В УСЛОВИЯХ НОВОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ 53 страница

5 марта в 20 часов 40 минут, за один час 10 минут до смерти Сталина, в Кремле закончилось совместное заседание членов ЦК КПСС и Президиума Верховного Совета СССР, министров правительства. Л. П. Берия от имени бюро Президиума ЦК предложил избрать на пост Председателя правительства Г. М. Маленкова. Собрание едино­гласно поддержало предложение. Пакет новых кадровых назначений далее собранию предлагал уже новый глава Совета Министров. На посты первых заместителей Предсовмина выдвинуты Л. П. Берия, В. М. Молотов, Н. А. Булганин и Л. М. Каганович. Председателем Прези­диума Верховного Совета СССР предложено избрать К. Е. Ворошило­ва, а освобождающегося от этого поста Н. М. Шверника — председа­телем ВЦСПС. Предлагалось также объединить ряд министерств, в том числе слить МГБ с МВД и назначить главой укрупненного МВД Берию. На пост министра иностранных дел выдвинут Молотов, на пост министра Вооруженных сил — Булганин, министра внутренней и внешней торговли — Микоян. Здесь же было решено иметь в ЦК партии вместо Президиума и бюро Президиума один орган — Прези­диум, «как это определено Уставом партии». В его состав предложили 11 человек вместо избранных ранее 25. Ими стали Сталин, Маленков, Берия, Молотов, Ворошилов, Хрущев, Булганин, Каганович, Мико­ян, Сабуров, Первухин. Секретарями ЦК вместо одиннадцати пре­жних стали четверо: Н. С. Хрущев, С. Д. Игнатьев, П. Н. Поспелов, Н. Н. Шаталин. Хрущев среди них был единственным членом Президи­ума ЦК КПСС.

Постановление совещания было объявлено 7 марта (уже без име­ни Сталина среди членов Президиума ЦК). Новая конфигурация вла­сти определилась. На самый верх властной пирамиды возвращены пред­ставители потесненной Сталиным старой гвардии. Значительная часть сталинских выдвиженцев октября 1952 г. (за исключением М. 3. Сабу­рова, М. Г. Первухина, П. Н. Поспелова, Н. Н. Шаталина) свои пози­ции утратила. На заседании объявлено о поручении Маленкову, Бе­рии и Хрущеву привести в должный порядок документы и бумаги Сталина, что было своеобразным индикатором принадлежности к подлинной власти в послесталинском СССР.

387

13"

Что касается причин смерти Сталина, то многие современные видные историки склонны трактовать в прямом смысле слова Берии, сказанные им 1 мая 1953 г. на трибуне Мавзолея Молотову так, чтобы слышали стоявшие рядом Хрущев и Маленков: «Я всех вас спас... Я убрал его очень вовремя». К 60-м годам эта версия получила широ­кое хождение. К примеру, первый секретарь ЦК Албанской компар­тии Энвер Ходжа 24 мая 1964 г. говорил, что советские лидеры «имеют наглость открыто рассказывать, как это делает Микоян, что они тай­но подготовили заговор, чтобы убить Сталина». Хрущев на митинге 19 июля 1964 г. в честь венгерской партийно-правительственной деле­гации свою филиппику в адрес Сталина закончил недвусмысленным заявлением: «В истории человечества было немало тиранов жестоких, но все они погибли так же от топора, как сами свою власть поддержи­вали топором».

Наиболее существенной в новой конфигурации власти, создав­шейся после смерти Сталина, является полная «реабилитация» со­всем было оттесненных от власти Ворошилова, Микояна, Молотова, Кагановича. В. М. Молотов, имевший большой запас политического опыта и пользовавшийся большей популярностью в стране в сравне­нии с любым другим членом «коллективного руководства», объек­тивно становился возможным кандидатом на пост председателя пра­вительства, который он занимал более десяти лет подряд ранее, с декабря 1930-го по май 1941 г. Это проявилось в событиях 1957 г.

