Специальные административно-правовые статусы граждан

⇐ ПредыдущаяСтр 3 из 6Следующая ⇒

Специальный административно-правовой статус – обогащает или ограничивает общий административно-правовой статус, Sкт приобретает комплекс прав и обязанностей, не являющимся общим для всех физических лиц.

Особенности:

1) Основание – специальный НПА, регулирующий права и обязанности данной категории лиц (например, ФЗ «О статусе военнослужащих»).

2) В данных отношениях реализуются дополнительные права и обязанности.

3) Д. Н. Бархах считает, что специальные статусы могут реализовываться в «административных коллективах» - личный состав организации, в которых отношения её членов в администрацией реализуются через административное право (например, статус обучающихся или милитаризованных служащих).

4) Sкт может иметь один или несколько специальных статусов, но только дополнительно к общему статусу.

5) Находятся в постоянных правоотношениях с публичной администрацией.

Виды специальных статусов:

Ø Член административных коллективов;

Ø Субъекты административной опеки (сироты, безработные);

Ø Жители территорий с особым правовым режимом (ЗАТО);

Ø Субъекты разрешительной системы (водители);

Ø Государственные служащие;

Ø Лица, совершившие правонарушения.

Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.

В соответствии с КРФ, иностранные граждане и лбг обладают равными правами и обязанностями с гражданами РФ. Но их права могут быть ограничены в случаях, специально предусмотренных ФЗ или МД.

Иностранный гражданин – это физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иного государства.

Лицо без гражданства – это физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и не имеющее доказательств наличия иного гражданства (подданства).

Основная форма установления особенностей правового статуса данных лиц – административно-правовоыми нормами в ФЗ.

Все особенности правосубъектности можно поделить на общие, групповые и индивидуальные. Обусловлены разными обстоятельствами: на сколько прибыли в РФ, цель пребывания и другое.

Ограничения:

1. Ограничение избирательных прав:

· Иностранные граждане не могут избирать и быть избранными в ОГВ РФ и ОГВ Sктов РФ.

· Постоянно проживающие в РФ иностранные граждане могут избирать и быть избранными в ОМСу, участвовать в местных референдумах, в случаях, предусмотренных ФЗ.

2. Ограничение доступа к публичной службе.

· Не могут находиться на муниципальной службе.

· Не могут находиться на военной службе по контракту в ФСБ, внешней разведки, государственной охраны (НО могут на военную службу по контракту или в ВС РФ в качестве гражданского персонала).

· Не могут замещать должности в составе экипажа судна, плавающего под флагом РФ.

· Не могут быть членами экипажа военного корабля РФ.

· Не могут быть командиром воздушного судна гражданской авиации (за исключением квоты до 2019 года, установленной Правительством РФ).

· Не могут быть принятым на работу на объекты и в организации, деятельность которых связана с обеспечением безопасности РФ (перечень утв. Правительством РФ).

3. Ограничение доступа к труду.

· Правительство РФ ежегодно определяет потребность в привлечении иностранных работников.

· Правительство РФ вправе устанавливать квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу.

· Правительство РФ вправе ежегодно устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами.

4. Ограничение на передвижение на территории РФ.

Ø Территории ЗАТО.

Ø Территории, на которых введено ЧП\ВП.

Ø Территории с карантином (массовые заболевания).

Ø Территория закрытых военных городков.

Ø Территории контртеррористической операции.

Ø Зоны экологического бедствия.

Ø Пограничная зона.

Ø Объекты и организации ВС РФ, ОГВ, связанные с гос. тайной.

Ø Другие территории, организации и объекты, для посещения которых российским гражданам требуется специальное разрешение.

Виды иностранцев на территории РФ:

Временное пребывание	Временное проживание	Постоянное проживание
1) Основания: Виза или миграционная карта; 2) Виды виз: - дипломатическая для глав иностранных государств, представителей дипведомств, консульским курьерам; - служебная выдается МИД РФ для членов иностранных делегаций, военнослужащим; - транзитная в целях проезда через РФ; - временно проживающего, на 3 месяца с возможностью продления; - обычная: частная, деловая, туристическая, учебная рабочая, гуманитарная, виза в целях предоставления политического убежища.	1) Основания: Разрешение на временное проживание сроком на 3 года. 2) Подтверждает право проживать на территории РФ до получения вида на жительство. 3) Выдает территориальный орган ФМС в течение 6 месяцев.	1) Основание: Вид на жительство сроком на 5 лет, возможно продлить при проживании 1 год на территории. 2) Подтверждает право проживать на территории и покидать территорию. 3) Выдает территориальный орган ФМС в течение 6 месяцев.

Момент возникновения административно-правового статуса – с момента въезда на территорию РФ.

Некоторые ученые считают, что с момента получения визы, так как в некоторых случаях поведение иностранного гражданина за пределами РФ может влиять на его административно-правовой статус, например, разрешение на временное проживание аннулируется или не выдается, если он связан с террористической деятельностью, создает угрозу безопасности РФ.

