Необходимо разработать всеобъемлющую модель обеспечения европейской безопасности.
Совет Россия - НАТО является основным институтом, обеспечивающим взаимодействие сторон по вопросам безопасности.
Вопрос № 18. Характеристика основных современных интеграционных группировок.
Интеграционные процессы – одна из основных тенденций СМО. В их основе лежит процесс с одной стороны процесс усиления взаимозависимости национальных хозяйственных систем и национальных рынков, рост взаимозависимости экономик различных стран, развитие международного разделения труда, а с другой стороны – сознательное совместное регулирование государствами их взаимных связей, создание наднациональных структур по управлению интеграционными процессами. В Западной Европе интеграционные процессы начались после 2-ой мир.войны. В настоящее время интеграционные группировки развиваются во всех регионах мира.
ЕС.
Главной сферой интеграционного развития в ЕС была и остается экономика.
Началом развития ЕС можно считать май 1950 года, когда министр иностранных дел Франции Шуман обнародовал декларацию об учреждении французско-немецкого объединения угля и стали (ЕОУС).
Апрель 1950 года – подписание договора о создании ЕОУС, в которое вошли 6 гос-в: Франция, ФРГ, Италия, Бельгия, Нидерланды и Люксембург.
1957 год – подписание Римских договоров о создании Европейского экономического сообщества (ЕЭС) и Европейского сообщества по атомной энергии (Евратом). Шесть гос-в решили строить экономическое сообщество на базе свободного перемещения товаров услуг и рабочей силы.
|
|
|
Так начался процесс западноевропейской эконом. и полит. интеграции.
1968 г. – завершено создание таможенного союза.
1998 г. – начал функционировать Европейский центральный банк.
2002 г. – введение единой европейской валюты.
1973, 1980, 86, 95, 2003, 2006 – расширения ЕС, в настоящее время – 27 государств.
Основополагающие документы ЕС: Маастрихтский договор (1992 г.) и Амстердамский договор.
Они установили, что ЕС будет иметь 3 основы: общее экономическое пространство, сотрудничество в области судебной практики и внутренних дел, сотрудничество в области внешней политики и безопасности.
ЕС имеет исключительно развитую институциональную систему:
Европарламент, Еврокомиссия, Европейский совет, Центральный банк ЕС, Счетная палата ЕС, Суд ЕС.
Примечательные особенности:
1)постепенная эволюция в сторону принятия решений не на основе единогласия, а квалифицированным большинством (что приводит к ослаблению влияния малых стран ЕС);
2)постепенное усиление органов с наднациональными признаками. Например, в Еврокомиссии (по сути правительство ЕС) еврокомиссары выступают в личном качестве, т.е. представляют интересы не страны своего происхождения, а всего союза в целом.
|
|
|
Интеграция гос-в в экономической сфере идет довольно успешно, но интеграция в сфере единой внешней политики наталкивается на множество сложностей. Гос-ва не стремятся делегировать свои полномочия наднациональным структурам, они очень осторожны в том, что касается отказа от своих возможностей в этой области. Из-за несовпадения внешнеполитических ориентиров и приоритетов стран ЕС единая внешняя политика нередко оказывается невозможной даже на основе согласования позиций (напр, ЕС оказался расколот по вопросу о поддержке военной операции США в Ираке). Созданный пост Высокого представителя ЕС по внешней политике (этот пост занимает Х. Солана) должен способствовать развитию Единой внешней политики ЕС.
Еще одна проблема ЕС – активизация военно-политической интеграции, так как для эффективности совместной внешней политики необходимы конкретные возможности ее военного обеспечения.
В этой сфере ЕС также столкнулся с проблемами:
1.Некоторые страны ЕС, не входящие в НАТО (Австрия, Финляндия, Швеция, Ирландия) опасаются, что активизация военного измерения политики безопасности чревата размыванием их нейтрального статутса, они не хотят ни превращения в новое военно-политическое образование, ни постепенного вовлечения в сферу деятельности НАТО.
|
|
|
2.Приверженцы НАТО видят в военно-политическом сотрудничестве ненужное дублирование механизмов НАТО или даже как развитие альтернативной по отношении к альянсу линии. США также демонстрируют крайне сдержанное отношение к военно-политической интеграции ЕС.
Поворотным пунктом стала встреча Ж.Ширака и Т.Блэра в Сен-Мало в 1998 году, где были приняты принципиальные политические решения о прорыве интеграции в этой сфере о создании ОЕПБО (общая европейская политика безопасности и обороны). Цель – обеспечить ЕС военный возможности для так называемых Петерсбергских миссий:
1.традиционное миротворчество;
2.спасательные и гуманитарные операции;
3.кризисное урегулирование (включая превентивные действия по предотвращению конфликтов и «принуждение к миру»).