§ 2. Восстановление и развитие народного

хозяйства. Изменения в социальной сфере жизни общества

Переход к мирному строительству, изменения в управлении внут­риполитической деятельностью. Главной задачей внутренней полити­ки СССР в первые послевоенные годы было восстановление народ­ного хозяйства. Оно началось еще в 1943 г. и расширялось по мере изгнания оккупантов. Сразу же после победы над Германией в конце мая 1945 г. ГКО постановил перевести часть оборонных предприятии на выпуск товаров для населения. Пересмотрен был государственный бюджет на 111и IV кварталы 1945-го и на 1946 г. Предусматривалои сокращение ассигнований на военные нужды и увеличение расходог. на развитие гражданских отраслей экономики. В августе 1945 г. Госплан СССР получил задание подготовить проект плана восстановления и развития народного хозяйства.

В июне 1945 г. принят закон о демобилизации тринадцати возрас­тов личного состава армии. 17 июля на Белорусский вокзал Москвы прибыли первые эшелоны с демобилизованными, которых встречали

388

тысячи горожан с цветами. В 1947 г. демобилизация в основном завер­шилась, к мирной жизни вернулись 8,5 млн человек. Численность Крас­ной Армии, получившей 25 февраля 1946 г. новое официальное име­нование — Советская Армия, сократилась с 11,4 млн человек (май 1945) до 2,9 млн (коней 1948).

В соответствии с задачами мирного времени после войны была проведена реорганизация ряда наркоматов. Наркомат боеприпасов в последующем стал Министерством сельскохозяйственного машино­строения, Наркомат минометного вооружения — Министерством ма­шиностроения и приборостроения, Наркомат танковой промышлен­ности — Министерством транспортного машиностроения. Создавались новые министерства — промышленности средств связи; медицинской промышленности (июнь 1946) и др. Возобновлению нормального ре­жима труда на предприятиях и в учреждениях способствовала отмена обязательных сверхурочных работ, восстановление 8-часового рабо­чего дня и ежегодных оплачиваемых отпусков.

4 сентября 1945 г., на второй день после окончания войны с Япо­нией, был упразднен ГКО. Основные функции по управлению стра­ной сосредоточились в руках Совета Народных Комиссаров. 10 февра­ля 1946 г. состоялись выборы в Верховный Совет СССР второго созы­ва. Как и до войны, в бюллетени вносились фамилии предварительно согласованных во всех инстанциях кандидатов в депутаты. В марте 1946-го открылась первая сессия Верховного Совета СССР второго созыва. На ней утвердили пятилетний план восстановления и разви­тия народного хозяйства на 1946—1950 гг., сформировали новое пра­вительство. 19 марта на пост Председателя Президиума Верховного Совета СССР избран Н. М. Шверник, а М. И. Калинин с почестями отправлен на пенсию. L5 марта принят закон о преобразовании Сов­наркома в Совет Министров СССР. Как и в случае с армией, новое наименование шло в русле возвращения от революционной символи­ки к традиционно российской. «Комиссар» отражал, как заметил на сессии Сталин, «период неустоявшегося строя, период Гражданской войны, период революционной ломки... Этот период прошел». Види­мо, принималось во внимание и неоднозначное отношение к комис­сарам периода войны. «Комиссаров чертова гибель, — шутил Сталин на мартовском (1946) пленуме ЦК партии. — Путается народ. Бог его знает, кто выше. Кругом комиссары, а тут министр, народ поймет».

В 1945—1952 гг. роль Политбюро как генератора политического курса по сравнению с предвоенным временем заметно снизилась. За эти годы состоялось только два его заседания с протоколами, в остальных случаях решения принимались устным опросом. Сталин возглавлял Совет Министров СССР и в официальных случаях именовался «Глава Советского Государства». Функции партийных и государственных ор­ганов переплетались все теснее. Внутри Политбюро сложился узкий круг приближенных к Сталину лип (в разное время так называемые

389

«пятерка», «шестерка», «семерка», «восьмерка», позже — «девятка» руководителей). С марта 1946 г. в состав «семерки» входили Сталин, Молотов, Берия, Микоян, Маленков, Жданов, Вознесенский. На «ближний круг» замыкались вопросы внешней политики и внешней торговли, госбезопасности, вооружения и функционирования армии, другие вопросы чисто государственного управления.

