Понятие, признаки и виды административных нормативных правовых актов
Акт государственной администрации – одностороннее властное волеизъявление уполномоченного субъекта исполнительной власти, издание которого влечёт правовые последствия.
Признаки актов государственной администрации:
v - Подзаконность. Акт государственной администрации издаётся во исполнение законов и должен им соответствовать.
v - Одностороннее властное волеизъявление субъекта исполнительной власти.
v - Императивный характер и общеобязательность.
v - Издание акта порождает, изменяет или прекращает правоотношения.
Виды актов государственной администрации:
1. По юридическому содержанию:
Ø - Нормативные. Содержат нормы права, обращены к неопределённому кругу лиц и рассчитаны на многократное применение.
Ø - Индивидуальные акты управления. Не содержат норм права, имеют конкретного адресата и регулируют одно правоотношение.
Ø - Смешанные акты. Одновременно содержат нормы права и индивидуальные предписания.
2. По субъекту принятия:
o - федеральные;
o - региональные;
o - местные;
o - локальные.
3. По форме предписания:
· - письменные;
· - устные;
· - конклюдентные.
4. По органу издания:
§ - индивидуальные;
§ - коллегиальные.
Требования к актам государственной администрации:
1. Требования к законности:
- соблюдение цели закона;
- издание уполномоченным лицом;
- издание в установленный законом срок;
|
|
|
- соблюдение процедуры принятия акта;
- соответствие закону по существу.
2. Требования к целесообразности.
3. Требования к культуре оформления. Акт должен издаваться на официальном бланке с подписью и печатью руководителя органа, не должен содержать ошибок, должен быть ясным, чётким и недвусмысленным.
40. Порядок разработки, принятия, вступления в силу и опубликования
административных нормативных правовых актов, прекращение их действия.
Административное правотворчество – процесс или порядок принятия, вступления в силу и прекращения действия актов государственной администрации.
Индивидуальные акты принимаются в простом порядке.
Стадии принятия индивидуальных актов:
- разработка проекта индивидуального акта;
- принятие и подписание руководителем;
- вступление в юридическую силу с даты принятия акта или с даты, указанно в акте;
- доведение до сведения;
- прекращение действия.
Процесс издания административных нормативных актов осуществляется центральными аппаратами федеральных органам исполнительной власти в форме постановлений, распоряжений, приказов, правил, инструкций и положений, издание в форме писем и телеграмм не допускается.
|
|
|
Стадии административного нормотворчества:
1. Разработка проекта НПА. Изучается состояние действующего законодательства, практика органов власти, научная литература, история развития законодательства, указывается перечень действующих нормативных актов, которые подлежат признанию утратившими силу в связи с принятием нового акта.
2. Принятие и подписание. Подписание осуществляется руководителем органа власти или лицом, исполняющим его обязанности. Подписанные акт должен иметь: наименование органа, наименование вида акта, наименование акта, дату подписания, номер, наименование должности и ФИО подписавшего лица
3. Государственная регистрация. Регистрируются акты, затрагивающие права и свободы человека, устанавливающие правовой статус организаций или носящие межведомственный характер. Регистрацию осуществляет Минюст РФ.
4. Официальная публикация. Публикуются акты, подлежащие регистрации. Опубликование осуществляется в РГ, БНПА ФОИВ и на ОППИ. Не публикуются акты, содержащие сведения конфиденциального характера и сведения, содержащие государственную тайну
5. Вступление в юридическую силу. Акты П РФ и П РФ по общему правилу вступают в силу по истечении 7 дней с момента официального опубликования. Акты ФОИВ по общему правилу вступают в силу по истечении 10 дней с момента официального опубликования. НПА ОИВ С РФ по общему правилу вступают в силу по истечении 10 дней с момента официального опубликования.
|
|
|
Государственная регистрация – юридическая экспертиза акта, антикоррупционная экспертиза, проверка необходимости регистрации, присвоение номера и занесение в реестр нормативных актов.
Официальном опубликованию подлежат НПА, затрагивающие права, законные интересы и обязанности граждан.
Действие прекращается, когда прямо указано в законе, отменяется иным актом либо если акт признан не соответствующим законодательству.
53. Поощрение в деятельности государственной администрации: понятие, значение, признаки, виды, производство.
Поощрение – положительное стимулирование к социально одобряемому поведению.
Выделяются формальные и неформальные поощрения.
Формальные поощрения заносятся в трудовую книжку и личное дело государственного служащего.
За нарушение ограничений обязанностей и запретов государственные службы привлекаются к юридической ответственности (уголовной, административной, дисциплинарной и материальной).
|
|
|
Поощрительное воздействие побуждает интерес к совершению определенных дел, закрепляя возможность получения морального, материального и иного одобрения.
Особенности поощрения в деятельности государственных органов:
1. фактическое основание – деяние, положительно оцениваемое субъектами власти
2. связано с оценкой уже совершенных деяний
3. оно персонифицировано, применяется в отношении отдельных лиц или коллективов
4. состоит в моральном одобрении, наделении правами, льготами, материальными ценностями или иными благами. Оказывает побуждающее воздействие на волю поощряемого.
