Вопрос № 19. Значение российско-китайских отношений для региональной и международной безопасности.

⇐ ПредыдущаяСтр 32 из 57Следующая ⇒

Справочно: Неуклонно растет интенсивность диалога между нашими странами на высшем уровне. Так, в 2006 году состоялись официальный визит Президента Российской Федерации в Китай (март), встречи с Председателем КНР Ху Цзиньтао на саммите стран ШОС (июнь), трехсторонняя встреча с участием Нурсултана Назарбаева на саммите СВМДА в Алма-Ате (июнь), двусторонняя российско-китайская и трехсторонняя (с участием Индии) встречи в рамках саммита «Группы восьми» в Санкт-Петербурге (июль), а также встреча с Ху Цзиньтао на саммите АТЭС (ноябрь).

Начало сотрудничества РФ-КНР в сфере безопасности – 1996 год, когда был образован механизм «Шанхайской пятерки» для урегулирования пограничных проблем и проведения мер доверия по сокращению военных потенциалов в приграничных районах.

Подписанный 16 июля 2001 года Договор между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве является программным документом, который определил долгосрочное развитие российско-китайского стратегического сотрудничества и заложил прочную юридическую основу здорового и стабильного наращивания двусторонних связей.

С 2006 года, новым важным каналом межгосударственного диалога стали консультации по стратегическим вопросам безопасности на уровне руководства Совета Безопасности Российской Федерации и руководства Государственного Совета КНР.

Важнейшим направлением российско-китайского взаимодействия являются совместные или согласованные усилия, направленные на мирное и стабильное развитие международной ситуации, в первую очередь в географически близких к нам регионах мира. Россия и Китай считают, что сотрудничество государств в сфере противодействия новым вызовам и угрозам должно стать краеугольным камнем системы международной безопасности. Стороны полагают, что урегулирование международных и региональных конфликтов и кризисов должно осуществляться политико-дипломатическими средствами в строгом соответствии с принципами и нормами международного права при учете законных интересов всех вовлеченных сторон.

В этой связи они отмечают необходимость дальнейшего совершенствования договорно-правовой базы международного антитеррористического сотрудничества, которое должно отвечать положениям Глобальной контртеррористической стратегии ООН и антитеррористических резолюций СБ ООН, осуществляться при строгом соблюдении Устава Организации и антитеррористических конвенций, заключенных под эгидой ООН. Стороны выражают надежду на скорейшее вступление в силу Международной конвенции по борьбе с актами ядерного терроризма и завершение согласования в ООН Всеобъемлющей конвенции по международному терроризму.

Основные треки сотрудничества РФ-КНР (уровень Международной безопасности):

1. Ядерная проблема Корейского полуострова. Россия и Китай прилагают совместные усилия для достижения позитивных результатов на шестисторонних переговорах по ядерной проблеме Корейского полуострова, реализации Совместного заявления от 19 сентября 2005 года как важного ориентира для дальнейшего движения вперед. Подтверждая свою приверженность дальнейшему укреплению режима нераспространения, Россия и Китай подчеркивают необходимость полного выполнения резолюции 1540 СБ ООН всеми государствами. Стороны будут укреплять механизмы экспортного контроля как важного инструмента нераспространения ОМУ и средств его доставки.

2. Иранская ядерная программа. Работаем в рамках «шестерки» по урегулированию ситуации вокруг иранской ядерной программы, участвуем в выработке резолюций СБ ООН. Россия и Китай подтверждают приверженность обеспечению незыблемости режима ядерного нераспространения и подчеркивают важную роль, которую играет МАГАТЭ в урегулировании иранской ядерной проблемы. Россия и Китай также призывают Иран предпринять необходимые конструктивные шаги по выполнению соответствующих резолюций СБ ООН и Совета управляющих МАГАТЭ и считают, что Иран в соответствии с Договором о нераспространении ядерного оружия имеет право на освоение мирной ядерной энергетики при соблюдении своих обязательств по этому Договору. Россия и Китай будут прилагать все усилия к скорейшему началу переговоров по поиску долгосрочного, всеобъемлющего и взаимоприемлемого решения иранской ядерной проблемы.

