Отчет в Комитет по ликвидации дискриминации женщин за 2010 г. 2 страница
Проблемы защиты прав потерпевших от преступлений освещались также в одноименном специальном докладе Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, подготовленном в 2008 году и выпущенном тиражом 1000 экземпляров для распространения, в частности, в правоохранительных органах и общественных организациях.
Информация о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, ее формах и методах, механизмах осуществления государственной защиты прав и свобод человека и гражданина, а также практике реализации им своих полномочий размещается на его общедоступном официальном сайте в сети Интернет.
По наиболее актуальным проблемам правозащитной деятельности, связанным с обеспечением безопасности граждан от нарушений их прав и свобод, в том числе от любых форм дискриминации, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации и федеральные государственные гражданские служащие его Рабочего аппарата периодически выступают в электронных и печатных средствах массовой информации.
Вопросы взаимодействия в реализации своих полномочий по государственной защите прав и свобод человека и гражданина систематически обсуждаются Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации на координационных совещаниях с уполномоченными по правам человека в субъектах Российской Федерации, должности которых учреждены в 51 субъекте Российской Федерации.
|
|
|
П. 5-6. Стереотипы и культурные традиции
5. Описать культурные традиции и обычаи, а также образ жизни, которые препятствуют улучшению положения женщин в обществе.
6. Представить подробную информацию о мерах, принимаемых для того, чтобы изменить стереотипные представления о роли каждого из полов в обществе и семье.
Гендерные стереотипы проявляют себя в повседневной жизни России в распространенных представлениях о том, что предназначение женщины – дом и семья, что сфера управления и политики – это мужская сфера, что мужчина является кормильцем семьи, поэтому он должен больше зарабатывать, семейная жизнь – частное дело и т.п.
Преодолению гендерных стереотипов служит развитие гендерного образования, гендерная экспертиза законов, активная деятельность женских организаций в этом вопросе.
В настоящее время различные гендерные курсы читаются в 115 университетах и вузах России. Помимо этого, в стране действует более 30 гендерных центров и исследовательских коллективов (Барнауле, Великом Новгороде, Владивостоке, Воронеже, Екатеринбурге, Иваново, Иркутске, Москве, Мурманске, Набережных Челнах, Нижнем Новгороде, Петрозаводстве, Пскове, Рязани, Самаре, Саратове, Санкт-Петербурге, Твери, Томске, Челябинске и других).
|
|
|
В различных регионах реализуются проекты, направленные на преодоление гендерных стереотипов среди учащейся молодежи, школьников, студентов.
Так, в Алтайском крае реализован проект «Преодоление гендерных стереотипов в общественном сознании посредством просветительских и образовательных программ в сельской местности Алтайского края» (2006 гг.), Московским центром гендерных исследований проведена гендерная экспертиза учебников для высшей школы, в том числе государственных образовательных стандартов, а также учебников и учебных пособий для ВУЗов, имеющих рекомендации учебно-методических объединений или Министерства образования и науки Российской Федерации (2007).
В регионах России при губернаторах действуют республиканские, краевые, областные межведомственные комиссии по вопросам улучшения положения женщин, женские общественные палаты, деятельность которых направлена, в том числе, на информирование женщин о правах, повышение юридической грамотности, оказание помощи в сложных жизненных ситуациях.
Социально-юридические услуги предоставляют женщинам учреждения социальной защиты населения, действующие во всех субъектах Российской Федерации.
|
|
|
П. 7-11.
Насилие в отношении женщин
7. Представить информацию о масштабах насилия в отношении женщин, включая данные о том, какое число женщин было убито мужьями, партнерами или бывшими партнерами за время, прошедшее после рассмотрения 5 периодического доклада. Представить статистику по числу исков, расследований, уголовных преследований, приговоров, связанных с насилием в отношении женщин.
