Тема лекции 2. Сущность, принципы, функции и элементы социального обеспечения
Тезисы лекции
О соотношении понятий «социальная защита» и «социальное обеспечение». Эти понятия родственны, но не тождественны. Социальная защита включает в себя социальное обеспечение как структурный компонент, и кроме того, охватывает гарантии по охране труда, здоровья и природной среды, минимальной оплате труда и др., обеспечивающие нормальные условия жизнедеятельности человека.
Социальная защита – это деятельность государства, направленная на обеспечение процесса формирования и развития личности, нейтрализация негативных факторов, воздействующих на нее. В узком смысле социальная защита представляет гарантии государства в реализации прав и свобод граждан.
Социальное обеспечение – это государственная система материального обеспечения и социального обслуживания пожилых, малообеспеченных, нетрудососпобных граждан, социальная защита работников от наступления социальных рисков, приводящих к утрате дохода, социальная защита материнства и детства. Понятие «социальное обслуживание» включает в себя и медицинское обслуживание, так как эта сфера во многих зарубежных странах обслуживается посредством обязательного социального страхования.
Международные документы, регулирующие социальное обеспечение:
- Всеобщая декларация прав человека, 1948 г., (документ ООН);
- Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, 1966 г., (документ ООН);
|
|
|
- Декларация социального прогресса и развития, 1969 год, (документ ООН);
- Европейская социальная хартия;
- Европейский кодекс социального обеспечения;
- Конвенция МОТ № 102 (1952) о минимальных нормах социального обеспечения;
- Конвенция МОТ № 117 об основных целях и нормах социальной политики.
МОТ разработала международные стандарты социальных гарантий, которые рекомендовано использовать при разработке национальных концепций социального обеспечения (см.таблица 1).
Таблица 1. Социальные стандарты МОТ.
| Виды выплат | Международные стандарты |
| пенсии | минимальные -40 % после 30 лет уплаты взносов |
| пособия по временной утрате трудоспособности | минимальные – при наличии иждивенцев – 55 % |
| пособия по безработице | минимальные – 40- 55 % |
| гарантии оказания медицинской помощи и компенсацию расходов на приобретение лекарств | 70 % - при амбулаторном лечении 100 % - при стационарном лечении |
Международные стандарты определяют основные количественные показатели и наиболее важным из них является коэффициент замещения – размер пенсий и пособий как доля заработной платы. Эти социальные выплаты должны обеспечивать достаточный уровень жизни, в не просто защитить от бедности.
|
|
|
Основные нормативно-правовые акты Республики Казахстан, регулирующие социальное обеспечение:
- Гражданский кодекс РК
- Трудовой кодекс РК
- Закон РК «О пенсионном обеспечении в РК» (1997 г.)
- Закон РК «О государственных социальных пособиях по инвалидности, по случаю потери кормильца и по возрасту в Республике Казахстан» (1997 г.)
- Закон РК «О социальной защите инвалидов в РК» (2005 г.)
- Закон РК «О льготах и социальной защите участников, инвалидов Великой Отечественной войны и лиц, приравненных к ним» (1995 г.)
- Закон РК «О специальных государственных пособиях» (1999 г.)
- Закон РК «Об обязательном социальном страховании » (2003 г.)
- Закон РК «О государственной адресной социальной помощи в РК» (2001 г.)
- Закон РК «О прожиточном минимуме» (1999 г.)
Функции социального обеспечения:
1. экономическая - полное или частичное замещение заработка или другого источника существования, упрежденного в связи с возрастом, нетрудоспособностью или потерей кормильца;
2. политическая - ослабление социальной напряженности в обществе, источником которой являются чрезмерные различия в уровне жизни;
3. демографическая - стимулирование воспроизводства населения;
4. социально-реабилитационная- поддержание общественного статуса инвалидов и других социально-уязвимых слове населения позволяющего им ощущать себя полноценными членами общества.
|
|
|
Субъекты социального обеспечения: работодатели, государственные органы, общественные организации.
Принципы социального обеспечения:
1. адресность, доступность, динамичность;
2. всеобщность, комплексность;
3. социальное партнерство;
4. солидарность накоплений;
5. индивидуальная ответственность гражданина за социальное обеспечение.
Объекты социального обеспечения: граждане, группы лиц, которые по тем или иным причинам, установленным законодательством, нуждаются в социальной защите. Прежде всего, это лица, утратившие доход вследствие преклонного возраста, утраты трудоспособности, потерявшие кормильца.
Социальное обеспечение включает в себя:
- государственное базовое пенсионное обеспечение (базовая пенсия, государственные базовые пособия);
- пенсионное обеспечение, охватывающее граждан, достигших пенсионного возраста;
- государственное социальное обеспечение, включающее пособия, выплачиваемые при наступлении определенных обстоятельств;
- социальное страхование, охватывающее работающее население с целью возмещения утерянного дохода в случае наступления определенных рисков;
|
|
|
- социальная помощь – различные виды льгот, компенсаций, осуществляемые государственными органами, общественными организациями, частными лицами в рамках благотворительности;
- социальная инфраструктура – служит для обслуживания определенных социальных групп населения, нуждающихся в социальных услугах. Включает в себя интернаты, санатории, центры реабилитации.
Базовый уровень социального обеспечения в Казахстане включает в себя:
1. государственная базовая пенсионная выплата;
2. государственное базовое пособие по инвалидности;
3. государственное базовое пособие по потере кормильца;
4. государственное пособие на погребение (только для получателей базовых социальных выплат).
Для определения размера пенсий и пособий в Казахстане используются два показателя – прожиточный минимум и месячный расчетный показатель. Размеры этих показателей ежегодно утверждаются в государственном бюджете страны. Показатель «прожиточный минимум» используется в качестве критерия определения уровня бедности, служит базой для определения размеров пенсий и пособий. Прожиточный минимум - необходимый минимальный денежный доход на одного человека, равный по величине стоимости минимальной потребительской корзины. Порядок определения прожиточного минимума регулируется Законом РК «О прожиточном минимуме» (1999). Минимальная потребительская корзина – минимальный набор товаров и услуг в натуральном и стоимостном выражении на душу населения. Она делится на продовольственную и непродовольственную части.
В социальном обеспечении прожиточный минимум применяется для расчета размеров следующих выплат:
- базовой пенсионной выплаты;
- базовых государственных социальных пособий.
Месячный расчетный показатель используется для расчета:
- специального государственного пособия;
- пособия детям – инвалидам;
- детских пособий;
- пенсий гражданам, имеющим трудовой стаж до 1 января 1998 г;
- адресной социальной помощи;
- социальных выплат обязательного социального страхования;
- пособия на погребение.
Критерии и категории получателей социального обеспечения
| № п/п | Критерий | Категории получателей |
| 1 | по социальному статусу | гражданское население; силовые структуры |
| 2 | по видам выплат | пенсии; пособия |
| 3 | по видам социальных рисков | старость, инвалидность, потеря кормильца, многодетные семьи, отсутствие доходов или стажа работы, рождение ребенка. |
| 4 | льготы по возрасту выхода на пенсию | многодетные матери, по Закону «О Семипалатинском полигоне» |
| 5 | льготы по стажу | выслуга лет; кратное увеличение стажа |
| 6 | сроки выплаты | постоянные; на определенные период; разовые |
| 7 | параметры для определения выплат | трудовой стаж; доход; МРП; ПМ |
В реализации государственной политики в области социального обеспечения участвуют различные субъекты государственного управления, государственные и общественные организации.
Рекомендуемая литература:2,3,8,14,19,20,23
Дата добавления: 2018-02-28; просмотров: 391; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!