Декларация о создании «Шанхайской организации сотрудничества» 15 июня 2001 г. Место ШОС в системе региональной безопасности.
Создание Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) в составе России, Казахстана, Китая, Киргизии, Таджикистана и Узбекистана относится к числу ключевых международных событии начала XXI века не только регионального, но и глобального масштаба.
С момента провозглашения на встрече лидеров шести стран 15 июня 2001 года в Шанхае официального «дня рождения» Организации она постоянно находится в фокусе поля зрения мирового сообщества, которое с самого начала увидело в ШОС одно из наиболее перспективных многосторонних объединений современности, обладающее мощным политико-экономическим потенциалом.
К числу основных привлекательных черт ШОС в мире относят то, что она строится на принципах полного равноправия всех государств-членов, консенсуса при принятии решений, взаимного уважения взглядов, подходов и мнений друг друга, многообразия культур, традиций, обычаев и укладов, сочетая это с четкой организационной структурой, многогранностью направлений сотрудничества. Благодаря подобным характеристикам ШОС уже снискала реноме организации нового типа, в наибольшей степени соответствующей реалиям современных международных отношений.
Организационное строительство ШОС осуществлено в беспрецедентно короткие сроки. На саммите ШОС 7 июня 2002 года в Санкт-Петербурге был принят основной уставной документ ШОС - Хартия, а на встрече в верхах 29 мая 2003 года в Москве утвержден объемный пакет нормативных документов, регламентирующих порядок работы органов ШОС. Совет глав правительств государств-членов (СГП) на заседании 23 сентября 2003 года в Пекине утвердил бюджет ШОС на 2004 год. Все это позволило официально запустить постоянно действующие органы ШОС - Секретариат в Пекине и Региональную антитеррористическую структуру (РАТС) со штаб-квартирой/Исполнительным комитетом в Ташкенте уже с начала 2004 года.
|
|
|
Первым Исполнительным секретарем ШОС (главой Секретариата) назначен опытный китайский дипломат, бывший посол КНР в Москве Чжан Дэгуан. Директором Исполкома РАТС - бывший заместитель руководителя Службы национальной безопасности Узбекистана генерал-майор В.Т.Касымов.
Параллельно с организационным становлением набирает силу процесс налаживания практического взаимодействия шести стран по всему спектру направлений, очерченных в Хартии. Ключевым приоритетом является совместная борьба с новыми угрозами. Следует отметить, что само появление ШОС было во многом обусловлено необходимостью объединения усилий в противодействии угрозам, исходившим с территории Афганистана. В этой связи одновременно с принятием Декларации о создании ШОС руководители государств-учредителей на встрече в Шанхае подписали Конвенцию о борьбе с терроризмом, экстремизмом и сепаратизмом, а на санкт-петербургском саммите, вместе с Хартией ШОС - Соглашение о РАТС.
|
|
|
В Ташкенте было подписано Соглашение о сотрудничестве в борьбе против незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. К сотрудничеству в борьбе c угрозами и вызовами нового поколения подключаются оборонные ведомства - в августе 2003 года на территориях Казахстана и Китая было проведено совместные контртеррористические учения «Взаимодействие-2003» вооруженных сил шести стран. Функционирует т.н. «Бишкекская группа», объединяющая руководителей правоохранительных органов и спецслужб государств-членов, запущен механизм проведения встреч секретарей советов безопасности.
При этом, что имеет принципиальную важность, в ШОС нет признаков военного блока или оборонного альянса. Хартией ШОС не предусмотрено создание каких-либо объединенных воинских формирований или наднациональных командных структур. Равным образом РАТС не располагает собственными силовыми контингентами. Она представляет собой механизм координации и информационно-аналитического обеспечения компетентных ведомств государств-членов ШОС.
|
|
|
Другой важный приоритет в деятельности ШОС - развитие делового партнерства государств-членов. На первой встрече 14 сентября 2001 года в Алма-Ате премьер-министры шести стран подписали Меморандум между правительствами государств-участников ШОС об основных целях и направлениях регионального экономического сотрудничества и запуске процесса по созданию благоприятных условий в области торговли и инвестиций.