8. Представить информацию о конкретных мерах, принятых государством-участником для расследования всех случаев насилия в отношении женщин вне зависимости от того, имело ли оно дома, на работе или в общественных местах. Представить информацию о привлечении к ответственности и наказании виновных, а также предоставлении надлежащей компенсации и поддержки жертвам. Указать, предусматривают ли существующие законы и положения о насилии в отношении женщин наказание за любые акты насилия, включая супружеское изнасилование и учитывается ли уязвимость пожилых женщин и женщин-инвалидов.
9. Как воспринимается мужчинами и женщинами агрессивное поведение супругов? Проводятся ли общественные кампании, информирующие о насилии в отношении женщин. Нацелены ли они на изменение отношения мужчин?
|
|
|
10. Просьба описать действия, предпринятые для выделения надлежащих ресурсов из государственного бюджета на мероприятия, связанные с искоренением насилия в отношении женщин, в том числе на осуществление различных инициатив и планов действий, перечисленных в докладе. Какие шаги были предприняты для выработки всеобъемлющего плана действий, направленного на борьбу с насилием в отношении женщин в семье?
11. Сообщить о предоставляемых услугах и количестве проведенных консультаций, а также о результатах какой-либо оценки их деятельности. Указать, предоставляется ли нуждающимся в убежище доступ к убежищу и какие тренинги проводились для сотрудников кризисных центров для женщин и девочек, ставших жертвами сексуального насилия и насилия по признаку пола, имеющих различное происхождение, этническую или религиозную принадлежность.
Насилие в отношении женщин является нарушением их прав и основных свобод, гарантированных Конституцией Российской Федерации.
Проблемы насилия в отношении женщин являются предметом пристального внимания со стороны государственной власти. Предусмотрены меры ответственности, в том числе уголовной, за различные виды насилия. К их числу относятся преступления против половой неприкосновенности, убийства, побои, истязания, причинение физических и психических страданий, клевета, оскорбление, унижающие человеческое достоинство, личность потерпевшего, торговля людьми.
В течение последних лет количество зарегистрированных сообщений о бытовом насилии в отношении женщин невелико. В 2008-2009 гг. их число в общей структуре преступности не превышает 4%.
По данным Генеральной прокуратуры Российской Федерации всего за 2008 г. потерпевшими от преступных посягательств было признано 2303752 лица, из которых 902887 – женщины, в том числе в результате совершения преступлений погибло 46010 лиц, из которых 11047 женщин, причинен тяжкий вред здоровью 48467 лицам, из которых 8178 женщин.
Количество совершенных в 2008 г. преступлений, сопряженных с насильственными действиями в отношении женщин, 223158, в первом полугодии 2009 – 114939.
В 2008 г. 13552 женщин (в первом полугодии 2009 г. – 7008) явились потерпевшими от преступлений сексуального характера, из которых 5486 (2662 – в 1-м полугодии 2009) – жертвы изнасилований, 3237 (1587 – в 1-м полугодии 2009) – насильственных действий сексуального характера. Количество женщин вовлеченных в занятие проституцией - 241 (142 – в 1-м полугодии 2009).
В первом полугодии 2009 г. 16101 женщина стала жертвой преступления, совершенного членом семьи, из них супругом - 8217. В 2008 г. аналогичные показатели выглядят следующим образом: 26531 и 13942.
Следует отметить, что процент преступлений, связанных с сексуальным насилием в отношении женщин составляет всего лишь 0,4 %. Раскрываемость этих преступлений - 96%.
По каждому сигналу нарушения прав и законных интересов женщин прокурорами организуются соответствующие проверки, по результатам которых принимаются меры прокурорского реагирования, направленные на устранение выявленных нарушений закона.
По данным МВД России в течение 2009 г. в отношении женщин совершено 222, 5 тыс. преступлений, сопряженных с насильственными действиями, в том числе 13,2 тыс. – сексуального характера. По ст. 131 (изнасилование) Уголовного кодекса Российской Федерации возбуждено 4,8 тыс. уголовных дел, по ст. 132 (насильственные действия сексуального характера) – 3,3 тыс. Зарегистрировано значительное число преступлений имущественного характера, жертвами которых стали женщины. Так, по ст. 161 (грабеж) возбуждено 34, 5 тыс. уголовных дел, по ст. 162 (разбой) – 11.1 тыс.
