Символы и столица РФ: правовое регулирование
Статья 70 КОН РФ. Государственные флаг, герб и гимн РФ, их...
1. Государственные флаг, герб и гимн РФ, их описание и порядок официального использования устанавливаются федеральным конституционным законом.
2. Столицей РФ является город Москва. Статус столицы устанавливается ФЗ.
ФКЗ О ГЕРБЕ
· Государственный герб РФпредставляет собой четырехугольный, с закругленными нижними углами, заостренный в оконечности красный геральдический щит с золотым двуглавым орлом, поднявшим вверх распущенные крылья. Орел увенчан двумя малыми коронами и - над ними - одной большой короной, соединенными лентой. В правой лапе орла - скипетр, в левой - держава. На груди орла, в красном щите, - серебряный всадник в синем плаще на серебряном коне, поражающий серебряным копьем черного опрокинутого навзничь и попранного конем дракона.
· Государственный герб РФ в многоцветном варианте помещается на бланках: федеральных конституционных законов и федеральных законов; указов и распоряжений Президента;постановлений СФ, постановлений ГД; постановлений и распоряжений Правительства;решений КС и ВС РФ; И ТД
· воспроизводится на документах, удостоверяющих личность гражданина РФ, на иных документах общегосударственного образца
· Помещается: на фасаде здания официальной резиденции Президента, в рабочем кабинете Президента, в залах заседаний СФ, ГД и тд. ; штандарте (флаге) Президента РФ; боевых знаменах воинских частей; знаменах федеральных органов исполнительной власти
|
|
|
ФКЗ О ФЛАГЕ:
· представляет собой прямоугольное полотнище из трех равновеликих горизонтальных полос: верхней - белого, средней - синего и нижней - красного цвета. Отношение ширины флага к его длине 2:3.
· поднят постоянно на зданиях:Администрации Президента, Ф, ГД, Пр-ва, ВС, КС, ЦБ и тд
· вывешивается на зданиях (либо поднимается на мачтах, флагштоках) общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, а также на жилых домах в дни государственных праздников РФ.
· поднимается на зданиях дипломатических представительств, консульских учреждений,судах, внесенных в один из реестров судов РФ, военных кораблях И ТД
· размещается на транспортных средствах президента, председателей ГД, СФ, Пр-ва и тд
· поднимается (устанавливается) во время официальных церемоний и других торжественных мероприятий, проводимых федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления.
· В дни траура в верхней части древка Государственного флага РФ крепится черная лента, длина которой равна длине полотнища флага.
|
|
|
ФКЗ о ГИМНЕ:
· представляет собой музыкально-поэтическое произведение, исполняемое в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным конституционным законом.
· может исполняться в оркестровом, хоровом, оркестрово-хоровом либо ином вокальном и инструментальном варианте.
· исполняется: при вступлении в должность Президента РФ - после принесения им присяги; при открытии и закрытии заседаний СФ и сессий ГД, во время официальной церемонии подъема Государственного флага и других официальных церемоний;
· может исполняться:при открытии памятников и памятных знаков;при открытии и закрытии торжественных собраний, посвященных государственным праздникам РФ;
· транслируется государственными телевизионными и радиовещательными компаниями:ежедневно - перед началом и по окончании вещания, а при круглосуточном вещании - в 6 часов и в 24 часа по местному времени;в новогоднюю ночь - после трансляции боя часов на Спасской башне Московского Кремля в 24 часа по местному времени.
· При официальном исполнении гимна присутствующие выслушивают его стоя, мужчины - без головных уборов.
· Автор слов: Михалков, музыки – Александров
|
|
|
ЗАКОН рФСТАТУСЕ СТОЛИЦЫ РФ:
· столицей РФ является город Москва. Столица РФ - место нахождения федеральных органов государственной власти РФ, представительств республик в составе РФ, автономной области, автономных округов, краев, областей, города Санкт-Петербурга, а также дипломатических представительств иностранных государств в РФ.
· Под статусом столицы РФ понимается правовое положение города Москвы, обусловленное установленными настоящим Законом особенностями прав и обязанностей федеральных органов государственной власти РФ и органов государственной власти города Москвы в связи с осуществлением городом Москвой функций столицы РФ.
· Органы государственной власти Московской области содействуют в осуществлении городом Москвой функций столицы РФпутем участия:в разработке и реализации целевых федеральных программ развития города Москвы, в строительстве, реконструкции и содержании на территории области объектов, необходимых для осуществления городом Москвой функций столицы РФ в соответствии с договорами, заключаемыми с органами государственной власти города Москвы;в развитии объектов коммунального назначения, обслуживающих общие потребности города Москвы и Московской области; И ТТД
|
|
|
27.Виды субъектов РФ: общее и особенное в их конституционно-правовом статусе.