Совет Министров с февраля 1947 г. разбит на восемь бюро, каждое из которых координировали родственные министерства и ведомства. Председателями бюро стали Маленков, Вознесенский, Сабуров, Бе­рия, Микоян, Каганович, Косыгин, Ворошилов. В аппарате ЦК партии остались только два управления: кадров, агитации и пропаганды, а также два отдела — оргинструкторский и внешней политики; отрас­левые отделы были ликвидированы. В публичных выступлениях упо­минание о «руководящей роли Коммунистической партии» звучало сравнительно реже. В феврале 1946 г. Сталин заявил, что единственная разница между коммунистами и беспартийными состоит в том, что первые являются членами партии, а вторые нет, что тоже восприни­малось как пренебрежение к институту членства в партии и снижение роли партии как политического авангарда.

Разногласия, имевшиеся в руководстве СССР при определении наметок плана четвертой пятилетки, определялись различием пред­ставлений об основных тенденциях послевоенного развития. Член Политбюро А. А. Жданов, председатель Госплана СССР академик Н. А. Вознесенский и ряд других деятелей («голуби») считали, что с возвращением к миру в капиталистических странах наступит эконо­мический кризис, усилятся межимпериалистические противоречия и конфликты. Это сулило ослабление угрозы СССР со стороны запад­ных держав и позволяло отказаться от традиционной политики фор­сированного развития тяжелой промышленности, остановиться на сравнительно либеральных вариантах плана, в большей мере опирать­ся на экономические рычаги (цены, стоимость, кредит, прибыли) в дальнейшем развитии народного хозяйства.

Члены Политбюро Г. М. Маленков, Л. П. Берия и другие «ястребы» больше полагались на экономические оценки и прогнозы академика Е. С. Варги и не исключали способности капитализма справиться со своими внутренними противоречиями. С этой точки зрения послево­енная международная обстановка виделась крайне тревожной, нали­чие у противника атомной бомбой делало ее еще мрачнее. Отказ от дальнейшего форсированного развития индустриальных и оборонных отраслей и от командно-административных методов руководства эко­номикой исключался. К сожалению, развитие событий оправдывало прогнозы политических «ястребов».

Утвержденный в марте 1946 г. план четвертой пятилетки предус­матривал восстановление разрушенного войной народного хозяйства, а также увеличение выпуска промышленной продукции по сравне-

390

нию с довоенным уровнем на 48%, сельскохозяйственной — на 23. Одной из первоочередных задач послевоенной пятилетки было «обес­печение технического прогресса во всех отраслях». На Западе этот план посчитали нереальным. Известные экономисты предрекали, что толь­ко на восстановление советской экономики потребуется 40—50 лет. С особым скепсисом за рубежом отнеслись к заявлению Вознесенско­го о том, что «Россия, используя преимущества советской системы, может опередить капиталистические страны на всех путях прогресса, включая и технологию».

Восстановление и развитие промышленности. Напряженный труд народа, талант организаторов производства, ученых и конструкторов обеспечивали выполнение и перевыполнение плановых заданий пя­тилетки как раз в тех областях экономики, где западные скептики ожидали этого меньше всего. Конверсия промышленности (перена­ладка ее на выпуск мирной продукции), сопровождавшаяся сокраще­нием объемов производства на 17%, завершена в 1946 г. Еще около года понадобилось, чтобы вывести экономику на довоенные уровни выпуска промышленной продукции. С октября 1947 г. страна уже нара­щивала предвоенный уровень, через 4 года и 3 месяца выполнила плановые задания и к концу пятилетки увеличила выпуск промыш­ленной продукции на 73% по сравнению с 1940 г. За пятилетку пуще­но 6200 восстановленных и вновь построенных предприятий.

