Связи с общественностью на службе государственного менеджмента
Государственной властью недовольны все.
Это выгодная мифологема.
У власти со времен Макиавелли практически не находится надежных неангажированных защитников, стремящихся стать на ее сторону и оглядеть общественные и экономические горизонты с ее позиции.
Российская власть замкнута на себе
Власть говорит нечеловеческим языком
Власть разведена с обществом
Российское общество не доверяет власти
Тем не менее, российская власть
не стремится к открытому диалогу;
не добивается прозрачности своих механизмов;
не строит отношения с обществен- ностью по цивилизованным законам открытого общества;
слабо работает над своим имиджем.
Возможно, власть воспринимает методы ПР, как дорогую декоративную косметику, которой пользуются лишь для «светских выходов», говоря на политическом языке - для избирательных кампаний.
В последние годы произошли значительные перемены:
Управление по связям с общественностью при Администрации Президента РФ;
Пресс-служба Президента РФ;
Управление Президента по связям с общественностью;
Пресс-служба Государственной Думы РФ;
Центр общественных связей Федеральной службы налоговой полиции (ЦОС ФСНП);
Информационно-аналитический отдел по связям с прессой и общественностью при Министерстве общего и профессионального образования РФ;
Управление по взаимодействию с законодательными, исполнительными и общественными организациями Министерства финансов РФ;
|
|
|
Управление развития общественных связей РАО «Газпром»;
Созданы десятки отделов и управлений, комитетов и пресс-служб по связям с общественностью и общественными организациями при администрациях
многих городов страны.
Тема ПР, как мощного ресурса государственной власти, остается малоисследованной и нуждается в концептуальном научном осмыслении не только в России, но и за рубежом, где накоплен огромный эмпирический и теоретический опыт в области связей с общественностью.
Сегодня кризис власти особенно ясно проявляется именно в обозначившемся кризисе института государственной службы, объединяющего профессиональных работников всех ветвей и уровней государственной власти.
Государственная служба – это та живая среда, которая обеспечивает взаимосвязь и взаимодействие между государственной властью с одной стороны, и гражданами, с другой.
В нашей стране традиции негативного отношения к чиновничеству часто сочетаются с восприятием мира государственной службы как реального и единственного воплощения государственной власти вообще.
В определенном смысле имидж российской государственной службы – это имидж российской государственной власти.
|
|
|
Срабатывает принцип вторичных ассоциаций.
Следовательно, изменение образа государственной службы не может не сказаться на взаимоотношениях общества и государства.
Для этого необходимы реальные изменения:
в отношениях между структурами власти;
в поведении государственных служащих;
в повышении ответственности за результаты своей деятельности.
Частью философии современных западных реформаторов государственной службы стала «рыночная модель» нашедшая своих идеологов в лице американцев Осборна и Геблера, авторов книги «Перестройка власти».
Отстаивая принципы эффектив- ности и рентабельности государ- ственной службы, новые «государственные менеджеры» создают управленческие модели «отзывчивой бюрократии», в которых СО служат важнейшим механизмом превращения государственной службы в открытую систему.
1. Важным понятием в системе государственного менеджмента становится понятие «потребитель», которое рассматривается более широко, чем в коммерческом секторе.
2. Вторым основным понятием в управлении государственным сектором - от государственной службы до государственного предприятия – является достижение большей гласности власти. Речь идет не столько о том, чтобы предоставить гражданам возможность выражать свое мнение относительно услуг власти, сколько о том, чтобы анализировать и чутко реагировать на потребности граждан.
|
|
|
Использование технологий СО способно стать одним из основных факторов успеха государственного менеджмента.
Сближение принципов госуправления и управления в сфере рыночной экономики позволяет найти и обозначить общие функции СО в этих сферах.
Во-первых, это универсальные управленческие функции
анализа,
планирования,
координации,
мониторинга,
корреляции.
Во-вторых, это решение комплексных задач, затрагивающих все виды межорганизационных связей.
В-третьих, применение сходных методов обработки информации и принятия решений.
В-четвертых, зависимость средств и методов СО от задач и ценностей, которые исповедует организация в большей степени, нежели от ее юридически - правового статуса.
Существуют и серьезные различия связей с обществен-ностью в сфере государственного управления и бизнеса.
1.Основная цель экономической конкуренции - прибыль, основная цель, управления – предоставление общественных услуг;
|
|
|
2. Сфера экономической конкуренции нацелена на состоятельные слои населения, сфера госуправления должна, в первую очередь, соблюдать принципы социальной защиты и социальной справедливости.
3. Сфера экономической конкуренции стремится завоевать доверие граждан для более успешного функционирования.
Сфера государственного управления в демократическом государстве способна эффективно функционировать только при условии активного и заинтересованного поведения граждан, вызванного доверием к власти.
Существует и ряд иных отличий, оказывающих влияние на специфические особенности СО в системе государственной службы:
4. Государственные учреждения в силу сложности и масштаба, выполняемых ими задач, как правило, более сложны в управлении.
Обязанности сотрудников СО-структур госуправления более многообразны и своеобразны;
5. Деятельность государственного служащего, как правило, болеерегламентирована, чем деятельность сотрудников «частного сектора».
Исполнение СО-функций здесь сталкивается с большими проблемами и ограничениями.
6. Наличие более глубоких психологических стереотипов в отношении органов
госслужбы, чем в отношении предпринимательства, которые, с одной стороны, делают правительственные учреждения более авторитетными, с другой, поддерживают в общественном мнении информацию о неэффективности правительственных служб и коррумпированности госслужащих.
Поэтому деятельность СО ведется в постоянно присутствующей и развивающейся проблемной (конфликтной) ситуации - кризисный PR
7. Характер услуг государственного учреждения и способ их предоставления не находится в зависимости от «конечного потребителя», в отличие от сферы экономической конкуренции, и более анонимен.
Это определяет специфические особенности внутрикорпоративных СО: добиться эффективного взаимодействия чиновника и его «потребителя» можно лишь делая постоянные усиления по идентификации служащего со своим клиентом;
8. Цели частного сектора более понятны и точны по сравнению с целями госсферы.
СО постоянно приходится выступать в роли, медиатора Государственной политики, ее интерпретатора и социального переводчика.
Это далеко не исчерпывающий перечень всех различий между СО в бизнесе и в сфере государственного управления.
Но, несмотря на это, госсектор охотно и успешно воспринимает и осваивает многие идеи СО, пришедшие из бизнеса.
Дата добавления: 2015-12-17; просмотров: 17; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!