Конституційне врегулювання зовнішньої політики... 229
Німеччина бере участь у розвитку Європейського Союзу, до обов’язків якого входить гарантування дотримання принципів демократії правової держави, соціальної та федеративної держави, а також дотримання принципу субсидіарності, що гарантує захист основних прав, які, по суті, співпадають з основними правами, що містяться в Основному Законі. З цією метою Федерація може передавати свої суверенні права через видання закону».
Конституційне розмежування
Зовнішньополітичних повноважень
Між федерацією та її суб’єктами
Розберемо це питання на прикладі Швейцарської Конфедерації. Закордонні справи Конституція віднесла до ведення Конфедерації. Конфедерація згідно з Конституцією прагне до збереження незалежності й процвітання Швейцарії, сприяє захисту прав людини, демократії, мирному співіснуванню народів, збереженню природних ресурсів.
Разом із цим, Конфедерація бере до уваги повноваження кантонів і поважає їх інтереси. Зі свого боку, кантони беруть участь в обговоренні зовнішньополітичних питань і прийнятті відповідних рішень, з проблем, які торкаються їх інтересів. Конституція (ст. 55) надає право кантонам укладати договори з іноземними державами в галузях, які стосуються їх повноважень, передбачених Конституцією. Ці договори не повинні суперечити ані праву, ані інтересам Конфедерації.
Кантони також вправі звертатися до зарубіжних органів влади, що рівнем нижчі, в інших випадках відносини кантонів із зарубіжними державами здійснюються через Конфедерацію.
|
|
|
Основний закон ФРГ встановлює розмежування законодавчої компетенції Федерації та її суб’єктів-земель набагато докладніше, ніж Конституція Швейцарії. Згідно зі ст. 70 (2) «Розмежування компетенції Федерації і земель визначається відповідно приписам Конституції щодо виключної і конкуруючої компетенції.
Згідно зі ст. 73 Федерація володіє виключною законодавчою компетенцією з питань міжнародних відносин:
а) закордонні справи, а також оборона, виключаючи захист населення;
230
Розділ 17
б) громадянство Федерації;
в) свобода пересування, паспортний режим, імміграція і еміграція, видача кримінальних злочинців, митна і торгова єдність території, договори про торгівлю та судноплавство, обіг товарів і платежів із закордоном, служба почти і телекомунікацій, захист території федерації від намагань із допомогою застосування сили або спрямованих на таке застосування підготовчих дій, щоб підставити під загрозу зовнішні інтереси ФРГ, боротьба з міжнародною злочинністю.
Щодо конкуруючої законодавчої компетенції в сфері міжнародних відносин, ст. 74 Конституції ФРГ вказує право іноземців на перебування і постійне проживання, справи біженців та переміщених осіб, воєнна шкода та її відшкодування, забезпечення інвалідів війни, родичів загиблих, могили жертв війни та тиранії.
|
|
|
Федерація і землі самостійні й незалежні одна від одної щодо свого бюджетного господарства, але повинні брати до уваги вимоги загального бюджетного балансу.
Розподіл зовнішньополітичних повноважень між вищими органами державної влади та управління
Розподіл зовнішньополітичних повноважень між вищими органами державної влади та управління:
– голови держави залежно від форми правління і зовнішньополітичні повноваження парламенту;
– зовнішньополітичні повноваження уряду та його голови, міністерства закордонних справ у зовнішньополітичному механізмі зарубіжних країн.
У роки перших буржуазних революцій монархія як форма правління більшості держав замінювалась республікою. Первісний зміст цього терміна «res publica» (суспільна справа) визначався як «держава, якою керує колегія з кількох осіб». Майже всі перші буржуазні конституції встановлювали як главу держави колегіальний орган. Згідно з Конституцією Франції 1793 р. колегія, яка виконувала функції голови держави, складалася з 24 осіб, за Конституцією 1795 р. – з п’яти, 1800 р. – з трьох членів.
У наші часи колегіальний голова держави зберігся лише в Швейцарії. Так звана Федеральна рада конфедерації обирається тільки на 1 рік у складі 7 осіб.
Дата добавления: 2018-02-28; просмотров: 661; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!