Отчет в Комитет по ликвидации дискриминации женщин за 2010 г. 6 страница
В настоящее время реализуется федеральная целевая программа «Социальная поддержка инвалидов на 2006-2010 годы. На нее выделено свыше 4,2 млрд. рублей, из них 2,5 млрд. рублей из федерального бюджета. Реализация этой программы должна обеспечить возврат к трудовой деятельности около 160 тыс. инвалидов и частичную реабилитацию 2,2 млн. инвалидов. Аналогичные программы реализуются в субъектах Российской Федерации.
П. 30. Представлено мало информации о женщинах-беженках, внутренне перемещенных женщинах и просителях убежища. Представить информацию о положении таких женщин, в областях, охваченных конвенцией, в первую очередь сельских женщин-беженок, которые могут быть подвержены многим формам дискриминации. Также представить информацию о насилии в отношении женщин, принадлежащих к таким группам. Содержат ли действующий закон о беженцах положения, дающие определение ходатайству о предоставлении убежища, основанному на принадлежности к женскому полу? Проводятся ли тренинги для сотрудников ФМС посвященные рассмотрению жалоб на преследования по признаку пола?
Положение беженцев, в том числе женщин, регулируется Федеральным законом от 19.02.1993 № 4528-1 «О беженцах».
Указанный закон определяет основания и порядок признания иностранных граждан и лиц без гражданства беженцами или предоставления им временного убежища на территории Российской Федерации, устанавливает экономические, социальные и правовые гарантии защиты прав и законных интересов лиц, признанных беженцами или получивших временное убежище, возлагает на них обязанности в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
|
|
|
Обращения одиноких женщин (иностранных граждан и лиц без гражданства) за убежищем в Российской Федерации крайне редки. В основном женщины прибывают в составе семей в сопровождении мужа или других родственников мужского пола, которые, как правило, являются основными заявителями на получение убежища.
Данный закон не предусматривает какого-либо особого порядка признания беженцами женщин, ищущих убежище. Несмотря на это миграционными органами России создаются необходимые условия, позволяющие провести процедуру с учетом половой принадлежности заявителей.
Это обусловлено целым рядом серьезных причин, по которым женщины неохотно рассказывают об обстоятельствах своего обращения за убежищем, поскольку не всегда только лишь сложная внутриполитическая ситуация в стране ее происхождения заставляет ее покинуть родину. Такими обстоятельствами на фоне обстановки в стране зачастую являются сексуальные нападения, жестокое обращение, ущемление в правах женской части населения и другие аналогичные случаи, что приводит к серьезным психологическим травмам женщины.
|
|
|
Поэтому в некоторых случаях женщинам, в особенности женщинам без сопровождения, беременным или с малолетними детьми требуется специальная поддержка (в том числе психологическая или медицинская помощь, предоставление мест для детских игр и помещений для грудного кормления и ухода за детьми).
По возможности, процедура признания беженцем с такими женщинами проводится в приоритетном порядке. На всех стадиях процедуры им предоставляется право выбора сотрудника для прохождения интервью и переводчика, поэтому, как правило, проведение собеседований осуществляется персоналом женского пола.
Обеспечивается полная конфиденциальность информации, предоставляемой женщиной, в том числе в отношении других членов ее семьи. Опросные листы составляются с учетом половой принадлежности.
При сборе и анализе информации о стране происхождения ищущих убежище женщин особое внимание уделяется наличию факторов, которые могут привести к преследованию по признаку половой принадлежности.
|
|
|
Женщины, признанные беженцами на территории Российской Федерации, пользуются предусмотренными Федеральным законом «О беженцах» правами без каких-либо ограничений.
Им выдается удостоверение беженца, которое является документом, удостоверяющим личность на территории Российской Федерации, и основанием для регистрации по месту пребывания на срок признания беженцем.
Это делает женщину более защищенной и самостоятельной, позволяет ей решать свои проблемы независимо от своего мужа или других членов семьи, с которыми она прибыла в Российскую Федерацию.