3. Ближневосточное урегулирование. Справедливое, всеобъемлющее и прочное урегулирование арабо-израильского конфликта является общей стратегической целью мирового сообщества, достижение которой возможно лишь переговорным путем на основе признанных международных документов – соответствующих резолюций СБ ООН, принципов Мадрида и «дорожной карты». Стороны выступают за энергичное содействие усилиям мирового сообщества, прежде всего ближневосточного «квартета», по нормализации обстановки на Ближнем Востоке и восстановлению переговорного процесса на всех его треках – палестинском, сирийском и ливанском. Они считают, что эффективным форматом для реализации таких усилий могла бы стать должным образом подготовленная международная конференция по Ближнему Востоку с широким участием.

4. Послевоенное урегулирование в Ираке. Россия и Китай выступают за активизацию международных усилий по обеспечению скорейшей нормализации обстановки в Ираке, сохранению его единства и территориальной целостности. Стороны выражают надежду на укрепление межиракского единства, налаживание широкого диалога, направленного на достижение национального примирения и согласия.

5. Мирное обустройство Афганистана. Россия и Китай выступают за продолжение усилий по мирному обустройству Афганистана, поддерживают позитивные усилия правительства Афганистана по социально-экономическому развитию, послевоенному обустройству, развитию добрососедства и дружбы, скорейшему становлению Афганистана в качестве мирного, безопасного и экономически процветающего государства. Россия и Китай выражают озабоченность исходящей с территории Афганистана наркоугрозой. Для противодействия ей они будут способствовать созданию в рамках ШОС соответствующей антинаркотической структуры, активизации имеющихся в Организации механизмов антинаркотического сотрудничества. Большую роль они отводят формированию вокруг Афганистана «поясов антинаркотической безопасности».

6. Сотрудничество в структуре ООН. Принципиальным элементом нашей общей стратегической линии, направленной на укрепление центральной роли и авторитета ООН в мире, является взаимодействие между нашими странами в этой организации, и особенно в ее Совете Безопасности. Россия, также как и Китай, заинтересована в укреплении ООН и повышении ее эффективности в качестве главного международного механизма коллективного противодействия многочисленным вызовам.

РФ-КНР признают глобальный и комплексный характер террористической угрозы и отмечают необходимость активизации взаимодействия в рамках ООН в противодействии терроризму. Они выступают за принятие Международной конвенции о борьбе с актами ядерного терроризма, активизацию двустороннего сотрудничества в деле борьбы с финансированием терроризма, в том числе в рамках Евразийской группы по противодействию легализации преступных доходов и финансированию терроризма.

Россия и Китай подтверждают свою приверженность дальнейшему укреплению международного режима ядерного нераспространения на основе Договора о нераспространении ядерного оружия. Россия и Китай предпримут дальнейшие усилия по продвижению их совместной инициативы о подготовке договоренности, вводящей запрет на вывод оружия в космическое пространство и гонки вооружений в космосе. Стороны будут и далее активно содействовать процессу химического разоружения и запрещения биологического оружия. Стороны будут уделять повышенное внимание экспортному контролю как важному инструменту нераспространения ОМУ и средств его доставки. Россия продолжит оказывать содействие Китаю в присоединении к РКРТ.

Основные направления сотрудничества РФ-КНР (уровень Региональной Безопасности).

Одним из основополагающих принципов деятельности АС провозглашено уважение государственных границ государств – членов организации, которые существовали на момент получения ими независимости. Это представляет особую актуальность для стран Африканского континента, так как опасность возможного разжигания местными элитами и ТНК территориальных споров, межэтнических конфликтов, сепаратистских настроений и организации государственных переворотов с целью контроля над залежами полезных ископаемых (особенно в приграничных районах) остается вполне реальной.

Особую роль в реализации позитивных сценариев призвана сыграть принятая в 2001 году под эгидой Организации Африканского Единства (ОАЕ) комплексная программа преобразований, направленная на экономическое и социальное возрождение Африки и названная «Новое партнерство для развития Африки». (НЕПАД).

АС и НЕПАД направлены на политическое сплочение африканских стран и их экономическое развитие в соответствии с требованиями нового столетия. Если АС призван обеспечить единство народов Африки, то НЕПАД как программа действий АС направлена на ускорение ее социально-экономического развития. НЕПАД – это не отдельная организация, действующая независимо от Африканского Союза. АС одобрил все компоненты этой программы, включая механизм контроля исполнения (МКИ). АС и НЕПАД – это два аспекта единого плана изменения механизма взаимодействия африканцев между собой и со всем остальным миром.