Поощрение реализуется в форме правоприменения (через издание соответствующих актов).
Поощрительное производство состоит из нескольких стадий:
1. возбуждение дела о поощрении (кто может установить факт наличия оснований для присвоения соотв.гос.награды, каким документом оформляется и на основании каких фактов).
2. стадия общественной и государственной оценки материалов о поощрении. Осуществляется совещат.коллегиальными органами при Президенте, Правительстве.
3. принятие решения о поощрении (подписание индивидуального акта)
4. исполнение решения, которое представляет собой вручение почетного знака и правоудостоверяющего документа.
Способы поощрения:
1) Материальный (премии, ценные подарки)
2) Смешанный (и моральное, и материальное)
3) Статутный (внеочередное звания)
4) Моральный (объявление благодарности, грамота, снятие ранее наложенного дисциплинарного взыскания)
54. Понятие и общая характеристика административно-правового принуждения: цель, основания, признаки, меры.
Административно-правовое принуждение – разновидность государственно-правового принуждения, являющаяся реакцией государства на административное правонарушение.
Особенности мер административного правонарушения:
§ применение для предупреждения и пресечения административных правонарушений;
§ регулирование нормами административного права, находящимися во множестве источников;
§ основание для применения – административное правонарушение, объективно-противоправное деяние и преступление, а также наступление особых условий, не связанных с поведением человека;
§ возможность применения как к физическим, так и к юридическим лицам;
§ применение для защиты разного рода отношений (административных, трудовых, финансовых и иных);
§ применение широким кругом субъектов;
§ заключение в психическом, физическом, материальном или организационном воздействии на сознание и поведение субъектов.
55. Меры административного пресечения: понятие, виды, особенности.
56. Специальные меры административного пресечения: применение физической силы, специальных средств, оружия.
57. Административно-предупредительные и административно-восстановительныемеры принуждения.
58. Административно-деликтное право в системе административного права. Общая
характеристика КоАП РФ.
59. Законодательство субъектов РФ об административных правонарушениях.
60. Понятие, сущность, значение и основные черты административной
ответственности.
61. Понятие и признаки административного правонарушения. Отграничение
административных правонарушений от иных правонарушений.
62. Состав административного правонарушения. Виды составов.
63. Объект и объективная сторона административного правонарушения.
64. Субъект административного правонарушения.
65. Субъективная сторона административного правонарушения.
66. Понятие и система административных наказаний.
67. Предупреждение, административный штраф, конфискация, лишение специального
права, административный арест как меры административного наказания: понятие,
содержание, ограничения в применении.
68. Административное выдворение, дисквалификация, административное
приостановление деятельности, обязательные работы, административный запрет на
посещение мест проведения официальных спортивных соревнований как меры
административного наказания: понятие, содержание, ограничения в применении.
69. Правила назначения административных наказаний.
70. Множественность административных правонарушений: понятие, виды, порядок
назначения наказаний.
71. Освобождение от административной ответственности.
72. Производство по делам об административных правонарушениях: общая
характеристика (понятие, нормативная основа, задачи, принципы).
73. Правовое положение и виды органов, рассматривающих дела об административных
правонарушениях. Подведомственность дел.
74. Правовое положение участников производства по делам об административных
правонарушениях.
75. Доказательства в производстве по делам об административных правонарушениях.
76. Меры обеспечения производства по делам об административных
правонарушениях: общая характеристика, понятие, система, нормативная основа.
77. Доставление, административное задержание, привод, временный запрет
деятельности, помещение в специальное учреждение иностранных граждан и лиц без
гражданства: понятие, основание и порядок их применения.
78. Личный досмотр, досмотр вещей и транспортных средств, осмотр помещений и
территорий, изъятие вещей и документов, временный запрет деятельности: понятие,
основание и порядок их применения.
79. Отстранение от управления транспортным средством, его задержание и запрещение
эксплуатации, направление на медицинское освидетельствование: понятие, основание и
порядок применения.
80. Задержание судна, арест товаров, транспортных средств и иных вещей, арест судна,
залог за арестованное судно: понятие, основание и порядок применения.
81. Стадия возбуждения дела об административном правонарушении: этапы,
участники, процессуальные документы, сроки.
82. Протокол об административномправонарушении: порядок и сроки составления,
содержание, значение.
83. Стадия рассмотрения дела об административном правонарушении: этапы,
участники, сроки, процессуальные документы.
84. Постановление по делу об административном правонарушении: содержание, виды,
основания вынесения, структура.
85. Стадия пересмотра дела об административном правонарушении.
86. Пересмотр постановлений и решений по делам об административных
правонарушениях в порядке надзора.
87. Стадия исполнения постановлений по делам об административном
правонарушении: общая характеристика.
88. Процессуальные документы в производстве по делам об административных
правонарушениях: понятие, структура, виды.
89. Исполнение постановлений о назначении предупреждения, административного
штрафа, конфискации, лишения специального права, административного ареста.
90. Исполнение постановлений о назначении административного выдворения,
дисквалификации, административного приостановления деятельности, обязательных
работ, административного запрета на посещение мест проведения официальных
спортивных мероприятий.
Дата добавления: 2018-04-04; просмотров: 1305; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!