Основные принципы и функции админ.права
Функция административного права – категория, дающая возможность определить внешние проявления административного права в российской правовой системе:
-регулятивная – выражается в создании нормами административного права определенного правового режима организации деятельности субъектов;
-охранительная – обеспечивает соблюдение установленного правового режима в рассматриваемой сфере и защиту законных прав и интересов субъектов;
-правоисполнительная – основное назначение состоит в обеспечении нормами административного права действий по практической реализации исполнительной власти;
-правотворческая – заключается в наделении субъектов исполнительной власти полномочиями по принятию административно-правовых норм;
-организационная – исходит из необходимости регулирования нормами административного права деятельности, направленной на организацию всего процесса правоисполнения в сфере управления;
-координационная – выражается в обеспечении нормами административного права эффективного и согласованного взаимодействия всех субъектов, участвующих в управленческом процессе.
Принципы – основополагающие начала любого вида деятельности:
-принцип приоритета личности, ее прав, свобод и интересов – в процессе реализации исполнительной власти становятся реальными и гарантированными права и свободы человека и гражданина, обеспечивается их защита;
|
|
|
-принцип разделения властей – исполнительная власть самостоятельна в пределах, определенных Конституцией РФ;
-принцип федерализма – основан на федеративном устройстве РФ, в соответствии с которым административное и административно-процессуальное законодательство РФ отнесено к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов;
-принцип законности – предполагает, что все правовые акты, принимаемые на территории Российской Федерации, должны соответствовать положениям Конституции РФ;
-принцип гласности – предусматривает открытость для всеобщего сведения результатов, достигнутых в процессе государственно-управленческой деятельности;
-принцип ответственности – означает, что должностное лицо подлежит административной или дисциплинарной ответственности за нарушение требований общеобязательных административно-правовых норм, за неправомерное применение норм административного права, за недобросовестное исполнение своих обязанностей и иные нарушения.
Понятие АПН ее структура.
Административно-правовая норма— это правило поведения, установленное государством в целях регулирования общественных отношений, возникающих, изменяющихся и прекращающихся в сфере функционирования механизма исполнительной власти или (в широком смысле) государственного управления.
|
|
|
Признаки административно-правовой нормы:
1. административно-правовая норма – это правило поведения, те правовые возможности и обязанности, которые установлены в отношении субъектов права;
2. признак общеобязательности – это обозначает, что данное правило поведения обязательно для неопределённого круга лиц;
3. нормы права всегда исходят от государства, по этой причине правило поведения может устанавливать только государство, либо по санкции государства иные лица в строго определённых случаях;
4. признак формальной определённости – под этим понимается то, что норма права должна быть закреплена в писаном акте.
5. административно-правовые нормы создают правило поведения в сфере реализации механизма исполнительной власти, речь идёт о том, что административно-правовые нормы создают только такие правила поведения, которые непосредственно направлены на реализацию исполнительной власти; как правило, нормы регламентируют организационные отношения.
Структура:
Гипотеза
- указывает на условия применения того или иного правила поведения;
- содержит конкретные фактические условия применения нормы права;
- содержит лишь общую характеристику условий, при которых норма может быть реализована;
- является общей как для одного акта, так и для других однородных актов.
Диспозиция
|
|
|
Основная часть нормы, в которой определяется само правило поведения, предписывающего, запрещающего или дозволяющего характера.
Санкция
- всегда закрепляется в нормах, предусматривающих конкретные составы административных правонарушений;
- указывает на меры возможного государственного воздействия за нарушения требований, сформулированных в диспозиции правовой нормы.
Реализация АПН .
Процесс административно-правового регулирования состоит из двух стадий: установление АПН и их реализация.
Реализация АПН - проведение в жизнь предписанных нормой правил, воплощение прав и обязанностей в поведение конкретных участников управленческих отношений.
(2)Исполнение АПН - универсальный способ реализации АПН, заключающийся в точном следовании всех субъектов управленческих отношений юридическим предписаниям, запретам, дозволениям, предусмотренным в АПН. В рамках исполнения выделяют более узкий вид – (1)соблюдение (добровольное подчинение субъекта требованиям АПН).
|
|
|
(3)Использование АПН проявляется в совершении субъектами управленческих отношений по своему ус- мотрению действий по реализации предоставленных им субъективных прав.
(4(Применение АПН - присущий полномочным органам (должностным лицам) способ реализации АПН, который
заключается в издании ими индивидуальных юридических актов, основанных на требованиях правовых норм. Реализация нормы происходит путем юридически-властного решения конфетного административного дела.
Виды АПН .
По предмету регулирования
Материальные
- закрепляют права и обязанности участников управленческих отношений, их ответственность;
- определяют правовой режим, в котором должна функционировать система исполнительной власти.
Процессуальные. Определяют порядок реализации материальных норм.
По юридическому содержанию
Обязывающие. Предписывают в предусмотренных нормой условиях совершать те или иные действия.
Запрещающие. Устанавливают запрет на совершение тех или иных действий в условиях, определяемых данной нормой.
Уполномочивающие.Предусматривают возможность действовать в рамках требований данной нормы по своему усмотрению.
Ограничительные.Предусматривают ограничения в совершении определенных действий.
Стимулирующие. Обеспечивают с помощью соответствующих средств материального или морального воздействия должное поведение участников регулируемых управленческих отношений.
Рекомендательные. Предусматривают, как поступать в тех или иных условиях, предоставляют возможность поисков наиболее целесообразных вариантов решения той или иной ситуации.
Регистрационные. Касаются организации и проведения митингов, шествий; регистрации политических партий, общественных объединений и т.д.
По адресату
- организация и деятельность различных звеньев аппарата государственного управления;
- административно-правовой статус государственных служащих;
- административно-правовой статус граждан;
- организация и деятельность государственных предприятий и учреждений;
- вопросы функционирования коммерческих структур;
- административно-правовой статус общественных объединений.
По способу выражения
Письменные. Выражены в форме письменных предписаний (например, Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ).
Словесные. Выражены в форме устных предписаний уполномоченного лица (например, предупреждение инспектора ГИБДД о соблюдении правил дорожного движения).
Конклюдентные. Выражены в форме действий, жестов, знаков (например, жест инспектора ГИБДД об остановке транспортного средства).
По действию во времени
Срочные. Указывают срок действия (например, дорожный знак «Остановка запрещена» с указанием времени).
Бессрочные. Устанавливаются на неопределенный срок — до их отмены (например, Закон о милиции).
По федеральному устройству
Общефедеральные. Принимаются, действуют и регулируют отношения на уровне федеральных органов государственной власти.
Субъектов Федерации. Принимаются, действуют и регулируют отношения на уровне субъекта Федерации.
Местные. Принимаются территориальными органами федеральных или региональных органов исполнительной власти либо органами местного самоуправления в пределах переданных им полномочий в области государственного управления.
По характеру правового воздействия
Охранительные. Предусматривают правила, направленные на защиту прав и свобод человека, охрану правопорядка, государственной безопасности, обороны страны, окружающей природной среды и т.п.
Регулятивные. Регулируют деятельность физических и юридических лиц, органов государства и других субъектов в целях достижения позитивных управленческих результатов.
По объему правового регулирования
Межотраслевые. Регулируют отношения нескольких, как правило, схожих отраслей права.
Отраслевые. Регулируют отношения, складывающиеся в области административного права.
По направленности правового регулирования
Внутренние. Регулируют отношения внутри системы государственного управления.
Внешние. Определяют права и обязанности управляемых субъектов.
Дата добавления: 2018-04-04; просмотров: 567; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!