Субъект РФ — название территориальной единицы верхнего уровня в РФ. Согласно КОН России 1993 года РФ является федеративным государством и состоит из равноправных субъектов РФ.
Согласно КОН, РФсостоит из 85субъектов:
· 22 республики,
· 9 краев,
· 46 областей,
· 3 города федерального значения,
· 1 автономной области,
· 4 автономных округов.
Конституционно-правовой статус субъектов Федерации устанавливается в первую очередь Конституцией России, федеральными законами, а также другими правовыми актами. Так, республики принимают свои КОН, другие субъекты Федерации — уставы. Основные вопросы статуса урегулированы ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ».
Каждый субъект федерации, помимо федеральных органов, имеет свою исполнительную (как правило, губернатора или главу), законодательную (региональные парламенты) и судебную (конституционный (уставный) суд субъекта) ветви власти. Субъекты имеют свою собственную конституцию либо устав, а также собственное законодательство, принимаемое региональными парламентами. Субъекты федерации имеют по два представителя в верхней палате российского парламента —Совете Федерации. Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты федерации между собой равноправны. Субъекты имеют полномочия решать вопросы, отнесённые Конституцией к ведению субъектов.
Под конституционно-правовым статусом субъекта федеративного государства следует понимать совокупность его основных прав и обязанностей, связанных с осуществлением государственной власти на соответствующей территории, урегулированных конституционным законодательством федерации и субъекта федерации.
Общие черты конституционно-правового статуса, характерные для всех субъектов РФ:
1.Все субъекты РФ являются неотъемлемыми составными частями РФ и не обладают правом сецессии (правом выхода из состава РФ).
2.Все субъекты РФ равноправны во взаимоотношениях с федеральными органами власти. При этом это равноправие не означает тождества субъектов РФ в государственно-правовом отношении, так как на статус ряда субъектов большое внимание оказывают этнические начала их образования, а сами эти субъекты являются формой государственно-правового выражения самоопределения народов и наций в составе РФ.
3.Субъекты РФ самостоятельно образуют органы государственной власти и обладают на своей территории всей полнотой государственной власти вне пределов ведения и полномочий РФ и полномочий РФ по предметам совместного ведения. Иными словами, территориальное верховенство субъектов РФ в пределах собственной компетенции обусловливает наличие у них учредительной власти, выражающейся в принятии конституций и уставов, собственного законодательства.
Субъекты РФ самостоятельно создают собственные органы государственной власти - законодательные собрания (есть иные названия), избирают президентов (только в республиках, и не во всех) или глав администрации (губернаторов и др.), создают свои правительства. Создавая свои органы, субъекты должны действовать в соответствии с принципами КОН РФ и исходить из федеральной схемы отношений органов законодательной и исполнительной власти, как это постановил Конституционный Суд РФ в решении от 18 января 1996 г.
22 сентября 1999 г. ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ". Он устанавливает, что срок их полномочий не может превышать пять лет, губернатор (иной глава администрации) не может избираться более чем на два срока, депутаты обладают неприкосновенностью по вопросам, связанным с их депутатской деятельностью.
4.Располагая рядом суверенных прав, субъекты РФ не обладают государственным суверенитетом, так как подчинены верховной власти Федерации, а их международные и внешнеэкономические связи осуществляются в той мере, в какой это установлено ФЗ. При этом самостоятельно образуя органы государственной власти, субъекты РФ обязаны действовать в соответствии с закреплёнными в федеральной КОН основами конституционного строя.Государственность субъектов РФ должна отвечать критериям демократического правового федеративного с социального государств, республиканской формы правления, опираться на принципы единства системы государственной власти и на основе разделения законодательной, исполнительной и судебной власти.
5.Все субъекты РФ в равной степени обладают конституционными гарантиями своего статуса. Статус любого субъекта может быть изменён исключительно по взаимному согласию РФ и соответствующего субъекта.
6.На все субъекты РФ распространяется принцип территориальной целостности. В данном случае следует, однако, различать изменение границ, связанное с изменением территории РФ (например, уступка части территории субъекта РФ иностранному государству) и изменение границ между субъектами внутри государственной территории РФ. О первом случае говорилось уже выше: такое изменение невозможно без согласия Федерации. Границы между субъектами РФ могут быть изменены с их взаимного согласия при участии Федерации, поскольку такие изменения утверждаются СФ. Границы субъектов Федерации изменялись неоднократно, например, в связи с передачей некоторых населенных пунктов из одной области в другую (например, между Владимирской и Ивановской, Костромской и Вологодской областями и т.д.). Такие изменения обусловлены прежде всего экономическими связями районов, тяготением населения к определенным центрам, характером путей сообщения с ними. Внутренние же административные границы субъектов (между районами, муниципальными образованиями и др.) изменяются субъектами без участия федеральных органов.