Женщины-беженки имеют право наравне с гражданами Российской Федерации на медицинскую и лекарственную помощь, на получение содействия в направлении на профессиональное обучение или в трудоустройстве, работу по найму или предпринимательскую деятельность, а также на социальную защиту, в том числе социальное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Они имеют право на получение содействия в устройстве детей в государственные или муниципальные дошкольные и общеобразовательные учреждения, образовательные учреждения начального профессионального образования, а также в переводе их в образовательные учреждения среднего профессионального и высшего профессионального образования.
|
|
|
Женщины, признанные беженцами, могут в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации обратиться с заявлением о предоставлении права на постоянное проживание на территории Российской Федерации или в приобретении гражданства Российской Федерации.
Их право на свободу передвижения, выбор места проживания и местожительства на территории Российской Федерации ничем не ограничено за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации для иностранных граждан или лиц без гражданства.
Российская Федерация в соответствии с международными договорами взяла на себя обязательства в области защиты прав человека, подписав, например, Международную Конвенцию против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, в соответствии с которой обязалась не высылать, возвращать или выдавать какое-либо лицо другому государству, если существуют серьезные основания полагать, что ему может угрожать там применение пыток.
В этой связи в некоторых случаях лицам, которые не имеют оснований для признания беженцем, предоставляется на территории Российской Федерации временное убежище.
В первую очередь, временное убежище предоставляется одиноким женщинам, в том числе женщинам, имеющим на руках несовершеннолетних детей. Зачастую для них достаточным основанием для предоставления временного убежища является небезопасная обстановка в государстве их гражданской принадлежности, куда они должны возвращаться, по причине вооруженных конфликтов, серьезных нарушений прав человека.
Поскольку временное убежище является, по сути, разрешением временно пребывать на территории Российской Федерации, то каких-либо существенных преференций для получивших его иностранных граждан Федеральным законом «О беженцах» не предусмотрено.
В соответствии с законодательством Российской Федерации женщины, получившие временное убежище, вправе рассчитывать на пребывание в центре временного размещения для лиц, ищущих убежище, пользуясь там бесплатно коммунальными услугами, получать бесплатное питание. Им может быть оказано содействие в направлении на профессиональное обучение в центре временного размещения или в трудоустройстве.
Они имеют право на медицинскую и лекарственную помощь в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом бесплатно им оказывается экстренная медицинская помощь.
Временное убежище предоставляется сроком на один год и может продлеваться на каждый последующий год при сохранении обстоятельств, послуживших основанием для его предоставления.
Основанием для утраты временного убежища является устранение этих обстоятельств либо получение лицом права на постоянное проживание в Российской Федерации или приобретение российского гражданства либо выезд к месту жительства за пределы Российской Федерации.
В качестве государственной поддержки вынужденных переселенцев по обустройству в Российской Федерации Закон Российской Федерации «О вынужденных переселенцах» предусматривает оказание им помощи при вступлении в жилищный кооператив, помощь в индивидуальном жилищном строительстве, включая предоставление (приобретение) земельного участка и приобретение строительных материалов, безвозмездные субсидии на строительство (приобретение) жилья, содействие в организации компактных поселений на территории Российской Федерации, в строительстве жилья, создании инженерной, социальной инфраструктуры и рабочих мест в местах компактных поселений и т.д.
Одиноким женщинам, имеющим статус вынужденного переселенца (престарелым или инвалидам), нуждающимся в постоянном уходе, в первоочередном порядке предоставляются места в учреждении социальной защиты населения.
Право вынужденных переселенцев на свободу передвижения, выбор места проживания и местожительства на территории Российской Федерации ничем не ограничено.
Сообщить, как идет процесс принятия поправки к пункту 1 статьи 20 Конвенции по поводу проведения заседаний Комитета. (ответ готовил МИД)
Дата добавления: 2015-12-20; просмотров: 14; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!