Жертвами преступлений указанной категории в 2009 г. стали 230,3 тыс. женщин, что превысило аналогичный показатель 2008 г. на 3,1%, при этом увеличилось на 6,6 % число потерпевших от насильственных преступлений сексуального характера (с 13,5 тыс. до 14,5 тыс.).
Как показывает практика, основными причинами проявления насилия являются распространение бытового пьянства и алкоголизма, безработица (более половины лиц, совершивших преступления, не имели постоянного источника дохода), имущественные споры и, как следствие, рост конфликтных ситуаций в семьях.
Так, большая часть преступлений (120, 5 тыс.) в отношении женщин, сопряженных с насильственными действиями, совершена в квартире или частном доме, т.е. на бытовой почве. При этом 28,1 тыс. женщин являлись членами семьи, из которых 14,5 тыс. – супруги.
Ответственность за изнасилование установлена статьей 131 УК РФ. Супружеское изнасилование не выделено в качестве самостоятельного состава преступления. Конкретных положений о защите пожилых женщин и женщин-инвалидов в УК РФ не содержится, в целом отягчающим обстоятельством является совершение преступления в отношении беззащитного или беспомощного лица, либо лица, находящегося в зависимости от виновного (подпункт «з» части 1 статьи 63 УК РФ).
В 2,4 тыс. случаев жертвы преступлений, сопряженных с насильственными действиями, стали женщины-инвалиды.
Конкретных положений о защите пожилых женщин и женщин-инвалидов в УК РФ не содержится, в целом отягчающим обстоятельством является совершение преступления в отношении беззащитного или беспомощного лица, либо лица, находящегося в зависимости от виновного (подпункт «з» части 1 статьи 63 УК РФ).
Представляется, что имеющиеся показатели так называемой «семейной» преступности несколько занижены. Во многом это объясняется нежеланием самих потерпевших привлекать к ответственности «обидчиков».
В целях предупреждения таких преступлений органами внутренних дел проводится работа по выявлению лиц, допускающих правонарушения в сфере семейно-бытовых отношений, хронических алкоголиков, психически больных, создающих непосредственную опасность для окружающих, применяются своевременные меры профилактического воздействия. Кроме того, проводится разъяснительная работа, направленная на убеждение лиц, больных наркоманией и алкоголизмом, добровольно пройти курс лечения в специальных наркологических учреждениях.
По состоянию на 01.01.2010 г. на профилактических учетах в органах внутренних дел состоит 3, 5 млн. лиц антиобщественного поведения, в том числе 261,3 тыс., отнесенных к категории «семейных дебоширов», 372, 2 тыс. хронических алкоголиков, систематически допускающих правонарушения, 167,1 тыс. наркоманов, 50,3 тыс. психически больных граждан, чье поведение представляет опасность для окружающих преимущественно для женщин и детей.
Решением Совета Безопасности России перед правоохранительными органами поставлен вопрос о разработке законопроектов по укреплению статуса потерпевших, обеспечению их безопасности, к числу которых относятся и женщины, ставшие жертвами бытового насилия. На ближайшие 3 года государством запланировано выделить для обеспечения программ помощи потерпевшим 1 миллиард 604 млн. рублей.
С целью предупреждения фактов насилия в отношении женщин и оказания своевременной помощи женщинам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, подвергшихся насилию или угрозе его применения, в субъектах Российской Федерации разрабатываются и реализуются соответствующие программы, создаются специализированные службы, способные эффективно реагировать на подобные факты. Об этом подробно изложено в п. 37 Доклада о выполнении в Российской Федерации Конвенции ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (шестой и седьмой периодические доклады).
Большая работа по профилактике и предупреждению домашнего насилия проводится в субъектах Российской Федерации.
