Способы институционализации права – нормативный и организационный
Процессы институализации прав человека обусловили формирование международной системы защиты прав человека. Нормативно-правовые и организационные основы этой системы существенно влияют на отечественные демократические институты, функционирование непосредственно связано с состоянием прав человека. В этом контексте права человека рассматриваются как общественный институт, сформированный на основе достижений научной мысли и опыта государственного управления европейских стран, институализированый на всех уровнях европейского управления.
Организационная основа институализации. (Государственное управление)
Степень соблюдения гражданских, культурных, экономических, политических и социальных прав человека в управленческой деятельности непосредственно влияет на степень успешности и эффективности государственного управления. Ключевой вопрос эффективности власти, в целом, состоит в том, чтобы институты управления обеспечивали именно права человека, в частности, на здоровье, достаточное жилье, достаточное питание, качественное образование, справедливое правосудие, личную безопасность и т.д. в повседневной жизни общества. Связь государственного управления и прав человека обусловлена тем, что концепции «надлежащего управления» (Good Governance) и их дальнейшие интерпретации сформировались на основе результатов институализации прав человека.
|
|
|
Надлежащее управление» и права человека взаимно дополняют друг друга: принципы прав человека обеспечивают набор приоритетов, которые направляют работу правительств и других политических и социальных участников общественных процессов на выполнение управленческих функций в соответствии с определенными критериями эффективности, за нарушение которых субъекты управленческой деятельности могут быть привлечены к ответственности. Именно права человека обусловливают содержание и основные направления совершенствования государственного управления. В частности, права человека выступают универсальным мотивом развития законодательной базы, политики, формирования социальных программ, направления бюджетных ассигнований и других правительственных мероприятий.
Нормативный подход к институализации.
сформулирован Г. Кельзеном в 20 веке. Австрийский юрист считал, что право должно изучаться отдельно от политических, социальных, экономических и других факторов. Он предположил, что правовая система представляет собой пирамиду, состоящую из норм закона. На пике этой структуры находится основная норма, а за ней идут более низшие. Каждая из них подкреплена законностью норм с более сильной юридической силой. Основа пирамиды состоит из индивидуальных актов. Это всевозможные договоры, предписания и решения судов, которые соответствуют основной государственной норме, в большинстве случаев конституционной. При нормативном подходе право отождествляется с законодательством и, по сути, зависит от государственных установок. Считаются законными только те нормы, которые изданы государством. Нормативный подход предусматривает, что любые акты, исходящие от государства и являются нормами, а все остальные документы не являются законными. Правовой акт признается единственным и неоспоримым источником норм, что ослабляет действие других нормативных документов, признанных неправомочными.
|
|
|
Если рассматривать содержание нормативного подхода с практической стороны управления государством, то он имеет две стороны медали. К положительным его характеристикам можно отнести следующие достоинства:
1. Четкое обозначение взаимосвязи государства и права.
2. Такой подход подчеркивает, что у права определяющим свойством является его нормативность, которая подразумевает, что руководство государством – благо для всеобщего исполнения.
3. Нормативный подход определяет границы дозволенности и правовых нарушений, которые регулируются правовыми нормами.
|
|
|
4. Осуществляется государственное противостояние беззаконию и произволу.
5. Этот подход делает акцент на формальность права, он закрепляет правила поведения граждан правовыми актами.
6. В ходе юридического регулирования общественных отношений происходит ориентация на подзаконные нормы.
7.Государство имеет обширные возможности оказывать влияние на общественное развитие.
8.Оно должно выражать интересы своих граждан и придерживаться свободы и справедливости.
Однако при нормативном подходе существуют и отрицательные стороны. К ним относятся:
1.Бывают случаи, когда государство при регулировании общественных отношений руководствуется устаревшими нормами или принимает консервативные законы, которые идут вразрез с жизненными установками.
2.Отрицаются естественные права и свобода человека.
3.Правовая система рассматривается как навязанная государством.
4.Игнорирование моральности норм, которое выражается в ущемлении потребностей общественного развития.
5.Поощрение давления на личность со стороны государства.
6.Происходит слабое становление гражданского общества.
Дата добавления: 2018-04-04; просмотров: 1517; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!