В 1999 году на саммите в Хельсинки было принято решение о создании к 2003 году военного контингента ЕС численностью 50 – 60 тыс.человек, способного развернуться в течение 2 месяцев для самостоятельного выполнения всего спектра «Петерсбергских миссий». В 2003 году началась первая операция по линии ОЕПБО в Македонии, в том же году полицейская миссия ЕС началась в Боснии и Герцеговине, затем миротворцы ЕС работали в Конго.
|
|
|
В настоящее время ЕС столкнулся с новыми вызовами:
1. ЕС в результате последних расширений насчитывает 27 членов. Необходима скоординированная политика в сфере экономики, политики, в социальной сфере, для того, чтобы одновременно поднять общий уровень в новых странах-членах ЕС и развивать потенциал «старой Европы». ЕС, увеличивая инвестиции в экономики новых членов, должен найти разумный баланс и для поддержания своих старых членов.
2. Амбициозным планам ЕС по принятию новой Конституции не суждено было сбыться: граждане Франции и Нидерландов не поддержали принятие Единой Конституции Европы. Результаты референдумов в 2-х странах, которые стояли у истоков создания ЕС, продемонстрировали внутренний кризис ЕС, недоверие граждан, их нежелание дальнейшей интеграции. Новые лидеры государств ЕС А. Меркель и Н. Саркози обещают разработать новый, не столь объемный и сложный, конституционный договор ЕС и вынести его не на всенародное голосование, а на голосование в парламентах членов ЕС.
3. Проблемы энергетической безопасности ЕС. ЕС все в большей степени попадает в зависимость от энегроресурсов РФ. Одна из основных целей – диверсифицировать энергоисточники, развивая для этих целей сотрудничество с азиатскими и каспийскими государствами. В частности, в ЕС разработана новая стратегия сотрудничества с Центральной Азией.
Таким образом, тенденция развития ЕС очевидна: происходит дальнейшее расширение как круга участников интеграционного объединения, так и его функциональной сферы. ЕС, превратившись в важнейший структурный элемент политической и экономической интеграции субконтинента, вступает в период серьезной внутренней трансформации.
НАФТА.
Североамериканская зона свободной торговли, включившая США, Канаду и Мексику, была создана в 1994 году. Территория блока составляет обширную территорию с населением 370 млн.человек, на их долю приходится 20 % всего объема мировой торговли.
Цели НАФТА:
1.Устранение торговых барьеров между членами.
2.Создание климата, способствующего частной конкуренции.
3.Развитие возможностей иностранного инвестирования.
4.Гарантирование защиты прав интеллектуальной собственности.
5.Развитие трехсторонней кооперации.
Основные положения соглашения:
1.Отмена таможенных пошлин на товары, которыми торгуют между собой США, Канада, Мексика.
2.Поэтапное упразднение значительного числа нетарифных барьеров в торговле товарами и услугами.
3.Защита североамериканского рынка от экспансии азиатских и европейских компаний, пытающихся избежать американских пошлин путем реэкспорта своих товаров в США через Мексику.
4.Снятие запрета на капиталовложения и конкуренцию американских и канадских компаний в банковском и страховом деле в Мексике.
5.Создание трехсторонних групп для решения проблем, связанных с охраной окружающей среды.
Мотивы США при заключении Соглашения: необходимость активизации экспорта американских товаров и преодоление внешнеторгового дефицита 1980-х годов на фоне углубления европейской экономической интеграции
Мотивы Канады: сохранить доступ на американский рынок (американский дефицит торгового баланса в конце 80-х грозил усилением протекционистских тенденций со стороны США). Канада и США – самые активные торговые партнеры в мире, однако зависимость Канады от американского рынка товоров и инвестиций значительно сильнее, чем наоборот, что объясняет заинтересованность Канады в стабилизации и расширении доступа на американский рынок.
Мотивы Мексики схожи с мотивами Канады – зависимость от американского рынка и опасения возможного протекционизма со стороны США. Разница состоит в том, что результаты заключения Соглашения для США и Мексики сильно различались. Наиболее выгодным соглашение оказалось для Канады, а Мексике первоначально пришлось пережить серьезный финансовый кризис.
Устраняя протекционистские барьеры, НАФТА устанавливает ограничительные правила торговли рядом товаров инвестиций в некоторых секторах экономики, особенно «чувствительных» к иностранной конкуренции (это относится к с/х, энергетике, продукции автомобильной промышленности).
В то же время НАФТА содержит ряд исключений из режима свободных экономических отношений. Так, сохраняются права Мексики на запрет иностранной деятельности в нефтяном секторе, право Канады на защиту некоторых секторов информации, важных в культурном отношении.