Так, в соответствии с принятым Правительством Санкт-Петербурга в 2006-2007 гг. концепциями развития социальной защиты населения и семейной политики, в настоящее время реализуется программа «Социальная поддержка женщин, пострадавших от насилия». Программа направлена на оказание комплексной помощи женщинам, пострадавшим от сексуального, физического, психологического насилия, а также подготовку консультантов телефона доверия по работе с гендерным насилием.
В 1995 г. в г. Санкт-Петербурге открыто первое в Российской Федерации учреждение социальной защиты населения для обслуживания женщин с детьми «Кризисный центр помощи женщинами». За время работы центра различные виды помощи получили более 65 тыс. человек.
С целью оказания психологической и юридической помощи женщинам, находящимся в трудной жизненной ситуации и подвергшихся домашнему насилию, включая сексуальное насилие, Санкт-Петербургской общественной организацией «Здоровье женщин Санкт-Петербурга» изданы информационно-справочные материалы «Семья без насилия – общество без террора».
Региональная целевая программа «Социальная поддержка населения, находящегося в трудной жизненной ситуации, в том числе женщин, пострадавших от насилия» реализуется на территории Красноярского края. В краевом центре на постоянной основе функционирует негосударственная организация «Кризисный центр «Верба» для женщин и их семей, подвергшихся насилию».
В Краснодарском крае Постановлением от 11.07.2008 г. № 1129 утвержден План действий по обеспечению гендерного равенства в Краснодарском крае на 2009-2011 годы, включающий в себя такие направления, как информирование населения о решении гендерных вопросов; обеспечение равных прав мужчин и женщин на рынке труда; охрана здоровья и труда мужчин и женщин; развитие системы социального обслуживания семьи и детей и оказание помощи пострадавшим от насилия; стабилизация семейных отношений и повышение престижа отцовства и материнства. В целях координации исполнения предусмотренных Планом мероприятий этим же постановление создана комиссия по вопросам гендерного равенства.
Координационный совет по реализации политики гендерного равноправия, возглавляемый первым заместителем губернатора, создан в Вологодской области. На территории региона ежегодно, начиная с сентября 2007 г., проходит акция «Белая лента», направленная на привлечение внимания населения к проблемам семейного насилия, формирования негативного отношения к фактам его проявления и организацию противодействия насилию в обществе.
В Оренбургской области в соответствии с программой «Жизнь без насилия», разработанной в 2006 г., и ее направлением «Организация работы по социальной реабилитации несовершеннолетних матерей и девочек, оказавшихся в трудной жизненной ситуации» в городах области Оренбурге и Бузулуке открыты кризисные центры для женщин с детьми, где им оказывается социальная, медицинская и психологическая помощь.
Женщинам, ставшим жертвами психофизического насилия в семье, находящимся в остром эмоциональном и психологическом кризисе, конфликтной ситуации, не допускающей переживания в семье, предоставляется временный приют, квалифицированная помощь специалистов.
В целях оказания социально-психологических, социально-правовых, социально-педагогических и других видов социальной помощи женщинам в Новосибирской области в г. Бердске более 7 лет осуществляет свою деятельность отделение помощи женщинам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. В г. Новосибирске 10 лет действует материнская обитель «Голубка», которая занимается реабилитацией одиноких матерей, попавших в трудную жизненную ситуацию. Созданы кризисные отделения в структуре Краснодарского и Туапсинского центров социальной помощи семье и детям.
На территории Кемеровской области действует 3 кризисных отделения для женщин, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Отделения являются одной их форм помощи женщинам в возрасте от 18 до 50 лет, подвергшимся насилию, нуждающимся в жилье и оказании помощи в решении правовых вопросов. Пребывание организовано в условиях как дневного, так и круглосуточного стационарного обслуживания.
В Ивановской области с 2002 г. функционирует организация «Общественный комитет защиты детства и нравственности» в сферу деятельности которого входит реабилитационная работа с женщинами, подвергшимися насилию.