В развитие Меморандума на упомянутом заседании СГП в Пекине было принята долгосрочная, рассчитанная на период до 2020 года Программа многостороннего торгово-экономического сотрудничества государств-членов ШОС, конечной целью которой является осуществление свободного передвижения товаров, капиталов, услуг и технологий на пространстве ШОС. В реализации Программы задействовано значительное количество практических ведомств государств-членов. На заседании Совета глав правительств в Бишкеке в сентябре 2004 года завершился процесс доработки конкретного плана действий по выполнению Программы, определения различных пилотных проектов, к осуществлению которых можно было бы приступить уже в ближайшее время.
|
|
|
В деловое партнерство в рамках ШОС предполагается активно вовлекать негосударственные структуры шести стран, для чего будет создан Деловой совет организации, а также Фонд развития ШОС.
Продуктивные контакты налаживаются по линии министерств транспорта, культуры, пограничных ведомств и ведомств по чрезвычайным ситуациям, генеральных прокуратур и др.
Уже на этапе организационного становления ШОС весомо заявила о себе на международной арене. Она первой из региональных организаций отреагировала натеррористические акты в США 11 сентября 2001 года - уже 14 сентября главы правительств шести стран выступили со специальным заявлением. 7 января 2002 года министрыиностранных дел государств ШОС собрались на внеочередное заседание в Пекине, в Совместном заявлении которого изложили видение Организации антитеррористическойборьбы на региональном и глобальном уровнях. Декларации санкт-петербургского, московского и ташкентского саммитов отражают общую геополитическую философиюгосударств-членов ШОС, фиксируют совпадение их подходов к большинству проблем современности. Эти документы вызвали широкий позитивный резонанс в мире.
Процесс поиска общих точек зрения по международным вопросам, предусмотренный Хартией ШОС, в настоящее время выходит на качественно новый уровень - вводятся в практику регулярные встречи между постпредами шести стран при ООН; в повестке дня запуск механизма консультаций по линии внешнеполитических ведомств во исполнение решений ташкентского (июль 2004 г.) саммита ШОС, на котором был подписан Протокол о сотрудничестве и взаимодействии между внешнеполитическими ведомствами стран-членов Организации.
Чтобы обеспечить ШОС возможность еще до завершения международно-правового оформления активно участвовать в международной жизни, в ноябре 2002 года была принята временная схема взаимоотношений ШОС с другими международными организациями и государствами. Схемой предусматривается возможность приглашения на разовой основе представителей государств - не членов ШОС и/или международных организаций в качестве гостей на заседания Совета министров иностранных дел государств-членов ШОС (СМИД) или для участия в межмидовских консультациях по политическим вопросам, а также участие ШОС в мероприятиях, проводимых другими международными объединениями и/или государствами. В международных контактах ШОС представляют действующий Председатель СМИД или Председатель Совета национальных координаторов.
2 декабря 2004 года Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций одобрила резолюцию о предоставлении Шанхайской организации сотрудничества статуса наблюдателя.
В соответствии со Схемой ШОС подключилась к работе Контртеррористического комитета СБ ООН, была представлена на 5-й встрече высокого уровня между ООН и региональными организациями (Нью-Йорк, июль 2003 года), на встрече ОБСЕ с партнерами (Вена, июнь 2003 года), совещании по вопросам терроризма (Лиссабон, сентябрь 2003 года), в Форуме организации американских государств (Вашингтон, октябрь 2003 года) на семинаре ОБСЕ (Акаба, октябрь 2003 года). Осуществлены первые контакты с СНГ, АСЕАН, ЭСКАТО.
В июне 2004 года принят еще один нормативный документ, регламентирующий порядок работы механизмов внешних связей ШОС, которые предусмотрены Хартией, - Положение о статусе наблюдателя при Организации. Первой статус наблюдателя обрела Монголия вслед за тем, как Советом глав государств в Ташкенте было утверждено Положение о наблюдателе. В Ташкенте был принят также широкий политический документ, включивший в себя инициативу налаживания в Азии партнерской сети сотрудничества многосторонних объединений.
ШОС по своей природе полностью лишена элементов конфронтационности, она направлена против каких-либо государств или объединений. Организация открыта для широкого международного сотрудничества без предубеждений или деления по географическому признаку в решении общих проблем, стоящих перед человечеством,построении демократичной, справедливой архитектуры международных отношений, базирующейся на многосторонних, кооперативных подходах, в равной мере учитывающей интересы и мнения всех участников. Такой подход отвечает новой парадигме обеспечения безопасности на региональном и глобальном уровнях.
Дата добавления: 2015-12-21; просмотров: 20; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!