Соглашение о НАФТА – принципиально новый этап в процессе интеграции и либерализации торговли между США, Канадой и Мексикой. В отличие от Западной Европы, в Северной Америке импульсы к созданию хозяйственного комплекса шли «снизу вверх» - от стремления к сотрудничеству между американскими и канадскими компаниями.
Структура североамериканского интеграционного комплекса имеет свои особенности по сравнению с европейской моделью интеграции.
Асимметричность экономической зависимости США, Канады и Мексики. Взаимодействие хозяйственных структур Мексики и Канады далеко уступает по масштабам канадо-американской и мексикано-американской интегрированности. Канада и Мексика скорее являются конкурентами на американском рынке, соперниками по привлечению американского капитала, чем партнерами по интеграционному процессу.
Участники НАФТА находятся в разных стартовых условиях. Если Канаде за последние десятилетия удалось приблизиться к США по основным макроэкономическим показателям (объем ВВП на душу населения, производительность труда), то Мексика, долгое время находившаяся на положении экономически отсталого государства с большой внешней задолженностью, пока еще заметно отстает от этих стран по базовым показателям.
МЕРКОСУР.
Крупнейшее объединение в Южной Америке. МЕРКОСУР объединяет 250 млн человек и более 75% совокупного ВВП континента.
В него входят Аргентина, Бразилия, Парагвай, Уругвай и Венесуэла (с июля 2006) а в качестве ассоциированных членов — Чили, Боливия, Колумбия, Эквадор и Перу.
Название организации происходит от испанского Mercado Común del Sur, что означает «Южноамериканский общий рынок». Первым шагом к созданию объединённого рынка послужило соглашение о свободной торговле, подписанное Аргентиной и Бразилией в 1986 г. В 1990 г. к этому соглашению присоединились Парагвай и Уругвай.
МЕРКОСУР создан на основе Асунсьонского договора в 1991 году, который в качестве стратегической цели выдвигает сокращение или полное устранение всех таможенных тарифов между членами организации и проведение единой таможенной политики по отношению к внешнему миру.
С 1995 года МЕРКОСУР действует как таможенный союз с определенными изъятиями: установлен единый внешний тариф на импорт, охватывающий 85% товаров.
Высший руководящий орган МЕРКОСУР – Совет общего рынка в составе министров иностранных дел и экономики. Также существует совместная Парламентская комиссия. Регулярно проводятся саммиты.
Развитие экономической интеграции привело к расширению координации стран-членов МЕРКОСУР
В 2004 году было принято решение о создании парламента МЕРКОСУР. На первом этапе в его состав войдут по 18 представителей национальных законодательных собраний стран-участниц. Однако уже с 2010 года планируется, что он будет избираться в ходе всеобщих, прямых, тайных выборов одновременно с выборами в национальные парламенты, а к 2014 году это будет делаться в единый для всех стран-участниц "День гражданина МЕРКОСУР", который должен определить сам парламент Южноамериканского общего рынка. Первое заседание парламента прошло в мае 2007 года в столице Уругвая Монтевидео.
Аргентина и Бразилия с октября 2007 года откажутся от доллара и перейдут на региональную валюту во взаиморасчетах – так было заявлено после заседания Совета министров стран МЕРКОСУР в мае 2007 года.
Этот проект является пилотным, и в последующем его планируется распространить на все страны, входящие в Южноамериканский общий рынок (МЕРКОСУР). Пока еще не решено, как будет называться новая валюта.
Развитие экономической интеграции привело к расширению координации стран-членов МЕРКОСУР в политических вопросах. В 1996 году создан механизм политических консультаций и взаимодействия. Наиболее важные политические документы - Ушайский протокол о приверженности демократии в МЕРКОСУР, Договор о совместных действиях по обеспечению безопасности стран МЕРКОСУР. Действует постоянная рабочая группа по борьбе с терроризмом.
МЕРКОСУР выступает единым блоком в отношениях с ЕС, Андским сообществом и на переговорах по созданию межамериканской зоны свободной торговли.
При ведущей роли Бразилии вокруг МЕРКОСУР формируется единое экономическое пространство Ю.Америки. В 2004 году вступило в силу соответствующее рамочное соглашение с Андским сообществом.
Таким образом, МЕРКОСУР на сегодняшний день является довольно эффективным интеграционным объединением, идущим от интеграции экономической к политической.
АСЕАН.
Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) образована 8 августа 1967 года в Бангкоке. Первоначально в нее вошли Индонезия, Малайзия, Сингапур, Таиланд, Филиппины. Позднее к ней присоединились Бруней-Даруссалам (1984), Вьетнам (1995), Лаос и Мьянма (1997), Камбоджа (1999). Статус специального наблюдателя имеет Папуа-Новая Гвинея. Заявку на получение статуса наблюдателя в 2002 году также подал Восточный Тимор.