Инициатива о создании АС и принятии НЕПАД появилась в период, когда многие страны Африки были поражены хроническими кризисами. Возникавшие в африканских странах конфликты не только угрожали миру в регионе, но и вызвали массовые миграции людей, усиливали нестабильность и понуждали африканские государства к непроизводительным затратам на их разрешение тех ресурсов, которых так не хватало для долгосрочных нужд развития.

АС и НЕПАД следует рассматривать как новые инициативы со стороны африканских стран, отражающее их стремление к единству и социально-экономическому восстановлению. Целью АС и НЕПАД является защита демократии и прав человека, социально-экономическое развитие и улучшение качества управления.

План НЕПАД – объединяет решение сразу нескольких тяжелейших проблем Африки: преодоление нехватки средств на развитие; укрепление демократических форм правления; борьба с коррупцией.

Для этого предполагается проведение целого ряда мер: укрепление мира и безопасности на континенте посредством создания Совета мира и безопасности и Фонда Африканского Союза в поддержку мира; повышение эффективности политического, социально-экономического руководства; признание принципа централизованности парламентского представительства африканских народов за счет образования и немедленного начала деятельности Африканского парламента; углубление содержания нормативного арсенала в области защиты и расширение прав человека и фундаментальных свобод.

Проблема безопасности, практически во всех аспектах ее современного понимания, стоит на Африканском континенте крайне остро. В настоящий момент наиболее неотложным вопросом является урегулирование и предотвращение конфликтов, отличающихся, особенно в последнее время, высокой степенью насилия и жестокости и большим количеством жертв.

Растущая социально-экономическая отсталость Африки служит глубинным фактором нестабильности и конфликтов. Неспособность преодолеть социально-экономические проблемы обостряет, в частности, такой фактор внутренних междоусобиц, как клановая, этническая, религиозная рознь, порождает такое явление как деградация государства, особенно заметное в ситуации затянувшихся внутренних конфликтов.

Усиливается тенденция к применению силы со стороны самих африканских стран. Некоторые африканские страны предпочитают решать проблемы силой, не оставляя места для значимой миротворческой роли ООН. Эта тенденция порождается внутренними процессами и обостряющейся конкурентной борьбой между африканскими странами за доступ к ресурсам.

Немаловажное значение в продолжении конфликтов в Африке имеет прямое воздействие внешнего фактора, которое перемещается все более заметно из политической в экономическую сфер. Связано это, прежде всего, с тем, что континент продолжает оставаться полем конкурентной борьбы между ТНК, между мировыми державами за ресурсы Африки (алмазы, нефть, газ, медь, кольбат и др. наряду с самой высокой доходностью инвестиций).

На континенте сохраняется сейчас порядка 15 вооруженных конфликтов. Особо рассмотрим конфликты в Демократической Республике Конго, районе Африканского Рога, Сьерра-Леоне.

С 1948 года в Африке были осуществлены 54 миротворческие операции ООН; в 10 из них участвовали африканские силы. В 2005 году на континенте проводились 8 из 18 операций, осуществляемых ООН в мире, в которых участвовали более 51 тыс. военнослужащих и полицейских.

К числу наименее удачных относят миссию ООН в Сомали 1992 г., в которой приняли участие свыше 30 тыс. военных из 20 стран, главным образом из США. Американские спецназовцы, потеряв 18 человек убитыми и 77 ранеными, были эвакуированы и ООН была вынуждена позже свернуть операцию "голубых касок".

Критике подвергалась и деятельность ООН в Руанде. Отмечалось, что высшие должностные лица ООН не смогли адекватно прореагировать на предупреждения, получаемые из миссии ООН в Кигали (Руанда), а члены СБ отказались расширить мандат миссии. Вывод же миротворцев лишь способствовал эскалации геноцида.

Примером успешных миротворческих миссий ООН специалисты считают содействие достижению независимости Намибии (1989 – 1990 гг.), третью контрольную миссию ООН в Анголе (1995 – 1997 гг.). В числе результативных называют также миссии ООН в Сьерра-Леоне и Демократической Республике Конго.

Международная кризисная группа назвала в числе конфликтов, которые удалось ослабить благодаря развертыванию операций ООН в пользу мира, конфликты в Демократической Республике Конго и Кот-д’Ивуаре. Первая миротворческая миссия ООН в ДРК, созданная в 2000 году, была призвана помочь реализации Лусакского соглашения о прекращении огня. Ее мандат был возобновлен в ноябре 2005 года. И к 2006 году в ней участвовали около 17 тыс. человек. Однако процесс окончательного перехода к миру затянулся.

