Она определяет архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта и включает в себя, в частности: схему планировочной организации земельного участка; архитектурные решения; конструктивные и объемно-планировочные решения; сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений; проект организации строительства объектов капитального строительства; проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей; перечень мероприятий по охране окружающей среды; перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности; смету на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт; перечень мероприятий по обеспечению соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности зданий, строений, сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов и другие виды сведений.
Именно проектная документация, составляющая результат договора на выполнение проектных работ, в итоге позволяет идентифицировать будущий предмет договора строительного подряда. В отсутствие такой документации договор строительного подряда будет считаться не заключенным, как договор, в котором стороны не пришли к соглашению по условию относительно его предмета (за исключением индивидуального жилищного строительства для которого не требуется проведения проектных работ).
Особенность динамики заключенного договора на выполнение проектных и изыскательских работ выражаются в следующем. Во-первых, проектные и изыскательские работы осуществляются на основании задания заказчика, а также иных исходных данных (например, результатов инженерных изысканий). Если задание по поручению заказчика подготавливается подрядчиком, то для последнего оно становится обязательным только после его утверждения заказчиком.
Во-вторых, при исполнении обязательства по выполнению проектных и изыскательских работ не допускается отступлений от содержания задания, если только на такое отступление не получено согласие заказчика. При изменении исходных данных вследствие обстоятельств, не зависящих от подрядчика, и возникновении вследствие этого у него дополнительных расходов заказчик обязан их возместить.
В-третьих, строго личный характер обязательства по выполнению проектных и изыскательских работ исключает участие третьих лиц в его исполнении, что выражается в предоставлении заказчику гарантии отсутствия у третьих лиц права воспрепятствовать выполнению работ или ограничивать их выполнение.
В-четвертых, при исполнении обязательства по выполнению проектных и изыскательских работ заказчик обязан оказывать подрядчику содействие в объеме и на условиях, предусмотренных договором.
В-пятых, достижение подрядчиком результата работ предполагает необходимость согласования технической документации с заказчиком, а также, если это необходимо, совместно с заказчиком согласовать документацию с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления.
В-шестых, связь результатов проектных и изыскательских работ со сферой интеллектуальной деятельности, потребность в обеспечении конфиденциальности информации, полученной обеими сторонами договора, предполагает использование заказчиком технической документации только на предусмотренные договором цели, а также ограничение оборота технической документации и содержащихся в ней данных. Так, если передача одной стороной договора такой документации третьим лицам предполагает согласие другой стороны, то при разглашении данных технической документации третьим лицам необходимость получения согласия другой стороны договора предусмотрена только для заказчика.
В-седьмых, передача заказчику готовой технической документации или результатов изыскательских работ является основанием оплаты установленной цены (условие о которой является существенным условием договора) в полном объеме. Вместе с тем оплата может производиться после завершения отдельных этапов работы. Иной порядок оплаты может быть установлен договором.
В-восьмых, заказчик обязан привлечь подрядчика к участию в деле по иску, предъявленному к заказчику третьим лицом в связи с недостатками технической (проектной) документации либо результатов изыскательских работ. Данная обязанность связана с влиянием результатов проектных и изыскательских работ на осуществление последующих подрядных работ, которые проводятся на основании договора строительного подряда, а также на последующую эксплуатацию результата строительных работ.
Любая из указанных выше обязанностей, возлагаемых на заказчика, может быть устранена либо изменена по соглашению сторон.
Подрядные работы для государственных и муниципальных нужд. По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их результат государственному или муниципальному заказчику, а последний обязуется принять результат работы и оплатить его или обеспечить его оплату.
С точки зрения действия норм о подрядных работах для государственных или муниципальных нужд по вертикали следует учитывать, что нормы специального законодательства*(88) применяются к данному виду подрядных работ лишь в части не урегулированной § 5 гл. 37 ГК РФ. Что касается действия этих норм по горизонтали, то в зависимости от предмета государственного (муниципального) контракта к подрядным работам для государственных или муниципальных нужд в части не противоречащей § 5 гл. 37 ГК РФ подлежат применению либо нормы § 4 (если предметом государственного или муниципального контракта выступает выполнение проектных или изыскательских работ), либо нормы § 3 гл. 37 ГК РФ (если предметом государственного или муниципального контракта выступает выполнение строительных работ) и только потом применяются общие нормы о подряде.
Особенности государственного (муниципального) контракта проявляются прежде всего в его элементах. Так, на стороне государственного заказчика могут выступать государственные органы (в том числе органы государственной власти), органы управления государственными внебюджетными фондами, казенные учреждения, а также иные получатели средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ. На стороне муниципального заказчика могут выступать органы местного самоуправления, а также иные получатели средств местного бюджета.
Предметом рассматриваемого договора является осуществление подрядных строительных работ, проектных и изыскательских работ, предназначенные для удовлетворения государственных и муниципальных нужд.
Для данной договорной конструкции предусмотрен весьма широкий перечень существенных условий, к которым, помимо условия о предмете (в том числе, конкретизируемый за счет указания на объем подлежащих выполнению работ), относятся: условие о сроках начала и окончания выполнения работ, условие о стоимости работ (которое, помимо размера и порядка ее оплаты, включает размер и порядок финансирования этой работы), условие о способах обеспечения исполнения обязательств сторон. Указанные и иные условия государственного (муниципального) контракта в случае, если таковой заключается по результатам торгов или запроса котировок цен на работы, проводимые в целях размещения заказа на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд, определяются в соответствии с объявленными условиями торгов или запроса котировок цен на работы и предложением подрядчика, который признан победителем торгов, а равно победителем в проведении запроса котировок цен на работы.
Основания и порядок заключения государственного и муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных и муниципальных нужд осуществляется по правилам о заключении государственного контракта на поставку товаров для государственных и муниципальных нужд (ст. 527 и 528 ГК РФ), которые в общем виде сводятся к тому, что основанием заключения контракта является заказ на выполнение подрядных работ для государственных и муниципальных нужд, а сам проект контракта разрабатывается заказчиком, который реализуется через механизм обязательного заключения договора.
Закон учитывает специфику источников финансирования подрядных работ для государственных или муниципальных нужд, формирование которых обеспечивается проведением государственной (муниципальной) бюджетной политики. Предусмотрено основание бесконфликтного изменения условий государственного (муниципального) контракта на случай уменьшения финансирования подрядных работ по причине уменьшения государственными органами или органами местного самоуправления средств соответствующего бюджета, выделенных на их финансирование. В подобной ситуации на стороны контракта возлагается обязанность по согласованию новых сроков выполнения работы (а если это требуется и других условий выполнения работ). При этом заказчик имеет право требовать возмещения убытков, вызванных изменениями сроков выполнения работ. Очевидно, что такие убытки имеют компенсационную природу. Законом могут быть предусмотрены и иные основания одностороннего изменения условий государственного (муниципального) контракта.
Дата добавления: 2018-04-05; просмотров: 398; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!