Момент прекращения административно-правового статуса –в момент выезда из РФ. Но иногда административно-правовой статус не прекращается (например, в течение 5 лет после выдворения нельзя въехать в РФ).

15. Административная жалоба: понятие, виды. Производство по административной
жалобе.

Жалоба – это просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц (в соответствии с ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»).

Административная жалоба – это один из видов обращения (обращение – это направленный в государственный орган, орган МСу или ДЛ в письменной\электронной форме предложение, заявление или жалоба, а также устно).

Sктом выступают как граждане РФ, так и иностранные граждане и лбг.

При подаче жалобы в обязательном порядке:

· Указывается наименование органа или данные ДЛ;

· ФИО заявителя, контактные данные;

· Прикладываются необходимые документы;

· Проставляется подпись, дата.

Обращение подлежит обязательному рассмотрению, особенности:

1. Регистрация обращения происходит в течение 3х дней с момента получения.

2. Если заявитель направил жалобу в некомпетентный орган, то обращение всё равно регистрируется в течение 7 дней и перенаправляется в компетентный орган с уведомлением заявителя.

3. При устном приеме ответ на обращение может быть дан устно или письменно (по требованию заявителя).

4. Ответ на анонимные сообщения не дается (но если в нём есть информация о правонарушении, то его рассматривают).

5. Почерк должен быть понятным, иначе ответ не дается.

6. Если в обращении обжалуется судебное решение, то оно возвращается с разъяснением.

7. При наличии нецензурной лексики и оскорблений вправе оставить обращение без ответа (злоупотребление правом).

8. Многократно один и тот же вопрос – можно принять решение о неосновательности данного обращения и закончить переписку.

Административная жалоба подразделяется на два вида:

1) Общая;

2) Специальная;

Критерий	Общая	Специальная
Нормативная основа	ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»	Специальные НА, например, КоАП, ФЗ «О полиции», ФЗ «О воинской службе и военной обязанности» и др.
Sкт подачи	Гражданин РФ, иностранный гражданин, лбг, находящиеся на территории РФ.	Те Sкты, перечень которых дан в специальном НА (например, в КоАП – правонарушитель, потерпевший или их представители). Перечень исчерпывающий.
Сроки подачи	Не ограничены.	Жалоба на постановление об административном правонарушении в КоАП подается в течение 10 суток со дня вручения постановления. В каждом – разные.
Форма подачи	Устно, письменно, электронно.	Только письменная.
Органы, в которые подать	Государственные органы, органы МСу или ДЛ.	Тот, который указан в специальном НА.
Сроки рассмотрения	30 дней.	В каждом – свой (до 60 суток доходит). В КоАП – 10 суток.
Решение по жалобе	Ответ на обращение.	Решение: об оставлении в силе, об изменении, об отмене.
Стадии рассмотрения	1. Подача; 2. Регистрация (3 дня). 3. Рассмотрение и вынесение решения. 4. Исполнение решения.	1. Подача; 2. Регистрация; 3. Рассмотрение и вынесение решения. 4. Исполнение решения.

16. Судебный порядок обжалования гражданами нарушенных прав и свобод: общая
характеристика института административной юстиции.

Административная юстиция – это институт рассмотрения судами жалоб граждан на акты публичной администрации.

Особенности:

1) Нет специальных административных судов. Рассматриваются судами общей юрисдикции, арбитражными судами, КС РФ и К(У)СSкта РФ.

2) Порядок рассмотрения дел регламентируется специальными НПА (например, гл. 22 КАС).

3) Могут быть обжалованы решения\действия\бездействия государственного органа, органа МСу или ДЛ, а также организаций, осуществляющих публичные функции при нарушении прав и свобод человека.

Судебная жалоба делится на два вида: общая и специальная.

Критерий	Общая	Специальная
Нормативная основа	Специальные НПА, гл. 22 КАС.	Специальные НПА, гл. 30 КоАП.
Sкт подачи	Граждане, иностранные лица и лбг.	Специальное лицо, закрепленное в НПА.
Сроки подачи	3 месяца.	Специальный, закреплен в НПА, в гл. 30 КоАП – 10 дней.
Форма подачи	Письменно или электронно	Письменно (иногда электронно).
Органы, в которые подать	Суд.	Суд, вышестоящий орган власти или ДЛ.
Срок рассмотрения	2 (3 – ВС РФ) месяца, может быть продлен на 1 месяц.	Специальный, закреплен в НПА. В гл. 30 КоАП – 2 месяца.
Решение	Решение суда	Решение суда, вышестоящего органа или ДЛ
Госпошлина	Есть.	Нет.

Дата добавления: 2018-04-04; просмотров: 6589; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

⇐ Предыдущая 1 234 5 6 Следующая ⇒

Мы поможем в написании ваших работ!