Созданная в марте 2005 года масштабная миссия ООН в Судане, где в январе 2005 года было заключено соглашение между Севером и Югом страны, включала в январе 2006 года 10 тыс. миротворцев. Вместе с тем, несмотря на присутствие миротворцев, Судан продолжает оставаться "горячей точкой" Африки.

Эффективность миротворческой деятельности во многом зависит от позиции ведущих стран Запада. В феврале 2006 года в беседе с президентом Франции Ж. Шираком Дж. Буш заявил, что НАТО намерена играть более активную роль в международных миротворческих усилиях. В частности, он выразил готовность НАТО удвоить число миротворцев в Дарфуре.

В последние годы вопросы мира и безопасности на Африканском континенте оказались в сфере интересов "Большой восьмерки". На ее саммите в Кананаскисе в 2002 году, в котором участвовала и Россия. Был принят "Африканский план действий", касающийся операций по поддержанию мира в Африке. В 2004 году во время встречи на Си-Айленде речь шла о продолжении содействия операциям по поддержанию мира в Африке посредством принятия специального плана действий.

На саммите была представлена утвержденная президентом США Дж. Бушем "Инициатива глобальных миротворческих операций". Инициатива предусматривает формирование миротворческих сил для решения самого широкого круга задач. Предполагаемая численность миротворческого контингента – 75 тыс. человек. Основной костяк его должны составить африканцы.

"Группа восьми" оказывает поддержку таким региональным организациям, как Экономическое сообщество стран Западной Африки (ЭКОВАС), Восточноафриканское сообщество и Южноафриканское сообщество развития (САДК) в области укрепления потенциала, необходимого для проведения мероприятий в поддержку мира и осуществления программ по раннему предупреждению и предотвращению распространения легкого и стрелкового оружия.

На саммите "Большой восьмерки" в Санкт-Петербурге в июле 2006 года был отмечен прогресс, достигнутый усилиями стран-членов в сфере укрепления мира и стабильности в Африке. Сюда входит помощь в создании Африканских сил постоянной готовности, оказание материально-технической и финансовой помощи африканским организациям по урегулированию конфликтов на континенте, содействие развитию ряда международных центров подготовки миротворцев в Африке и других регионах мира.

Шагом к решению проблемы африканской безопасности призвано стать образование Африканского Союза. В Учредительном Акте АС африканские лидеры признали коллективную ответственность за поддержание мира и стабильности на континенте.

На состоявшейся в 2004 году Ливии внеочередной Ассамблее АС был одобрен проект Пакта о ненападении и совместной обороне и подтверждено намерение сформировать "силы постоянной готовности". К 2010 году Совет мира и безопасности АС планирует иметь 5-6 бригад по 3 – 5 тыс. солдат каждая, способных дать быстрый ответ на критические ситуации.

Африканский Союз уже успел продемонстрировать решимость играть активную роль в миротворческой деятельности. В 2005 году при поддержке миротворческих сил ООН Африканский Союз сумел добиться нормализации ситуации в Бурунди, где назревала гражданская война. Миротворцы АС осуществляли мониторинг за переходом страны к демократической форме правления.

В июле 2005 года АС одобрил направление в Сомали миротворческого контингента в составе 1,7 тыс. военнослужащих. В апреле 2004 года Африканский Союз направил мониторинговую миссию в Судан с задачей контролировать выполнение соглашения о прекращении огня. На 2006 год миссия насчитывала уже 7 тыс. человек. АС также стал посредником в переговорах в Абудже (Нигерия) между представителями суданского правительства и мятежных группировок.

Миротворческие операции предпринимались и африканскими региональными институтами. Мониторинговая группа ЭКОМОГ Западноафриканского экономического сообщества (ЭКОВАС) приняла участие в урегулировании конфликтов в Либерии, Сьерра-Леоне и Республике Кот-д’Ивуар. Вклад в процессы миротворчества на континенте вносит Межправительственная организация по развитию (ИГАД), играющая, в частности, ведущую роль в урегулировании сомалийского конфликта.

Таким образом, сами африканцы действую все более активно в деле разблокирования кризисных ситуаций ан континенте. Следует отметить также, что государства, вовлеченные в конфликты, относятся с бòльшим доверием к посредническим усилиям своих соседей, нежели к вмешательству в их дела внешних игроков. Подтверждением может служить позиция суданского правительства, которое предпочло усилиям ООН по разрешению конфликта в Дарфуре участие миротворческих сил Африканского Союза.