В соответствии с планом первоочередное внимание уделялось раз­витию отраслей тяжелой промышленности. Сюда направлялись значи­тельные финансовые средства, материальные и трудовые ресурсы. Уже н 1946 г. вошли в строй действующих восстановленные Макеевский труболитейный, Днепродзержинский азотно-туковый, Рижский элек­тромашиностроительный, Минский станкостроительный заводы. Вос­станавливались предприятия металлургической промышленности (За-порожсталь и Азовсталь), угольные шахты Донбасса. Одновременно создавались новые угольные районы, расширялась металлургическая база на востоке страны. Новые гиганты индустрии возникли на Урале, и Сибири, республиках Закавказья и Средней Азии (Закавказский металлургический завод, Усть-Каменогорский свинцово-цинковый комбинат, Кутаисский автомобильный завод). Построены Калужский гурбинный, Коломенский завод тяжелого станкостроения, Рязанский станкостроительный.

Большой объем индустриальных работ осуществлен в республиках и областях, включенных в состав СССР накануне войны. В западных областях Украины, республиках Прибалтики созданы новые промыш­ленные отрасли, в частности, газовая и автомобильная, металлообра­батывающая и электротехническая. В Западной Белоруссии получили развитие электроэнергетика и торфяная промышленность. В 1946-1950 гг. вступили в строй газопроводы Саратов—Москва, Кохтла-Ярве— Ленинград.

391

Первоочередное внимание уделялось наращиванию производства электроэнергии. В 1945 г. восстановлена Волховская ГЭС, начаты рабо­ты по восстановлению Дубровской, Свирской и других электростан­ций в Ленинградской области. Быстрыми темпами восстанавливался Днепрогэс, крупнейшая электростанция Европы. Уже в 1947 г. стан­ция дала первый ток, а к концу пятилетки заработала на полную мощ­ность. Начали действовать Рыбинская и Сухумская гидроэлектростан­ции. Построены Нижнетуринская и Щекинская государственные рай­онные электростанции (ГРЭС). В конце 40-х годов в СССР решили использовать атомную энергию для производства электричества, на­чалось строительство атомной электростанции в г. Обнинске Калуж­ской области. Электровооруженность труда в промышленности к кон­цу четвертой пятилетки в полтора раза превзошла уровень 1940 г.; предприятия оснащались новой технологией, увеличилась механиза­ция трудоемких процессов.

В августе 1950 г. опубликованы правительственные решения о на­чале строительства Куйбышевской и Сталинградской ГЭС на Волге. В сентябре объявлено о начале строительства Каховской ГЭС на Днеп­ре, главного туркменского оросительного канала Аму-Дарья — Крас-новодск длиной 1100 км, Южно-Украинского и Северо-Крымского оросительных каналов. Вместе с планом создания полезащитных по­лос грандиозные гидросооружения стали именовать в печати «вели­кими стройками коммунизма».

Особое место в послевоенный период отводилось оборонной про­мышленности и в первую очередь — решению атомной проблемы. Импульс этой работе, начатой в 1943 г., придан 20 августа 1945 г. образованием Специального комитета при ГКО по реализации совет­ского аналога американского «уранового проекта». В комитет вошли государственные и партийные деятели: Л. П. Берия (председатель), Г. М. Маленков, Н. А. Вознесенский, физики И. В. Курчатов и П. Л. Ка­пица; организаторы производства Б. Л. Ванников, А. П. Завенягин, В. А. Махнев, М. Г. Первухин.

Для предварительного рассмотрения научных и технических воп­росов, вносимых на обсуждение Спецкомитета, создавался Техничес­кий совет под председательством Б. Л. Ванникова. В него были включе­ны академики А. И. Алиханов (ученый секретарь), А. Ф. Иоффе, П. Л. Капица, И. В. Курчатов, В. Г. Хлопин, член-корреспондент АН СССР И. К. Кикоин, профессор Ю. Б. Харитон и др.

Непосредственное руководство научно-исследовательскими, про­ектными, конструкторскими организациями и промышленными пред­приятиями, решавшими атомную проблему, осуществляло Первое главное управление при СНК СССР, подчиненное Спецкомитету. Начальником ЛГУ назначен Б. Л. Ванников, освобожденный в этой связи от обязанностей народного комиссара боеприпасов. Н. А. Возне­сенский обязывался организовать в Госплане СССР управление по