Используется и такая форма, как организация групп самопомощи женщинам, пережившим насилие (Вологодская область).
Организации и учреждения, оказывающие помощь женщинам, пострадавшим от насилия, имеются на территории Пермского, Алтайского, Хабаровского краев и многих других регионов.
Все они предусматривают различные аспекты оказания помощи женщинам и детям, оказавшимся в кризисной ситуации, в том числе по причине жестокого обращения. Их задача - обеспечение максимально полной психологической реабилитации и адаптации женщин в семье и обществе, проведение профилактической работы, направленной на искоренение домашнего насилия.
В большинстве регионов социально-реабилитационная и профилактическая работе осуществляется во взаимодействии с органами внутренних дел.
Так, Министерством внутренних дел Республики Татарстан подписано двустороннее Соглашение с общественным некоммерческим партнерством Женского кризисного центра «Фатима», которое регламентирует совместную деятельность органов внутренних дел и работников объединения по выявлению и сбору информации по фактам насилия в отношении женщин. Центром оказывается квалифицированная психологическая, юридическая, консультативная и иная помощь женщинам, пострадавшим от насилия.
Администрацией Костромской области совместно с Управлением внутренних дел по Костромской области реализуется комплекс мероприятий, направленных на защиту, помощь и реабилитацию женщин, пострадавших от преступных посягательств. Для этих целей используются также возможности Центра практической психотерапии и практической психологии, на базе которого функционирует телефон доверия.
Вопрос организации взаимодействия государственных, муниципальных и правоохранительных органов по защите прав и свобод женщин был рассмотрен в марте 2009 г. на заседании межведомственной комиссии по профилактике правонарушений Ивановской области.
Профилактика насилия в семейно-бытовой сфере предполагает диагностику причин семейного конфликта специально подготовленными лицами; сочетание принуждения с мерами поддержки и помощи; участие всех заинтересованных ведомств, учреждений, общественных организаций.
К проблеме насилия в отношении женщин достаточно активно привлекаются общественные организации. С их участием усилены образовательно-пропагандистские меры по повышению уровня и понимания ситуации среди сотрудников правоохранительных органов, здравоохранения, социальных служб, издаются методические пособия. Центром обеспечения кадровой работы МВД России осуществляется взаимодействие с ассоциацией женских общественных организаций по вопросам подготовки рекомендаций о домашнем насилии.
Активно работают Ассоциация кризисных центров для женщин «Остановим насилие» (объединяет 47 негосударственных кризисных центра), Независимый благотворительный центр помощи пережившим сексуальное насилие «Сестры», центр содействия женщинам «Фальта», Центр психологической помощи женщинам «Ярославна».
Укрепляется международное сотрудничество в этой сфере. Совместно с Европейским институтом по предупреждению преступности и борьбе с ней (ХЕЮНИ) подготовлено и издано справочное пособие «Стратегии предупреждения насилия в семье». В нем содержится опыт деятельности правоохранительных органов зарубежных стране по данному направлению работы.
Отработана система взаимодействия с международными организациями и в ряде субъектов Российской Федерации. Так, на территории г. Санкт-Петербурга Негосударственное образовательное учреждение «Санкт-петербургский социально-экономический институт» совместно с фирмой «СПРАНБРАНДАН» (Швеция) и Шведской Мужской сетью реализуется программа «Мир», цель которой - поддержка формирования культуры ненасилия в обществе путем вовлечения мужчин в деятельность по реализации гендерного равенства. В этой работе принимают участие известные международные организации: Совет Министров Северных стран, Международная организация труда, мировая ассоциация женщин-предпринимателей (FCEM), Американская ассоциация юристов (ABA CEELI) и др. При поддержке Совета Министров Северных стран на территории России проведено более 20 семинаров, форумов, массовых мероприятий, направленных на реализацию политики гендерного равенства.