Вопрос № 20. Основные проблемы обеспечения безопасности в Африке. (Ксения Бычкова)

В условиях утверждения качественно новых явлений в процессах глобализации, вопреки большим расстояниям, Африка постепенно врастает в систему общемирового развития, становится составной частью формирующихся международных отношений. С ростом взаимозависимости, взаимосвязанности в мире состояние африканской стабильности и безопасности оказывает воздействие на экономический и политический климат на глобальном уровне.

9 июля 2002 года на последнем саммите в рамках Организации африканского единства (ОАЕ) в Дюрбане (ЮАР) лидеры 43 африканских государств объявили о замене ОАЕ, созданной в 1963 году, новой структурой. Было решено преобразовать ее в более активный и эффективный Африканский Союз, который впоследствии создаст единый африканский парламент и общеафриканский суд и введет на континенте единую валюту.

Основными задачами ОАЕ являлись, помимо всего прочего, искоренение наследия колонизации и апартеида; укрепление единства и солидарности африканских государств; координация и содействие в развитии континента; защита суверенитета и территориальной целостности в рамках Организации Объединенных Наций.

Фактически, будучи континентальной организацией, ОАЕ обеспечивала проведение собраний, в ходе которых все страны – члены сообщества могли принять единое решение по значимым для континента вопросам, в том числе в ходе международных заседаний, и обеспечить эффективную защиту интересов Африки.

Стремясь к единству. Экономическому и социальному развитию, африканские страны объединились под знаменем ОАЕ для принятия различных инициатив и достигли значительных успехов во многих сферах, тем самым подготовив почву для создания АС.

В июле 1999 года было принято решение о созыве чрезвычайной сессии с целью упрощения процесса политической и экономической интеграции континента. С этого времени было проведено четыре саммита, в ходе которых было принято решение об официальном создании Африканского Союза, задачами которого являются: укрепление единства и солидарности; защита суверенитета, территориальной целостности и независимости стран-членов Союза; развитие процесса политической и социально-экономической интеграции континента; развитие и защита общих взглядов Африки на интересы континента и его народов; развитие международного сотрудничества; развитие мира, безопасности и стабильности на континенте; развитие демократических принципов и институтов; развитие и защита прав человека; создание необходимых условий для правомерного участия континента в мирровой экономике и международных переговорах; содействие устойчивому развитию на экономическом, социальном и культурном уровнях, интеграция экономических систем Африки; развитие сотрудничество во всех отраслях человеческой деятельности; согласование и координация политики; содействие в развитии континента посредством проведения исследований во всех отраслях; сотрудничество с соответствующими международными партнерами для искоренения предупреждаемых заболеваний и оздоровления жителей континента.

Сейчас интеграционные процессы активизировались, но проходят они по-разному в отдельных регионах. Успешно они проходят в рамках САДК (Сообщество развития Юга Африки), ЭКОВАС (Экономическое сообщество государств Западной Африки) и Общего рынка стран Восточной и Южной Африки (КОМЕСА).

САДК, являясь многосторонней организацией, включает в свой состав 14 государств субрегиона с населением более чем 120 млн. человек. В состав САДК входят: Ангола, Ботсвана, Демократическая Республика Конго, Лесото, Малави, Маврикий, Мозамбик, Намибия, Сейшелы, ЮАР, Свазиденд, Танзания, Замбия, Зимбабве. Главная задача Сообщества состоит в осуществлении экономической интеграции, координации торговой и таможенной политики. На нынешнем этапе достигнут рост ВВП в среднем по САДК 3 %, в большинстве стран найдены средства, контролирующие инфляцию и бюджетный дефицит. Одной из задач Сообщества остается прекращение конфликтов в Анголе. ДРК, укрепление продовольственной безопасности, борьба с болезнями. Отличительной чертой процесса регионализации 90-х годов явилось заметное расширение поля деятельности ряда объединений Африки, которые наряду с экономической составляющей определенное место стали отводить решению проблем обеспечения безопасности на основе коллективных действий. Участниками САДК признана неизбежная взаимосвязь, взаимозависимость решения в субрегионе экономических, социальных проблем с осуществлением задач обеспечения безопасности, стабильности, устранения очагов напряженности.

