Тема лекции 2. Сущность, принципы, функции и элементы социального обеспечения



Тезисы лекции

О соотношении понятий «социальная защита» и «социальное обеспечение». Эти понятия родственны, но не тождественны. Социальная защита включает в себя социальное обеспечение как структурный компонент, и кроме того, охватывает гарантии по охране труда, здоровья и природной среды, минимальной оплате труда и др., обеспечивающие нормальные условия жизнедеятельности человека.

Социальная защита – это деятельность государства, направленная на обеспечение процесса формирования и развития личности, нейтрализация негативных факторов, воздействующих на нее. В узком смысле социальная защита представляет гарантии государства в реализации прав и свобод граждан.

Социальное обеспечение – это государственная система материального обеспечения и социального обслуживания пожилых, малообеспеченных, нетрудососпобных граждан, социальная защита работников от наступления социальных рисков, приводящих к утрате дохода, социальная защита материнства и детства. Понятие «социальное обслуживание» включает в себя и медицинское обслуживание, так как эта сфера во многих зарубежных странах обслуживается посредством обязательного социального страхования.

Международные документы, регулирующие социальное обеспечение:

- Всеобщая декларация прав человека, 1948 г., (документ ООН);

- Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, 1966 г., (документ ООН);

- Декларация социального прогресса и развития, 1969 год, (документ ООН);

- Европейская социальная хартия;

- Европейский кодекс социального обеспечения;

- Конвенция МОТ № 102 (1952) о минимальных нормах социального обеспечения;

- Конвенция МОТ № 117 об основных целях и нормах социальной политики.

МОТ разработала международные стандарты социальных гарантий, которые рекомендовано использовать при разработке национальных концепций социального обеспечения (см.таблица 1).

Таблица 1. Социальные стандарты МОТ.

Виды выплат Международные стандарты
пенсии минимальные -40 % после 30 лет уплаты взносов
пособия по временной утрате трудоспособности минимальные – при наличии иждивенцев – 55 %
пособия по безработице минимальные – 40- 55 %
гарантии оказания медицинской помощи и компенсацию расходов на приобретение лекарств 70 % - при амбулаторном лечении 100 % - при стационарном лечении

Международные стандарты определяют основные количественные показатели и наиболее важным из них является коэффициент замещения – размер пенсий и пособий как доля заработной платы. Эти социальные выплаты должны обеспечивать достаточный уровень жизни, в не просто защитить от бедности.

Основные нормативно-правовые акты Республики Казахстан, регулирующие социальное обеспечение:

- Гражданский кодекс РК

- Трудовой кодекс РК

- Закон РК «О пенсионном обеспечении в РК» (1997 г.)

- Закон РК «О государственных социальных пособиях по инвалидности, по случаю потери кормильца и по возрасту в Республике Казахстан» (1997 г.)

- Закон РК «О социальной защите инвалидов в РК» (2005 г.)

- Закон РК «О льготах и социальной защите участников, инвалидов Великой Отечественной войны и лиц, приравненных к ним» (1995 г.)

- Закон РК «О специальных государственных пособиях» (1999 г.)

- Закон РК «Об обязательном социальном страховании » (2003 г.)

- Закон РК «О государственной адресной социальной помощи в РК» (2001 г.)

- Закон РК «О прожиточном минимуме» (1999 г.)

Функции социального обеспечения:

1. экономическая - полное или частичное замещение заработка или другого источника существования, упрежденного в связи с возрастом, нетрудоспособностью или потерей кормильца;

2.  политическая - ослабление социальной напряженности в обществе, источником которой являются чрезмерные различия в уровне жизни;

3.  демографическая - стимулирование воспроизводства населения;

4. социально-реабилитационная- поддержание общественного статуса инвалидов и других социально-уязвимых слове населения позволяющего им ощущать себя полноценными членами общества.

Субъекты социального обеспечения: работодатели, государственные органы, общественные организации.

Принципы социального обеспечения:

1. адресность, доступность, динамичность;

2. всеобщность, комплексность;

3. социальное партнерство;

4. солидарность накоплений;

5. индивидуальная ответственность гражданина за социальное обеспечение.

Объекты социального обеспечения: граждане, группы лиц, которые по тем или иным причинам, установленным законодательством, нуждаются в социальной защите. Прежде всего, это лица, утратившие доход вследствие преклонного возраста, утраты трудоспособности, потерявшие кормильца.

Социальное обеспечение включает в себя:

- государственное базовое пенсионное обеспечение (базовая пенсия, государственные базовые пособия);

- пенсионное обеспечение, охватывающее граждан, достигших пенсионного возраста;

- государственное социальное обеспечение, включающее пособия, выплачиваемые при наступлении определенных обстоятельств;

- социальное страхование, охватывающее работающее население с целью возмещения утерянного дохода в случае наступления определенных рисков;

- социальная помощь – различные виды льгот, компенсаций, осуществляемые государственными органами, общественными организациями, частными лицами в рамках благотворительности;

- социальная инфраструктура – служит для обслуживания определенных социальных групп населения, нуждающихся в социальных услугах. Включает в себя интернаты, санатории, центры реабилитации.

Базовый уровень социального обеспечения в Казахстане включает в себя:

1. государственная базовая пенсионная выплата;

2. государственное базовое пособие по инвалидности;

3. государственное базовое пособие по потере кормильца;

4. государственное пособие на погребение (только для получателей базовых социальных выплат).

Для определения размера пенсий и пособий в Казахстане используются два показателя – прожиточный минимум и месячный расчетный показатель. Размеры этих показателей ежегодно утверждаются в государственном бюджете страны. Показатель «прожиточный минимум» используется в качестве критерия определения уровня бедности, служит базой для определения размеров пенсий и пособий. Прожиточный минимум - необходимый минимальный денежный доход на одного человека, равный по величине стоимости минимальной потребительской корзины. Порядок определения прожиточного минимума регулируется Законом РК «О прожиточном минимуме» (1999). Минимальная потребительская корзина – минимальный набор товаров и услуг в натуральном и стоимостном выражении на душу населения. Она делится на продовольственную и непродовольственную части.

В социальном обеспечении прожиточный минимум применяется для расчета размеров следующих выплат:

- базовой пенсионной выплаты;

- базовых государственных социальных пособий.

Месячный расчетный показатель используется для расчета:

- специального государственного пособия;

- пособия детям – инвалидам;

- детских пособий;

- пенсий гражданам, имеющим трудовой стаж до 1 января 1998 г;

- адресной социальной помощи;

- социальных выплат обязательного социального страхования;

- пособия на погребение.

Критерии и категории получателей социального обеспечения

№ п/п Критерий Категории получателей
1 по социальному статусу гражданское население; силовые структуры
2 по видам выплат пенсии; пособия
3 по видам социальных рисков старость, инвалидность, потеря кормильца, многодетные семьи, отсутствие доходов или стажа работы, рождение ребенка.
4 льготы по возрасту выхода на пенсию многодетные матери, по Закону «О Семипалатинском полигоне»
5 льготы по стажу выслуга лет; кратное увеличение стажа
6 сроки выплаты постоянные; на определенные период; разовые
7 параметры для определения выплат трудовой стаж; доход; МРП; ПМ

В реализации государственной политики в области социального обеспечения участвуют различные субъекты государственного управления, государственные и общественные организации.

Рекомендуемая литература:2,3,8,14,19,20,23


Дата добавления: 2018-02-28; просмотров: 275; Мы поможем в написании вашей работы!






Мы поможем в написании ваших работ!