Предметы ведения и полномочия РФ
Предметы ведения РФ — объекты сферы деятельности РФ как государства — закреплённый в КОНРФ и положениями Федеративного договора круг вопросов, исключительная прерогатива в решении которых принадлежит федеральным органам государственной власти
Федеративный договор -Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти РФ и органами государственной власти суверенных республик в составе РФ.
К предметам ведения РФ относится сфера общественных отношений, регулирование которых отнесено исключительно к компетенции РФ. К ним относится то, что необходимо и вместе с тем достаточно для установления и защиты суверенитета и верховенства РФ, целостности и неприкосновенности ее территории, для защиты прав и свобод каждого человека, в какой бы части страны он ни проживал.
В статье 71 КОН РФ приводится перечень исключительных предметов ведения РФ, который является исчерпывающим:
а) принятие и изменение КОНРФ и федеральных законов, контроль за их соблюдением;
б) федеративное устройство и территория РФ;
в) регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина; гражданство в РФ; регулирование и защита прав национальных меньшинств;
г) установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности; формирование федеральных органов государственной власти;
|
|
|
д) федеральная государственная собственность и управление ею;
е) установление основ федеральной политики и федеральные программы в области государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития РФ;
ж) установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки;
з) федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы; федеральные фонды регионального развития;
и) федеральные энергетические системы, ядерная энергетика, расщепляющиеся материалы; федеральные транспорт, пути сообщения, информация и связь; деятельность в космосе;
к) внешняя политика и международные отношения РФ, международные договоры РФ; вопросы войны и мира;
л) внешнеэкономические отношения РФ;
м) оборона и безопасность; оборонное производство; определение порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники и другого военного имущества; производство ядовитых веществ, наркотических средств и порядок их использования;
о) судоустройство; прокуратура; уголовное и уголовно-исполнительное законодательство; амнистия и помилование; гражданское законодательство; процессуальное законодательство; правовое регулирование интеллектуальной собственности;
|
|
|
п) федеральное коллизионное право;
р) метеорологическая служба, стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление времени; геодезия и картография; наименования географических объектов; официальный статистический и бухгалтерский учет;
с) государственные награды и почетные звания РФ;
т) федеральная государственная служба.
Указанные в статье 71 КОН РФ предметы ведения РФ могут быть изменены только с соблюдением процедур, установленных ФЗ для внесения поправок в Конституцию РФ. По предметам ведения РФ принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории РФ. Кроме того, реализуя исключительную компетенцию, федеральные органы государственной власти вправе принимать и иные акты: указы Президента, постановления Правительства, акты федеральных органов исполнительной власти.
Эволюция государственного устройства РСФСР и РФ.
РФ на протяжении многих веков прошла множество важнейших этапа развития: раннефеодальное государство, феодально-раздробленное государство, централизованное государство, сословно-представительная монархия, абсолютная монархия, конституционная монархия, советский строй, современная федеративная республика.
|
|
|
До 1917 г. РФбыла по форме правления монархией, а по форме территориального устройства — унитарным государством.
В 1906 г. были приняты Основные законы Российской Империи, закрепляющие положение всех звеньев верховной власти. Статья 4 устанавливала; "императору России принадлежит верховная самодержавная власть". Эта власть не признавалась неограниченной, а совмещалась с парламентаризмом. Законотворческую деятельность император осуществлял совместно с ГД и Государственным советом, которому был придан статус второй палаты парламента.
РФкак унитарное государство имела одну единую систему государственной власти, единую систему законодательства, существовали в тот период только территориально-административные единицы, политико-территориальные — отсутствовали.
По КОН РСФСР 1918 г. государственное устройство носило федеративный характер, субъектами были национальные республики, и областные союзы, состоящие из нескольких национальных областей. Высшим органом власти провозглашался Всероссийский съезд советов рабочих, солдатских, крестьянских и казачьих депутатов. Съезд избирал Всероссийский Исполнительный Комитет (ВЦИК), который формировал Правительство РСФСР — Совет Народных Комиссаров (СНК).
|
|
|
Изначально федерация в России была сложной по своему составу и сочетала унитарно-административный принцип объединения административных единиц с автономным принципом объединения национальных субъектов, который, в свою очередь, реализовывался в виде различных по правовому статусу образований.
По форме государственного режима советское государство соответствует понятию тоталитарный режим, т к в наличие следующие признаки: полный контроль государства над общественной жизнью, огосударствование общественных организаций, отсутствие реальных прав и свобод, примат государства над правом, диктатура одной партии, преследование за религиозные и иные убеждения и т.д
В РСФСР было три вида субъектов: автономные республики, автономные области, автономные(национальные) округа. Если в других федерациях субъекты были однопорядковы, равны, то в
РСФСР- множество неравноправных субъектов- ассиметрия. Развивалась как ассиметричная федерация.
В РСФСР собственную конституцию имели только АССР. Статус автономной области, автономных округов устанавливался законами РСФСР.
Так все было очень долго.
Первый Съезд народных депутатов в Декларации о государственном суверенитете РСФСР (12.06.1990) признал необходимость расширения прав республик, автономных образований, краев и областей. После распада СССР началась борьба вокруг государственного устройства РФ. В итоге был разработан Федеративный договор о разграничении предметов ведения и полномочий между РФ и субъектами. В дополнении к ним был подписан Протокол к Федеративному договору с суверенными республиками и Протокол к договору к краями, областями, городами федерального значения.
Положения Федеративного договора получили одобрение шестого Съезда народных депутатов, и его положения были включены в действующую Конституцию РСФСР. Одновременно шла работа над конституцией 1993 года. КОН РФ принята 12 декабря 1993 года.
Рассказать как у нас по КОН теперь.
Дата добавления: 2018-04-05; просмотров: 658; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!