ЭКОВАС создано в 1975 году, в состав входят 16 государств: Бенин, Буркина-Фасо, Кабо-Верде, Кот-д’Ивуар, Гамбия, Гана, Гвинея, Гвинея-Бисау, Либерия, Мали. Мавритания, Нигер, Нигерия, Сенегал, Сьерра-Леоне и Того. Созданное Сообщество ставило своей целью формирование экономического союза, охватывающего сферы сельского хозяйства, промышленности, здравоохранения, социальных проблем, а также рационального использования природных ресурсов. В 1981 году на основе подписанного членами ЭКОВАС протокола о взаимной помощи задачи Сообщества приобрели более широкий характер, предусматривая совместные усилия в обеспечении безопасности, урегулировании конфликтов. В октябре 1998 года состоялось учреждение механизма по управлению, предотвращению, решению конфликтных ситуаций, миротворчеству и безопасности. В результате сформирована постоянная группа военных наблюдателей ЭКОВАС. Благодаря усилиям Сообщества, например, достигнуты определенные результаты в прекращении кровопролитий в Либерии и Сьерра-Леоне. С помощью этого механизма нормализована обстановка в Гвинее-Бисау и Кот-д’Ивуаре. В мае 1990 года в условиях возникающих инцидентов, споров, столкновений внутри стран и между странами в субрегионе был создан Постоянный комитет по сотрудничеству, в задачу которого входило наблюдение в первую очередь за теми очагами напряженности, которые могут обратиться в крайне опасные конфликты, угрожающие дестабилизации обстановки в отдельной стране и в субрегионе в целом.

Одной из известных региональных организаций на континенте становится основанное в 1993 году объединение стран Общего рынка Восточной и Южной Африки (КОМЕКА). В него входят 22 государства: Ангола, Бурунди, Республика Коморы, Джибути, Эритрея, Эфиопия, Кения, Лесото, Мадагаскар, Малави, Маврикий, Мозамбик, Намибия, Руанда, Республика Сейшелы, Судан, Свазиленд, Танзания, Уганда, Замбия. Зимбабве, ДРК. Основной целью КОМЕКА является совершенствование механизма регионального торгово-экономического сотрудничества, содействие реализации экономической интеграции в Африке, формирование к 2004 году таможенного союза, а к 2020 году – валютного объединения.

Проблемы регионализации не обошли Африканский континент, где происходит в нынешней обстановке более активный процесс становления и эффективной деятельности структур на региональном и субрегиональном уровнях. Результаты их усилий пока достаточно скромные, все они находятся в поиске оптимальных путей и средств реализации своих программ.

Наиболее сложным и многомерным является конфликт в Демократической Республике Конго, названный "первой мировой войной в Африке". Войну в ДРК условно можно разделить на несколько фаз. Начальная из них развивалась в период 1996-1997 гг., когда вооруженные действия носили внутренний характер. В ходе столкновения племен тутси и хуту, в том числе по причине предшествовавших им зверских действий вооруженных отрядов хуту, перебравшихся затем в Конго после осуществления ими геноцида в Руанде над проживающими там тутси в 1994 году. Состоянием столкновений на юге страны воспользовался Альянс демократических сил за освобождение Конго (АДСОК) и с помощью и при поддержке вооруженных мил Руанды, преследовавших на территории Заира бежавших из своей страны экстремистов, сверг тогдашний режим Мобуту С.С., оказав дополнительное содействие приходу к власти Лорана-Дезире Кабилы в 1997 году.

Вторая фаза войны, постепенно перешедшая в региональную, открылась в 1998 году после поворота во внутренней политике нового конголезского режима в лице Л.-Д. Кабилы и дистанцировании его от своих бывших союзников: Руанды и Уганды, которые начинают поддерживать мятежников. Поддержка со стороны этих государств диктовалась стремлением извлекать собственные экономические выгоды, пользуясь частью ресурсов ДРК. На сторону Л.-Д. Кабилы встали Ангола, Зимбабве и Намибия, которые ввели свои войска в ДРК и вынудили повстанцев отступить.

В меняющейся обстановке произошла и внутренняя перегруппировка оппозиционных сил в ДРК. Наряду с АДСОК появилась организация "Освободительное движение Конго" (ОДК), которая приняла в конце 1998 г. решение объединить свои усилия и действовать на скоординированной основе с АДСОК. В итоге повстанцы вновь стали теснить войска Л.-Д. Кабилы и его союзников.