На создание нового механизма управления, позволяющего в условиях разделения полномочий между федеральным центром и субъектами Российской Федерации значительно сократить распространенность социального неблагополучия детей и семей с детьми, стимулировать развитие эффективных форм и методов работы с нуждающимися в помощи семьями и детьми направлена деятельность Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, который создан в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 марта 2008 г. № 404.
Основные направления деятельности Фонда связаны с профилактикой семейного неблагополучия и социального сиротства детей, восстановлением благоприятной для воспитания ребенка семейной среды, семейным устройством детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и т.д.
В 2009 г. Фондом реализована программа «Ступени роста» по внедрению в практику работу регионов инновационных межведомственных технологий профилактики семейного неблагополучия и социального сиротства (сетевая работа, интенсивная семейная терапия, поддержка родительства, социальный менеджмент и др.).
Опорными регионами для распространения инновационных технологий были выбраны: Алтайский край, Москва, Волгограская, Вологодская и Саратовская области, Республика Северная Осетия – Алания, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра.
По данной программе прошли обучение 485 специалистов из 14 регионов России. В 2009 г. из 1190 проектов и 119 региональных программ, поступивших в Фонд, было отобрано для реализации 193 проекта и 60 региональных программ, на реализацию которых уже перечислено более 122 млн. рублей.
12. П. 12. Специально представить информацию о результатах расследования случаев насилия в отношении женщин на Северном Кавказе (Спец.докладчик по вопросу о насилии в отношении женщин, его причинах и последствиях, отметил, что на Северном Кавказе женщины еще более подвержены нарушениям прав человека вследствие принятия контртеррористической стратегии в ответ на взрывы бомб, якобы устраиваемые смертницами-террористками (E/CN.4/2006/*61/Add2/ пункт 56). Представить информацию о результатах расследования таких случаев и о данной группе женщин.
В 2009 году в правоохранительные органы Чеченской Республики сообщения о безвестном исчезновении, похищении женщин, причастных к участникам незаконных вооруженных формирований, не поступали.
02.11.2009 в прокуратуру Ленинского района г. Грозного поступило заявление Гайсановой Л.Х. о похищении 31.10.2009 неустановленными лицами со двора дома № 7, расположенного по пер. Дарвина в г. Грозном, её дочери Гайсановой З.И.
По результатам проведенной проверки в порядке ст. 144-145 УПК РФ следователем Ленинского МСО г. Грозного СУ СК при прокуратуре РФ по ЧР 16.11.2009 возбуждено уголовное дело по п. «а» ч. 2 ст. 126 УК РФ, которое для дальнейшего расследования передано в отдел № 2 по расследованию особо важных дел СУ СК при прокуратуре РФ по ЧР.
По оперативной информации известно, что Гайсанова З.И. причастна к участникам незаконных вооруженных формирований. Это косвенно подтверждается уничтожением 31.10.2009 активного участника НВФ Хасанова А.А. в ходе проведения сотрудниками правоохранительных органов спецоперации, который находился в домовладении Гайсановой З.И., расположенном по пер. Дарвина, 7 г. Грозного.
В настоящее время уголовное дело находится в производстве, по нему проводятся следственные и оперативно-розыскные мероприятия, направленные на установление местонахождения Гайсановой З.И. и лиц, совершивших её похищение. Факт причастности Гайсановой З.И. к участникам незаконных вооруженных формирований проверяется следственным путем.
П.13.
Торговля людьми
13. Обновить статистические данные по торговле людьми с 2006 г. по н.в. (о числе жертв, включая несовершеннолетних, полученных компенсациях, о количестве исков, расследованиях, уголовных преследованиях, приговоров и наказаний виновных в таких преступлениях).
В сфере борьбы с торговлей людьми осознается необходимость комплексного подхода к противодействию данному виду преступности, как на внутригосударственном, так и на международном уровнях, в том числе путем гармонизации национального законодательства.
