ЦЕНТР СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ СЕМЬЕ И ДЕТЯМ В СИСТЕМЕ РАБОТЫ С МОЛОДОЙ СЕМЬЕЙ В г. кЕМЕРОВО
И. А. Черняева
Центр социальной помощи семье и детям г. Кемерово
Представлена система работы с молодой семьей в г. Кемерово. Обозначена роль Центра социальной помощи семье и детям в оказании помощи молодой семье в структуре социальных служб города. Рассмотрены отдельные формы межведомственной работы специалистов по решению социальных проблем молодых семей.
Ключевые слова: типология молодой семьи, учетная категория, семьи "группы риска", технологии взаимодействия, целостная система.
Необходимость отдельно рассматривать такое направление работы Центра социальной помощи семье и детям, как работа с молодой семьей, прежде всего вызвана особенностями социального статуса молодой семьи в обществе, теми социальными проблемами, с которыми сталкивается молодая семья, а также возможностями служб города, оказывающих помощь молодой семье.
Согласно данным автоматизированного банка "Семья", на учете в Центре состоит 4098 молодых семей, что составляет 23 % от общего количества семей или почти 1/4 часть семей, которым специалисты оказывают помощь и поддержку.
Сегодня разовые формы поддержки по отдельным позициям не решают совокупности всех проблем, сопутствующих молодым семьям. Речь должна идти о целостной системе работы, предполагающей определенный алгоритм, планомерность и последовательность решения проблем молодой семьи.
Вопросы системы работы с молодой семьёй в Кемерово были обсуждены нами на нескольких рабочих группах, в состав которых входили руководители и специалисты управления здравоохранения, социальной защиты, образования, культуры и спорта, Центра занятости, Центра социальной помощи семье и детям.
Участниками рабочих групп были определены 4 ключевых позиции по рассмотрению данного вопроса:
1-я позиция: это понятийный аппарат - семья, молодая семья, типология семей внутри социального понятия "молодая семья";
2-я позиция: определение основных социальноуязвимых категорий семей;
3-я позиция: подготовка на обсуждение участниками городского координационного совета технологической карты по межведомственной работе с молодой семьёй служб города. В содержание технологической карты, кроме категорий семей, нуждающихся в поддержке, вошло определение в обобщённом виде проблем семей; пути решения проблем учреждениями города; обозначена направленность на конкретные результаты работы с молодой семьёй;
4-я позиция: подготовка ведомственных технологических карт по работе с молодой семьёй, где сама работа учреждений отражена более подробно по направлениям и согласно специфике деятельности.
В ходе обсуждения выявились определённые трудности по таким исходным вопросам, как:
- определение "молодая семья";
- определение социальной категории молодой семьи;
- порядок учёта молодых семей в электронном банке данных "Семья" (информационно-аналитическое отделение).
Особая категория – молодая семья, по-разному выделяется исследователями. Иногда речь идёт о первых пяти (вариант - трёх) годах брака, иногда семья первого брака, в которой супругам не исполнилось 30 лет и т. д.
Постановление Верховного Совета РФ от 03.06.93 "Об основных направлениях государственной молодёжной политики в РФ" даёт такое определение:
«Молодая семья - это семья первые три года после заключения брака (в случае рождения детей – без ограничения продолжительности брака) при условии, что один из супругов не достиг 30-летнего возраста, а также неполная семья с детьми, в которой мать или отец не достигли 30-летнего возраста".
В проекте Закона Кемеровской области "Об общих принципах осуществления государственной молодёжной политики в Кемеровской области" было также предложено данное определение, однако в принятом 30 ноября 2000 года Законе понятие "молодая семья" не рассматривается.
Мы пришли к единому мнению, что в любом случае, какое бы определение мы ни взяли за исходное, таким названным типам семей присущи общие черты, из которых вытекают и их общие проблемы. Поэтому наша задача была в рамках двух основных определений обособить категорию "молодая семья" и рассмотреть наши общие возможности оказания семьям услуг и помощи и таким образом построить определённую систему межведомственной работы с семьёй.
Рассматривая социальные понятия комплексной типологии семей вообще, мы выделили 4 категории молодых семей, отличающихся по уровню социальной адаптации от высокого к среднему, низкому и крайне низкому: благополучные семьи, семьи "группы риска", неблагополучные семьи.
Не останавливаясь подробно на содержании определений, в общем-то достаточно известных, скажем только, что мы не выделили особо благополучные семьи, т. к. благополучие является для большинства молодых семей достаточно условным; работа с ними ведется по общему плану работы учреждений с населением, по личному обращению.
Так, в практике работы с молодой семьей мы выделили следующие категории семей (таблица 1):
Таблица 1
Категории молодых семей
| Категория семьи | Количество |
| С детьми от 0 до 1 года | 549 |
| С детьми раннего возраста (от года до 4 лет) | 1 943 |
| Студенческие семьи | 32 |
| Несовершеннолетних родителей | 24 |
| Выпускников детских домов и школ-интернатов | 29 |
| Опекунские | 110 |
В результате в технологическую карту (рис. 1) были внесены молодые семьи, оказавшиеся в социально-уязвимом положении.