В 1999 году наступила третья фаза в результате объединения усилий сторонников режима и подписания Лусакских соглашений о перемирии. После убийства президента Л.-Д. Кабилы в 2001 году переговоры относительно мирного урегулирования возобновились.

Лусакское соглашение неоднократно нарушалось и СБ ООН принял решение о направлении в ДРК миротворческой миссии для оказания помощи в восстановлении мирной жизни в стране.

В 2003 году была принята конституция переходного периода, в июне 2005 года были проведены демократические парламентские и президентские выборы. В период с марта по июнь 2004 года было совершено две попытки государственного переворота. Продолжаются массовые выступления самых бедных слоев населения, сопровождающиеся погромами и беспорядками.

Одним из конфликтных регионов остается район Африканского Рога. Конфликт там носит многомерный характер: противостояние различных сил на юге Судана, между Эфиопией и Эритреей, внутри Сомали, фактически распавшейся на отдельные части.

В результате обострения внутренних социально-экономических, усиления распрей на этнической почве в 1993 году Эритрея, входившая в состав Эфиопии, добилась на основе результатов референдума отделения и встала на путь независимого существования.

Подобный поворот событий вызвал серьезные последствия для обоих государств, вступивших между собой в 1997 году в конфликт, который удалось погасить с помощью непомерных усилий африканского и международного сообществ.

В отличие от других государств Сомали сложилось как моноэтническое образование, на протяжении тысячелетий раздираемое межклановыми противоречиями, переходившими в вооруженные действия за господство и власть. В итоге Сомали исчезло с географической карты как единое целое, превратилось в дезинтегрированное на групповой и родственной основе образование.

Судан принадлежит к числу самых крупных в Африке государств, на территории которого длительное время идет гражданская война, вызванная религиозными, этническими и политическими причинами. Получив свое выражение в столкновении между севером и югом на его территории, конфликтная ситуация привела к полному истощению ресурсов, бесчисленным человеческим жертвам, а также расколу государства. Существующий суданский режим пришёл к власти в феврале 1989 в результате военного переворота, который возглавил полковник (в настоящее время — 2004 — генерал-лейтенант Омар Хасан аль-Башир. Он является президентом и главой государства, премьер-министром и главнокомандующим Вооруженными силами страны. В 1991 по приглашению духовного лидера исламских фундаменталистов Судана, председателя партии Национальный исламский фронт Хасана ат-Тураби в страну прибыл саудовский миллионер Осама бен Ладен — руководитель международной террористической организации «Аль-Каида». Боевики «Аль-Каиды» принимали активное участие в подавлении вооруженных выступлений повстанцев-христиан на юге Судана. Осама бен Ладен руководил осуществлением некоторых из своих первых террористических актов с территории страны. В1996 он был вынужден покинуть Судан и перевести свою организацию в Афганистан. По американским оценкам, за два десятилетия, прошедшие с момента возобновления вооружённого конфликта на юге Судана, правительственные войска уничтожили около двух миллионов мирных жителей. В результате периодических засух, голода, нехватки топлива, расширяющегося вооружённого противостояния на юге страны, нарушения прав человека, более 4 миллионов южан были вынуждены покинуть свои дома и бежать в города или в соседние страны — Эфиопию, Кению, Уганду, Египет. Беженцы лишены возможности заниматься сельским хозяйством или иным образом зарабатывать себе на жизнь, страдают от недоедания и неправильного питания, лишены доступа к образованию и здравоохранению. Многолетняя гражданская война привела к появлению так называемого «потерянного поколения». Мирные переговоры между повстанцами Юга и правительством в 2003—2004 дали ощутимые результаты, но вооружённые столкновения в ряде южных районов продолжаются. Стороны договорились, что по достижении окончательной мирной договорённости южный Судан будет пользоваться автономией 6 лет, после чего вопрос о независимости этой территории будет вынесен на референдум. В течение этого периода доходы от добычи нефти будут поровну делиться между правительством и повстанцами. Наблюдатели, однако, ставят под сомнение способность и желание правительства выполнить свои обязательства.

Тем временем в начале 2003 вспыхнуло восстание теперь уже на западе страны, в регионе Дарфур. В регионе существуют как минимум две повстанческие группировки, различающиеся в своём подходе к целям борьбы — просто достижение независимости или свержение центрального хартумского правительства. Как правительственные войска, так и повстанцы обвиняют друг друга в зверствах. Большая часть обвинений касается действий проправительственных арабских вооруженных отрядов «Джанджавид». По существующим оценкам, от их рук погибло от 10 до 30 тыс. человек из числа местного чернокожего населения. Этнические чистки привели к тому, что около миллиона человек покинули зону конфликта и укрылись в соседнем Чаде.