392

обеспечению заданий Спецкомитета. В постановлении ГКО подчерки­валось, что никакие организации, учреждения и лица без особого разрешения ГКО не имеют права вмешиваться в административно-хозяйственную и оперативную деятельность ПГУ, его предприятий и учреждений или требовать справок о работах, выполняемых по его заказам. Постановление предусматривало организацию «закордонной разведывательной работы по получению более полной технической и жономической информации об урановой промышленности и атом-пых бомбах». В апреле 1946 г. в системе ПГУ организовано КБ-11 («почто­вый ящик» Арзамас-16) во главе с П. М. Зерновым и Ю. Б. Харитоном и четкой задачей — изготовить атомную бомбу. Первоначально испы­тание плутониевой бомбы намечалось осуществить не позднее янва­ря, а урановой — не позднее июля 1948 г. Однако в феврале 1948 г. эти сроки пришлось перенести на март—декабрь 1949-го.

Параллельно развертывалось ракетостроение, поскольку решаю­щая роль в будущих войнах отводилась ядерным боеприпасам и сред­ствам их доставки к целям. В мае 1946 г. создан Специальный комитет по реактивной технике под председательством Г. М. Маленкова, а 18 октября 1947-го на полигоне Капустин Яр испытана советская ра­кета среднего радиуса действия А-4, в разработке которой участвовал С. П. Королев. В 1950 г. принята на вооружение баллистическая ракета 1М, шли испытания ракет дальнего действия Р-2 с дальностью 600 км и Р-3 с дальностью до 3000 км. 10 июля 1946 г. при Совете Министров СССР создан еще один специальный Комитет радиолокации (возглав­лялся Г. М. Маленковым, затем М. 3. Сабуровым), также развернувший работы по упрочению оборонного щита страны. В сентябре 1952-го Сталин подписывает постановление о создании в СССР атомной под­водной лодки. Все это требовало огромных затрат. В годы Корейской войны только прямые военные расходы СССР поглощали четверть годового бюджета страны. В 1980 г. один из участников решения обо­ронных задач президент Академии наукСССРА. П. Александров зая­вил: «Теперь можно прямо и откровенно сказать, что значительная доля трудностей, пережитых советским народом в первые послевоен­ные годы, была связана с необходимостью мобилизовать огромные людские и материальные ресурсы с тем, чтобы сделать все возможное для успешного завершения в самые сжатые сроки научных исследова­ний и технических проектов для производства ядерного оружия».

Решение атомной, ракетной и других оборонных проблем велось в десятках новых закрытых городов с уникальными предприятиями, лабораториями, конструкторскими бюро. Позже эти производствен­ные центры стали известны как Арзамас-16, Снежинск, Маяк, При-озерск, Шиханы, Горный, Камборка, Капустин Яр, Сунгул, целые районы вокруг Красноярска, Томска, Москвы. Летом 1948 г, под Че­лябинском запущен первый ядерный реактор и введен в эксплуата­цию завод по производству плутония. Успешное испытание советской

393

атомной бомбы проведено 29 августа 1949 г. на полигоне под Семипа­латинском.

Приоритетное развитие тяжелой индустрии, перераспределение средств в ее пользу привели к углублению разрыва в производстве продукции групп «А» и «Б». Планы по развитию легкой и пищевой промышленности не выполнялись. Тем не менее годы первой после­военной пятилетки стали временем начала массового выпуска ряда сложных потребительских товаров — легковых автомобилей «Победа» и «Москвич», мотоциклов, радиоприемников, телевизоров, существен­но преображавших облик городов и быт советских людей.

По новым генеральным планам развития обновлялись разрушен­ные войной Ленинград, Киев, Минск, Сталинград, Севастополь. В ноябре 1945 г. принято специальное решение о восстановлении 15 крупных и старейших русских городов: Новгорода, Смоленска, Кур­ска, Орла, Калинина, Великих Лук и др. Восстанавливались постра­давшие исторические памятники и сооружения. В Москве возводились помпезные «сталинские» дома, высотные здания (с 1947), определив­шие новый облик столицы на долгие годы. К концу пятилетки введе­но в строй 100 млн кв. м жилья, однако до решения жилищного воп­роса было еще далеко, большинство населения городов жило в ком­мунальных квартирах.

---

Дата добавления: 2018-04-05; просмотров: 270; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!