7.Субъекты РФ самостоятельно устанавливают деление своей территории, создают административно-территориальные единицы, издают: законы о местном самоуправлении и организуют его. Это законодательство должно соответствовать федеральнойКОН и основным принципам федерального закона о местном самоуправлении.
8.Субъекты обладают собственной разветвленной правовой системой, которая позволяет им полностью регулировать вопросы их собственного ведения, а также вопросы совместного ведения с Федерацией, если они не урегулированы ею. В основе правовой системы республик находятся их КОН, других субъектов Федерации - уставы. В настоящее время в некоторых республиках приняты различные кодексы, во всех субъектах - законы, акты президентов, правительств, губернаторов и т.д. При всех условиях, однако, правовая система каждого из субъектов Федерации является частью федеральной системы и не может находиться в противоречии с ней.
9.Субъекты Федерации имеют собственную сферу предметов ведения. Как отмечалось, за пределами исключительной компетенции Федерации (ст. 71 КОН РФ) и в сфере совместной компетенции (ст. 72 КОН РФ), в той части, где не приняты федеральные законы, они вправе самостоятельно регулировать соответствующие отношения. В сфере совместной компетенции действует примат федерального права, но в сфере исполнительной компетенции субъектов верховенство имеет закон субъекта РФ.
10. Субъекты участвуют в решении федеральных вопросов. Для этого они имеют равное количество представителей в Совете Федерации, право законодательной инициативы в федеральном парламенте, постоянные представительства республик в центре, вправе участвовать в разработке федеральных нормативных актов по предметам совместного ведения.
11. Все субъекты РФ вправе участвовать в международных и внешнеэкономических связях, а также заключать внутри федеративные договоры, в том числе с Федерацией. Субъекты не могут заключать между собой и с другими государствами договоры политического характера, образовывать внутренние федерации. Что же касается других Договоров, то международные договоры РФ, затрагивающие вопросы, относящиеся к ведению субъекта, заключаются по согласованию с органами власти заинтересованного субъекта. При подготовке договоров РФ с другими государствами, если положения договоров относятся к предметам совместного ведения РФ и ее субъектов, учитываются мнения заинтересованных субъектов, а представители последних по согласованию с федеральными органами могут участвовать в переговорах. Торгово-экономические договоры, заключенные субъектами с другими государствами (наибольшее их количество подписано со странами СНГ), должны предварительно согласовываться с Министерством иностранных дел РФ, что, однако, делается далеко не всегда.
12. Субъекты РФ имеют свою собственность. В их собственности может находиться различное имущество, кроме отнесенного к исключительной федеральной собственности. Федеральное имущество может передаваться в собственность субъектов, их владение, пользование и распоряжение. Кроме того, доходы от федеральной собственности могут делиться между Федерацией и соответствующим субъектом (субъектами) в определенной пропорции, если эта собственность находится, в частности, на территории субъекта. Таким образом распределяются, например, доходы от добычи полезных ископаемых на территории субъекта Федерации. Собственность субъекта может передаваться в муниципальную собственность, во владение, пользование, распоряжение муниципальных образований. Однако в соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 7 июня 2000 г. субъект Федерации не вправе объявлять своим достоянием природные ресурсы на своей территории (эти вопросы Конституцией РФ отнесены к совместному ведению РФ и ее субъектов).
13. Субъекты Федерации имеют свою символику - герб и флаг, редко - гимн (например, Саратовская область, Корякский автономный округ), имеют столицы (административные центры).
Наряду с общими признаками в правовом положении различных субъектов РФ есть свои особенности конституционно-правового статуса.
| Республика | · охарактеризована в КОН России как «государство» (часть 2 статьи 5); · статус определяется Конституцией России и своей конституцией (часть 2 статьи 5, часть 1статьи 66); · вправе устанавливать свои государственные языки (часть 2 статьи 68). |
| Край, область, город федерального значения | · статус определяется Конституцией России и своим уставом, принимаемым краевым (областным, городским) законодательным (представительным) органом (часть 2 статьи 5, часть 2 статьи 66). |
| Автономная область | · статус определяется Конституцией России и своим уставом, принимаемым законодательным (представительным) органом автономной области (часть 2 статьи 5, часть 2 статьи 66); · может быть принят ФЗ об автономной области (часть 3 статьи 66). |
| Автономный округ | · статус определяется Конституцией России и своим уставом, принимаемым законодательным (представительным) органом автономного округа (часть 2 статьи 5, часть 2 статьи 66); · может быть принят ФЗ об автономном округе (часть 3 статьи 66); · отношения автономных округов, входящих в состав края или области, могут регулироваться ФЗ и договором между соответствующим автономным округом и краем или областью (часть 4 статьи 66). |
Дата добавления: 2018-04-05; просмотров: 682; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!