Обязательства по борьбе с торговлей людьми и наказанию лиц, совершивших подобные общественно опасные деяния Российская Федерации выполняет в соответствии с Конвенцией ООН против транснациональной организованной преступности и Протоколом о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее, подписанную 12.12.2000 г. Россия активно приводит свое внутреннее законодательство в соответствие с основополагающими Конвенциями ООН в этой сфере.
Торговля людьми рассматривается как многогранное социально-правовое явление, включающее в себя разнообразный комплекс преступных действий. В такой трактовке к торговле людьми относятся преступления, связанные с принуждением к изъятию органов или тканей человека для трансплантации, использованием рабского труда, вовлечением в занятие проституцией и ее организацией, незаконным оборотом порнографических материалов, в том числе с изображениями несовершеннолетних, а также организацией незаконной миграции.
С 1998 г. Россия участвует в борьбе с торговлей людьми в рамках Соглашения о сотрудничестве государств-участников СНГ по борьбе с преступностью.
В 2008 году Межпарламентской Ассамблеей государств-участников СНГ с участием Генеральной прокуратуры России разработаны и приняты два модельных закона «О противодействии торговле людьми» и «Об оказании помощи жертвам торговли людьми», а также Рекомендации по унификации и гармонизации законодательства государств - участников СНГ в этой сфере, в которых специальные разделы посвящены деятельности правоохранительных и иных государственных органов, общественных институтов в сфере борьбы с сексуальной эксплуатацией людей. Эти модельные акты подготовлены на основе международного подхода к борьбе с данным видом преступности и охватывают весь спектр мер предупреждения, выявления, раскрытия и пресечения преступлений, наказания виновных и оказания помощи жертвам.
Они предусматривают принятие государствами, наряду со специальными законодательными актами о борьбе с торговлей людьми и оказании помощи ее жертвам, соответствующие нормы уголовного, административного и уголовно-процессуального законодательства.
С 2003 г. в Уголовном кодексе действуют статьи 127.1 «Торговля людьми» и 127.2. «Использование рабского труда».
В ноябре 2008 г. в Уголовный кодекс Российской Федерации внесены изменения, предусматривающие усиление уголовной ответственности за преступления, связанные с торговлей людьми. В частности, расширено понятие «торговля людьми» (конкретизирована диспозиция части первой статьи 127.1 «торговля людьми»), в часть 2 стать 127.1. введены новые квалифицирующие признаки (например, деяние, предусмотренное частью 1 статьи, совершенное в отношении лица, заведомо для виновного находящегося в беспомощном состоянии либо в материальной или иной зависимости от виновного, либо в отношении женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности).
В отличие от ранее действующей ст. 152 Уголовного кодекса Российской Федерации «торговля несовершеннолетними» в частях первых статей 127.1. и 127.2. установлена ответственность за торговлю людьми и использование рабского труда независимо от возраста. Совершение этих деяний в отношении заведомо несовершеннолетнего образует квалификационный состав преступлений (соответственно п. «б» ч. 2 статьей 127.1. и 127.2. Уголовного кодека РФ). Причем, к несовершеннолетним относятся все лица в возрасте до 18 лет.
В законодательстве Российской федерации предусмотрена также административная ответственность за занятие проституцией (ст. 6.11 Кодекса об административных нарушениях РФ), получение дохода от занятия проституцией, если этот доход связан с занятием другого лица проституцией (ст. 6.12 Кодекса об административных правонарушениях РФ), незаконный провоз лиц через Государственную границу Российской Федерации (ст. 18.14 указанного кодекса).
На защиту прав лиц, ставших жертвами торговли людьми или обладают информацией об этой преступной деятельности, направлены меры государственной защиты, предусмотренные Уголовно-процессуальным кодексом.
Специальных положений, касающихся защиты женщин и девушек от агентств по трудоустройству, занимающихся торговлей людьми, и брачных агентств, специализирующихся на браках с иностранными гражданами, российским законодательством не предусмотрено.
Дата добавления: 2015-12-20; просмотров: 15; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!