Предмет, метод и система админ.права
Общее понятие управления. Виды управления ,их особенности.
Управление-целенаправленное воздействие субъекта на объект, содержанием которого является упорядочение системы, обеспечение ее функционирования в соответствии с закономерностями ее существования и развития, реализуемое в связях м/у субъектом и объектом и осущ.субъектом управления.
Управление:
1.биологическое
2.социальное
А.частное, общественное, религиозное, семейное, международное
Б.государственное
*исп.власть. судебная. Мсу. Прокурорский надзор. Президенсткая. Административная.
3.техническое
Социальное управление –процесс воздействия на общество, социальные группы, отдельных индивидов с целью упорядочения их деятельности. Повышения уровня организованности социальной системы.
Общие черты:
-существует там, где имеет место совместная деятельность людей или общностей;
-обеспечивает упорядоченное воздействие на участников совместной деятельности;
-направлено на достижение определенной управленческой цели;
-характеризуется наличием субъекта и объекта управления. субъект наделяется определенным властным ресурсом; объект является подвластным субъектом, сознательно-волевое поведение которого должно изменяться в соответствии с указаниями субъекта;
-реализуется в рамках определенного механизма.
Государственное управление в узком аспекте — это деятельность органов исполнительной власти по управлению в трех больших сферах: в экономике; социально культурной сфере; административно политической сфере.
|
|
|
признаки:
- государственно-властный характер;
- исполнительно-распорядительный характер;
- подзаконный характер;
- подконтрольность органам государственной власти;
- наличие специального субъекта (органов государственного управления);
-непосредственное руководство отраслями народного хозяйства, социально - культурного строительства и административно - политической деятельности.
Местные органы самоуправления не входят в систему органов государственной власти (ст. 12 Конституции), хотя тоже принимают участие в государственном управлении. Оно представляет собой систему управления общественными делами, построенную на основе самоорганизации, самодеятельности и саморегулирования.
Государственное и негосударственное управление. Отличительные черты.
Кроме государственного управления, как уже отмечалось, существует местное самоуправление и иное негосударственное управление, осуществляемое внутри различных систем, формирований, организаций, т.е. групп и коллективов людей, объединяемых по различным признакам и образуемых для достижения определенных целей.
|
|
|
Государственное управление и местное самоуправление. Оба вида управления обеспечивают целенаправленное воздействие на общественные процессы в стране. Местное самоуправление гарантируется Конституцией Российской Федерации Конституция РФ,гл 8, ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления». Оно в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Местное самоуправление обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью. Организация и структура органов местного самоуправления определяются населением самостоятельно.
Местное самоуправление осуществляется гражданами проведения референдумов, выборов, социологического опроса населения, а также в формах прямого волеизъявления, через выборные и другие органы.
Государственное управление и местное самоуправление взаимосвязаны. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления средств. Осуществление переданных полномочий подконтрольно государству и его соответствующим органам.
|
|
|
Вместе с тем местное самоуправление гарантируется правом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, запретом на ограничение прав местно самоуправления, установленных Конституцией и федеральными законами.
Итак, негосударственное управление (местное самоуправление, управление делами общественных организаций и иных объединений) является одним из видов социального управления, который состоит в осуществлении целей и задач, предусмотренных уставами, положениями и иными нормативными актами о негосударственных, общественных формированиях. Субъекты государственного управления - государственные органы - взаимодействуют и сотрудничают с органами общественных формирований.
3.Основные черты,задачи и функции государственного управления..
ГУ – это целенаправленное организующее и регулирующее воздействие государства (через систему его органов) на общественные процессы, создание, поведение и деятельность людей.
Основное его назначение состоит в защите существующего строя и порядка путём воздействия на деятельность и поведение людей политической волей, авторитетом власти, принуждением и другими методами.
|
|
|
Предметом ГУ являются формы и методы воздействия на производственную, социальную и духовную жизнедеятельность людей, связанных между собой общностью политической системы и территории.
ГУ воздействует на все стороны воспроизводства. В производственных отношениях оно во главу угла ставит форму собственности, регулируя их таким образом, чтобы все субъекты хозяйствования находились в равных условиях. В сфере отношений распределения не допускается чрезмерной монополизации отдельными лицами или группами решающих средств производства, т.к. она приводит к резким контрастам богатства и бедности, подавлению личности.
Задачи:
1. Создание, поддержание и обеспечение благосостояния граждан, их прав и свобод, удовлетворение социальных потребностей и интересов.
2. Обеспечение общественного порядка и безопасности.
3. Государственное регулирование процессов, происходящих в области социальной, экономической и культурной жизни, и государственная поддержка некоторых предприятий и организаций.
4. Создание и обеспечение эффективной работы механизма налогообложения.
5. Создание кадрового потенциала управления (государственной службы).
Функции ГУ:
1. Разработка и реализация политики, выражающейся в государственных программах общефедерального и регионального масштабов.
2. Установление и эффективное проведение в жизнь правовых и организационных основ хозяйственной жизни.
3. Управление учреждениями государственного сектора.
4. Регулирование функционирования различных объектов негосударственного сектора.
5. Обеспечение реализации прав и обязанностей физических и юридических лиц в сфере ГУ.
6. Осуществление государственного контроля и надзора за процессами, происходящими в управляемой и регулируемой сферах.
Общие функции: организация, планирование, регулирование, кадровое обеспечение и контроль.
Специфические: финансирование, налогообложение, лицензирование, регулирование труда и заработной платы, кредитование.
Внутренние: обучение законности, подготовка и повышение квалификации.
Предмет, метод и система админ.права
ПРЕДМЕТ – это урегулируемые нормами административного права общественные отношения в сфере государственного управления.
Методыэто совокупность правовых средств, способов, приёмов регулирующего воздействия науправленческие отношения:
Предписание –это возложение прямой юридической обязанности совершать те или иные действия в определённых условиях.
Запрет – это возложение прямой юридической обязанности не совершать те или иные действия в определённых условиях.
Дозволение – юридическое разрешение совершать определённые действия, либо не совершать их по своему усмотрению.
Система административного права делится на общую и особенную части. Общая часть включает в себя нормы, охватывающие управление в целом, а особенная часть состоит из норм, действующих в пределах определенных сфер управления (образование, охрана общественного порядка и т.п.). Каждая из частей включает в себя несколько административных институтов (подотраслей).
В общую часть входят четыре подотрасли: 1) регулирующие административно-правовой статус граждан (индивидуальных субъектов права); 2) регулирующие основы организации и деятельности исполнительной власти; 3) регулирующие административно-правовые статусы негосударственных организаций; 4) обеспечивающие законность управления.
В четырех подотраслях особенной части объединены нормы, регулирующие: 1) обеспечение безопасности граждан, общества, государства, административно-политическую деятельность; 2) организационно-хозяйственную деятельность государственной администрации; 3) социально-культурную деятельность государственной администрации; 4) деятельность государственной администрации по организации политических, экологических и иных связей с другими странами (внешних связей).
Дата добавления: 2018-04-04; просмотров: 283; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!