Причем любая категория семьи может характеризоваться как семья "группы риска", неблагополучная семья или асоциальная.
Все вышеотмеченное плюс то, что учет именно молодых семей не ведется ни в городском комитете государственной статистики, ни в городском ЗАГСе, отдельно не учтена данная категория и в Центре, это дает возможность сделать лишь определенную выборку по различным характеристикам семей, но на её основе мы не можем получить целостную картину.
Рис. 1. Технологическая карта по системе работы с молодой семьей в г. Кемерово
Рис.1. Технологическая карта по работе с семьей
Для отдела автоматизации городского управления социальной защиты населения специалистами Центра социальной помощи семье и детям были подготовлены предложения по учету всех обратившихся за помощью молодых семей:
- первое: внести изменения в программу "Семья", т. е. разработать учетную форму и ввести в программу категорию "молодая семья" с блоком "предоставляемые социальные услуги";
- второе: запрограммировать возможность выбора семей по возрасту родителей в уже имеющемся банке данных.
Сегодня по согласованию с отделом автоматизации Управления социальной защиты населения определены сроки разработки Центром формы учета предоставления услуг молодой семьи и введение ее в пакет прикладных программ "Проблемы семьи".
С учетом всей информации, выявленных трудностей и наших возможностей в межведомственной помощи семье специалисты рабочей группы предложили на рассмотрение Городского координационного совета "Семья" систему работы с молодой семьей, главный принцип которой – идти от проблем молодой семьи. Мы выделили пять опять же достаточно сгруппированных общих проблем:
1. Материально-бытовые, в целом характеризующиеся низким уровнем благосостояния, жилищно-бытовой неустроенностью.
2. Проблемы здоровья членов семьи; укрупненно даем общее понятие: отклонения в состоянии здоровья.
3. Проблема образования взрослых членов семьи (нередко отсутствие общего и профессионального образования).
4. Проблема трудоустройства с ее главной составляющей – безработицей молодых.
5. А также нами выделена проблема организации молодой семьей свободного времени.
Предлагаемая система решает обозначенные проблемы в комплексе с учетом возможностей всех межведомственных структур.
Так, по первому блоку – "материально-бытовые проблемы" — механизм помощи в разрешении проблемы следующий: территориальные отделы социальных выплат и льгот предоставляют льготы, субсидии и пособия; Центр семьи оказывает комплексную социальную помощь; содействует в организации помощи учреждений и организаций города; комплексные центры социального обслуживания населения оказывают адресную материальную и натуральную помощь.
По блоку "состояние здоровья" мы объединили функции территориальных лечебно-профилактических учреждений и специализированных центров общими направлениями:
- это комплексное обследование состояния психического и физического здоровья;
- оказание медицинской помощи;
- проведение профилактических оздоровительных мероприятий.
По блоку "образование" это:
- повышение образовательного уровня родителей;
- устройство и пребывание детей в ДОУ;
- подготовка молодых людей к семейной жизни;
- социально-психологическая помощь.
Блок "трудоустройство" представлен таким, опять же емким направлением работы, как содействие в профессиональном самоопределении. По данной проблеме рассмотрен ряд мер: профориентация, психологическая подготовка, обучение профессиям, предоставление рабочих мест, в т. ч. временных.
Решение проблемы организации свободного времени молодой семьи обозначено в общих направлениях работы учреждений культуры и спорта: организация и проведение культурно-массовых, досуговых и спортивных мероприятий, привлечение к участию в них молодых семей.
В систему работы с молодой семьей мы внесли направленность на общие результаты работы:
- снижение числа разводов в среде молодых семей;
- сокращение численности детей, оставшихся без попечения родителей;
- повышение качества репродуктивного здоровья членов семей, снижение уровня социальнозначимых заболеваний в молодых семьях;
- создание условий для укрепления и сохранения молодой семьи с целью реализации ее основных функций: демографической, воспитательной.
Как пример общей межведомственной работы с молодыми семьями, которая в целом созвучна представленной системе, мы можем назвать сегодня такие формы работы, как:
- благотворительные акции "Семья";
- работа выездной консультативной бригады (услугами выездной бригады охвачено 380 молодых семей);
- организация и проведение летней оздоровительной кампании для детей и подростков.
В организации и проведении мероприятий принимают участие кроме городского Управления социальной защиты населения Центр социальной помощи семье и детям, организации и учреждения ГУО, Управление здравоохранения, Управление культуры, спорта и молодежной политики, Центр занятости населения, привлекаются общественные организации. Апробированы и другие формы совместной работы.
Отслеживается такая форма межведомственной работы, как целевые заезды будущих мам в отделения дневного пребывания комплексных центров социального обслуживания населения (таблица 2).
Таблица 2
Дата добавления: 2018-02-28; просмотров: 496; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!