Регион Дарфур населяют представители различных народностей, которые в принципе можно объединить в две группы — чернокожие африканцы и арабские племена, населяющие регион примерно с XIII века. И те, и другие исповедуют ислам, однако отношения между двумя этническими группами на протяжении многих веков отличались напряжённостью и приводили к регулярным вооружённым столкновениям. Вплоть до XX века Дарфур представлял собой центр работорговли, причём чернокожие и арабские работорговцы соперничали друг с другом при осуществлении набегов на соседний Bahrel Ghazal для захвата рабов и последующей перепродажи в прибрежные районы Африки. Этнические группы конфликтовали между собой и в отношении ограниченных земельных и водных ресурсов.

Поводом к современному конфликту стало соглашение между Хартумом и повстанцами Юга о разделе доходов от добычи нефти. Чернокожее население Дарфура считает, что в соглашении не были учтены их экономические интересы.

23 августа 2004 в Нигерии начались многосторонние переговоры по урегулированию дарфурского кризиса.

В мае 2006 года в результате переговоров между властями Судана и лидерами дарфурских повстанческих группировок в Абудже (Нигерия) подписано мирное соглашение между центральными властями и самой крупной группировкой повстанцев. Однако эти соглашения не выполнены в полном объёме, а не охваченные соглашением группировки продолжали военные действия. Правительство также возобновило военные операции. Присутствие миротворческого контингента Афросоюза малозначительно и неэффективно. СБ ООН принял резолюцию 1716, предусматривавшую развёртывание в регионе "голубых касок". Власти Судана саботируют её выполнение.

Весной 1991 года в Сьерра-Леоне разразилась гражданская война. На рубеже 90-х гг. XX века ресурсы однопартийного режима Сьерра-Леоне были исчерпаны. Экономическая ситуация в стране вышла из- под контроля государственных структур, разъедаемых коррупцией и казнокрадством. Необходим был только внешний толчок. Такой внешней силой оказалась организация во главе с Амедом Фоди Сейбан Санко.

После вторжения в страну в марте 1991 года отрядов Национально-патриотического фронта Либерии Ахмед Санко объявил себя главой вооруженной оппозиции и в апреле 1991 года Объединенный революционный Фронт (ОРФ) начал вооруженные нападения на армию и гражданское население. Попытки правительства страны договориться с повстанцами ни к чему не привели.

В июне 1997 года в стране произошел военный переворот и отряды ОРФ были включены в состав вооруженных сил. Вмешательство войск ЭКОВАС и сопротивление населения вернули власть законному правительству.

В апреле 1998 года в процесс мирного урегулирования в Сьерра-Леоне вмешалась ООН, что, однако, не помогло, в январе 1999 года отряды ОРФ даже захватили Фритаун.

В январе 1999 года по просьбе правительства Сьерре-Леоне ООН начала ввод миротворческого контингента.

Под миротворчеством понимаются действия, направленные на приведение противоборствующих сторон к соглашению путем посредничества, примирения, арбитража, предоставления добрых услуг, а также принуждения к миру и санкциям. Органом разрешения споров является Международный Суд Справедливости в Гааге. С его помощью были разрешены, в частности, конфликты между Мали и Буркина-Фасо, Ливией и Чадом, Нигерией и Камеруном, Эфиопией и Эритреей.

В 2006 году в 18 миротворческих операциях, осуществляемых ООН в мире, принимали участие 72 тыс. "голубых касок" и 15 тыс. гражданских сотрудников. Самые крупные контингенты направили в состав миротворческих сил Бангладеш (10288), Пакистан (9431), Индия (9057), Иордания (3648), Непал (3523).

Ключевая роль в миротворчестве ООН отводится Африке; в операциях на континенте занято около 80 % ее военного и политического потенциала. Около 30 % состава "голубых касок" – африканцы. Наибольшее число миротворцев приходится на долю Ганы, Нигерии, Эфиопии и ЮАР.

Дата добавления: 2015-12-21; просмотров: 16; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

⇐ Предыдущая 27 28 29 30 313233 34 35 36 Следующая ⇒

Мы поможем в написании ваших работ!