В Бангкокской декларации об учреждении АСЕАН ее уставными целями определены содействие развитию социально-экономического и культурного сотрудничества стран-членов, упрочению мира и стабильности в ЮВА. Юридической базой взаимоотношений стран Ассоциации служат:
Декларация согласия АСЕАН 1976 года,
Вторая Декларация согласия АСЕАН («Балийское согласие-2») 2003 года,
Договор о дружбе и сотрудничестве в Юго-Восточной Азии (Балийский договор) 1976 года, допускающий с 1987 года возможность присоединения внерегиональных государств. В октябре 2003 года к нему присоединились Китай и Индия, в июле 2004 года – Япония и Пакистан, в ноябре 2004 года – Россия и Южная Корея, в июле 2005 года – Новая Зеландия и Монголия и Австралия.
В конце 2004 года принято решение о разработке Устава АСЕАН.
Высшим органом АСЕАН являются ежегодные встречи глав государств и правительств.
Руководящий и координирующий механизм – ежегодные совещания министров иностранных дел (СМИД). Текущее руководство деятельностью Ассоциации осуществляет Постоянный комитет (ПК) под председательством мининдел страны – устроительницы очередного СМИД, которые сменяются в алфавитном порядке.
В АСЕАН имеется 11 специализированных комитетов, ежегодно проводится свыше 300 мероприятий, включая встречи министров экономики и торговли, руководителей правоохранительных органов и т.д.
Главным документом, обозначившим основные политические и экономические ориентиры «десятки» на обозримую перспективу, является принятая на 5-м саммите в 1997 году программа «АСЕАН – видение в 2020 году: партнерство в динамичном развитии».
В 2003 году лидерами группировки одобрена концепция сообщества АСЕАН, предусматривающая в качестве триединой задачи создание к 2020 году в рамках Ассоциации сообщества безопасности, экономического сообщества и социально-культурного сообщества. На ее реализацию нацелена 6-летняя Вьентьянская программа действий (ВПД), принятая на 10-м саммите АСЕАН в ноябре 2004 года Этот документ фиксирует в качестве приоритетных направлений деятельности «десятки» достижение более высокой степени интеграции и параллельное сокращение разрыва в уровнях развития между ее старыми и новыми членами. Для решения этой двуединой задачи в 2000 году была запущена Инициатива интеграции АСЕАН (ИАИ).
В экономической области страны Ассоциации проводят линию на интеграцию и либерализацию в субрегионе ЮВА на базе вступившего в силу с 1 января 2002 года Соглашения о создании зоны свободной торговли АСЕАН (АФТА), рамочного соглашения о зоне инвестиций АСЕАН (АИА) и схемы промышленного сотрудничества АСЕАН (АИКО).
Важное место во внешнеполитической деятельности Ассоциации занимает работа по созданию в ЮВА зоны, свободной от ядерного оружия. Соответствующий договор был подписан в Бангкоке в 1995 году и вступил в силу в 1997 году. Страны АСЕАН добиваются его признания ядерными державами и в настоящее время ведут консультации с «пятеркой», включая Россию, по доработке текста протокола об их присоединении к договору.
В 70-е г года зародилась система т.н. диалогов Ассоциации с ведущими государствами мира, прежде всего в АТР, поддерживающими с ней активные политические и экономические связи. Полномасштабными партнерами по диалогу с АСЕАН являются 9 стран (Австралия, Индия, Канада, Китай, Новая Зеландия, Республика Корея, Россия, США, Япония), а также ЕС и ПРООН. Секторальным партнером Ассоциации по диалогу выступает Пакистан.
Диалоговое взаимодействие осуществляется с помощью специальных механизмов, головными среди которых являются Совместные комитеты сотрудничества (СКС). Основные направления сотрудничества определяются на ежегодных встречах министров иностранных дел АСЕАН и партнеров по диалогу, которые проходят в привязке к СМИД Ассоциации в рамках т.н. постминистерских конференций (ПМК) в форматах 10+10 и 10+1.
Система диалогового партнерства АСЕАН послужила основой для создания механизма углубленного взаимодействия Ассоциации с восточноазиатской «тройкой» (Китай, Япония, Южная Корея) в формате 10+3, который был формализован в 2000 году. С 2002 года проводятся отдельные саммиты АСЕАН–Индия. В ноябре 2004 года во Вьентьяне на разовой основе был организован саммит АСЕАН–Австралия и Новая Зеландия по случаю 30-летия установления между ними диалоговых отношений.
На Вьентьянской встрече лидеры «десятки» выступили с инициативой о проведении первой встречи в верхах Россия–АСЕАН в декабре 2005 года в Малайзии в увязке с очередным саммитом Ассоциации.
Дата добавления: 2015-12-21; просмотров: 17; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!